安全現狀評價作業流程及相關要求

2021-03-04 09:56:14 字數 4790 閱讀 1305

1、前期準備

1)評價室在接到專案資訊後,評價室主任(或主管業務的副總經理)根據專案所掌握的資訊,下達成立專案組的任務通知單。

與此同時,由主管業務的副總經理下達成立與專案對應的審核組,審核組原則上由3人組成(特殊專案由公司另行確定是否增加人員),其中應包括質量控制室成員和公司的技術專家。

相關記錄:《任務通知單》(專案組)、《任務通知單》(審核組)

2)專案組在審核組的配合下,熟悉安全現狀評價作業流程、工作內容及要求。如有必要,專案組組長可向評價室主任(或質量控制室主任)提出對本組成員培訓的要求。同時專案組還需做好下列工作:

(1)與審核組溝通,獲取與安全評價相關的最新資訊(法律法規、技術標準、公司近期提出的要求等);

(2)向評價室資料員借出現場所使用的儀器裝置,並對儀器裝置進行檢查,確認是否完好;同時應初步規劃現場如何發揮儀器裝置的功效;

(3)與專案單位(或專案聯絡人)取得聯絡,初步確定進入現場工作的時間,同時在條件允許的情況下,盡可能做好下列工作:

a.了解專案所屬行業、型別(礦山或其他行業;露天、地下礦山,尾礦庫等)及規模;

b.了解專案目前的生產情況;

c.向專案單位發出安全現狀評價需要提供資料的清單。

相關記錄:《專案前期準備情況表》

3)專案組在完成上述工作後,審核組根據專案組前期準備情況提出是否同意進入現場工作的意見,並在《專案前期準備情況表》上簽字。

4)綜合辦公室在見到審核組同意專案組進入現場工作的意見後,為專案組辦理借款、領取合同文字事宜,並調派車輛。

注:如專案組在外工作期間臨時接受任務,現場工作結束回公司後,應在1個工作日內補完上述工作。

2、現場勘查

現場勘查工作應該是在初步了解專案情況的基礎上進行,盡可能避免不了解專案情況盲目勘查現場。現場勘查採用的方式:詢問、座談、查閱資料和實地勘查。

現場勘查的主要工作內容:

1)明確專案所屬行業、型別及規模,掌握專案目前的生產情況;

2)掌握專案的基本資訊(專案單位的全稱、行政區劃、法定代表人、專案聯絡人、專案的歷史沿革等等);

3)確定評價的物件、評價範圍,以及專案目前生產過程中存在的問題,安全管理體系建立和運**況;

4)掌握專案的生產工藝及流程,主要裝置、設施檢測檢驗結果以及裝置運轉的狀況;

5)收集專案相關的資料,實地勘查現場並詳細採集資料及影像資料;

6)詳細了解專案的周邊環境和評價範圍內地表水及水文地質情況(盡可能採用資料及影像資料);

7)了解專案單位對專案進行的相關要求;

8)與專案單位溝通目前專案存在的問題,提出現場檢查(整改)意見:

9)專案組針對專案情況認為需要了解的其他問題;

10)對於相對簡單專案,與專案單位簽訂技術服務合同。

相關記錄:與專案單位簽訂的《承諾書》、《專案收集資料清單》、《主要裝置表》、《現場勘查記錄》、《現場檢查意見》

注:相對簡單專案主要指露天礦山在爆破警戒及法律、法規規定的範圍內無公共安全的影響;地下礦山無水和空區的影響。一般工業企業(或其他行業)的專案原則上需經公司審核,確定是否簽訂技術服務合同。

3、專案的風險評估(即現場工作審核)

1)專案組現場工作結束返回公司後,在2個完整的工作日內,將專案現場收集的資料、影像資訊及相關資料、現場完成的記錄進行整理、綜合,向專案審核組提出專案風險評估的申請。

對於專案單位提出需提前完成的專案,專案組組長需在《現場勘查記錄》中註明,並向部門領導或主管副總經理提出,同時必須在2天內提出風險評估的申請。

2)專案審核組組長在收到專案組提交的現場資料及風險評估申請後,會同專案組組長與評價室資料員對資料共同進行登記,資料員建立專案的臨時檔案。

3)專案審核組組長組織審核組成員並會同專案組成員,在2個完整的工作日內,完成專案的現場審核工作。審核的主要內容包括:

(1)審核組內質量控制室成員對專案組現場勘查是否完成公司提出的主要工作內容進行審核;

(2)審核組成員對專案組現場勘查工作是否能真實、全面反映現場實際進行審核;

除此之外,審核組還應完成下列工作:

(3)確定專案所屬行業及型別,確定專案是否在公司目前的資質範圍之內;確定現有工程是否存在越界的問題;

(4)專案組提出的現場檢查意見是否準確、重點突出,是否切實可行;是否有補充的意見;

(5)就目前專案組人員情況,對完成專案是否存在能力以及專業配置上的問題,該問題公司內部能否得以解決;

(6)就目前所獲得的資料資訊以及專案目前存在的主要問題,確定公司承接專案的風險程度;

(7)如果專案繼續進行,專案組下一步工作的主要內容以及需要注意的問題(包括需要公司提供的支援和專案單位需要做的工作)。

對於專案組在《現場勘查記錄》中註明需提前完成的專案,審核組組長必須在2天內組織審核組成員完成上述工作。

4)審核組在完成上述審核工作後,形成審核意見,填寫《專案審核意見表》。

5)審核組組長將審核意見及相關資料提交公司過程控制負責人和技術負責人。過程控制負責人對專案組、審核組在風險評估階段執行安全現狀評價作業流程的情況進行審查,並對執**況提出意見;技術負責人對專案的工作程度以及承接專案的風險程度提出意見,並提出是否承接專案的建議。

6)過程控制負責人和技術負責人提出意見後,最終由公司總經理(或主管業務的副總經理)確定風險評估的結論(即是否承接專案)。

7)專案組在收到風險評估意見後,對於涉及專案單位的問題(含現場檢查意見),專案組組長(或指定其成員)必須在1個完整工作日(專案單位提出需提前完成的專案必須在1天)內,以書面形式(審核組組長確認,技術負責人簽批)通知專案單位。

相關記錄:《專案風險評估申請表》、《專案審核意見表》、《風險評估意見表》

注:風險評估的結論分為三種情況:承接專案、暫停專案和終止專案。

承接專案:目前對編制評價報告沒有大的影響(可以是有部分細節需進一步搞清或所缺資料不影響整個評價報告的編制工作);

暫停專案:大致分為兩種情況:

(1)專案目前提供的資料無法進行評價報告的編制工作,但專案本身存在的風險公司可以接受,待資料齊全後就可進行評價報告的編制工作;

(2)專案目前存在問題,但經過整改,可以將專案的風險降到公司可以接受的程度。

終止專案:(1)評價業務超出公司的資質範圍;

2)評價內容超出評價的範圍;

3)前置條件無法得到滿足;

4)經公司確定風險無法控制。

8)對於承接專案,專案組組長可組織專案組成員編寫專案的評價大綱及評價報告。

對於暫停專案,專案組組長指定專人負責與專案單位聯絡,及時溝通,並將每次溝通情況進行詳細記錄,盡快完成所應補充的資料及現場複查的工作。審核組組長指定專人跟蹤專案,以便及時掌握專案的進展情況。

專案組完成暫停專案所應補充的資料及現場複查工作後,重新向審核組提出風險評估的申請,並重新確定風險評估的結論。

對於終止專案,由公司技術負責人直接向專案組下達專案終止的指令,專案組組長負責組織專案組成員起草專案的終止檔案,該檔案必須在接到專案終止指令2個完整的工作日內完成,經評價室主任審閱後,提交公司技術負責人審批。檔案一式三份,公司存檔乙份,專案單位乙份,專案單位所在地安監(或煤礦監察)部門乙份。

對於暫停專案和終止專案,專案組應將資料整理(含風險評估資料)後,交評價室資料員登記,審核組組長確認並簽字。對於暫停專案,資料由專案組儲存;對於終止專案,評價室資料員將專案資料進行整理登記,經公司技術負責人確認簽字後,交綜合辦公室存檔。

相關記錄:《整改複查意見書》、《專案補充資料明細表》、《專案終止單》

4、評價大綱及評價報告的編制

1)評價大綱的編制

安全現狀評價大綱編制可參考下列主要內容:

(1)簡述專案目前現場的情況,敘述的原則:由遠到近,由地面到地下;

(2)各生產系統目前的狀況,安全管理體系的建立及運**況;

(3)目前所使用的裝置、設施,尤其是安全設施是否符合國家和行業標準,是否滿足安全生產的要求,檢測檢驗報告是否在有效期內,目前裝置的運轉情況;

(4)簡單分析目前生產過程中產生的危害及產生的主要原因,潛在的危害;

(5)提出的整改意見完成情況,此次現狀評價的物件及範圍;

(6)針對專案目前狀況提出的主要安全對策措施;

(7)評價報告中應重點敘述的問題;

(8)目前專案單位所提供的資料中是否存在與現場實際不符的問題;

(9)是否還存在需專案單位進一步補充的資料;

(10)是否擬使用新的評價技術,該技術的**,等等。

專案組在完成評價大綱後,提交審核組進行審核,審核組應結合風險評估對評價大綱的內容以及評價報告的編制提出意見,該意見經技術負責人確認後,專案組方可進行評價報告的編制工作。

審核組審核評價大綱的工作必須在2個完整的工作日內完成(專案單位提出需提前完成的專案,必須在1天內完成)。

相關記錄:《評價大綱審核意見》

2)評價報告的編制

專案組編制安全現狀評價報告應嚴格執行《安全評價通則》(aq8001-2007)、《非煤礦山安全評價導則》(安監管技裝字【2003】93號)以及公司《安全現狀評價報告的內容及編制要求》。

同時專案組在評價報告編制過程中,要切實落實在風險評估和評價大綱審核中提出的意見。

5、評價報告的審核

分為三個階段:專案組評議、審核組審核、過程控制負責人和技術負責人審定。

1)專案組評議

評價報告編制完成後,首先由專案組組長組織專案組成員,對評價報告所反映專案的真實性、完整性進行評議。

專案組的評議為評價報告的基本審核工作,其內容主要包括:

(1)各章節的內容是否滿足《安全評價通則》(aq8001-2007)、《非煤礦山安全評價導則》(安監管技裝字【2003】93號)以及公司《安全現狀評價報告的內容及編制要求》;

(2)專案現狀(包括安全管理體系)敘述是否真實、完整,沒有遺漏;

(3)評價物件、評價範圍的確定是否準確;

(4)評價依據是否存在使用過期法律法規、技術標準等問題,是否遺漏最新法律法規、技術標準等;

(5)各章節所使用的標題、符號是否一致,排版是否符合公司要求;

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