黨課講稿：
同志們：
借此次忠誠主題教育培訓的機會，和大家一起共同學習基層黨建工作業務知識。
一、關於黨的組織機構
作為一名組工幹部，抓基層黨的建設工作，首先要弄清楚的就是組織設定問題――中國共產黨的組織，包括黨的**組織、地方組織和基層組織。
黨的**組織即黨的**一級組織。黨章規定，黨的**組織包括：黨的全國代表大會和它選舉產生的**政治局、**政治局常務委員會；*****；**軍事委員會。
黨的地方組織指黨的省、自治區、直轄市、自治州、市、縣（旗）、自治縣和市轄區的代表大會和由它選舉產生的委員會，是黨的地方各級領導機關。
黨的基層組織是指設定在企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社群、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位的基層委員會、總支部委員會和支部委員會，統稱為黨的基層組織。
黨的基層組織的設定形式，根據工作需要和黨員人數確定。按照黨章第二十九條規定：「企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社群、社會中介組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員3人以上的，都應當成立黨的基層組織。
黨的基層組織，根據工作需要和黨員人數，經上級黨組織批准，分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。基層委員會由黨員大會或代表大會選舉產生，總支部委員會和支部委員會由黨員大會選舉產生。」
（1）黨的基層委員會（黨委）
一般情況下，黨員超過100人的基層單位、經上級黨委批准，可設立黨的基層委員會。部分對國計民生影響重大的科研院所、工礦企業、外交外貿機構和邊防要塞機關，雖然黨員不足100人，但領導力量配備較強的，經上級黨委批准，也可以設立黨的基層委員會，基層委員會下設分若干總支部或支部。基層委員會黨的基層委員會一般由7－9人組成，最多不超過11人，由黨員大會或代表大會選舉產生。
每屆任期3年至5年。
（2）黨的總支部委員會（黨總支）
一般情況下有黨員50人以上的基層單位，經上級黨委批准，可建立黨的總支部委員會。下設可分設若干支部，總支部委員會一般由5－7人組成，最多不超過9人，黨的總支部委員會由黨的總支部黨員大會選舉產生，每屆任期2年至3年。
（3）黨的支部委員會（黨支部）
黨章規定，凡有正式黨員3人以上又不足50人的基層單位，經上級黨組織批准，可設立黨支部委員會；支部委員會一般由3－5人組成，最多不超過7人。由支部黨員大會選舉產生。每屆任期2年至3年。
黨員不足7名的黨支部，一般不設支部委員會，由黨員直接選舉產生書記一名，必要時可再選副書記一名。
（4）聯合黨支部
聯合黨支部是黨的基層支部組織的一種形式。由沒有條件單獨成立黨支部的若干鄰近單位的黨員所組成。聯合黨支部執行黨章規定的黨支部的作用、任務和職能。
（5）臨時黨組織
臨時黨組織是為執行某項任務或參與某項活動而臨時組建的黨組織。凡有正式黨員3人以上，經區縣或相當於區縣以上黨委決定，可以成立臨時黨組織。臨時黨組織的負責人，由決定其成立的黨組織指定。
臨時黨組織的職責與黨支部（總支、黨委）職責不同的是，支部（總支、黨委）委員大會或代表大會閉會期間，可以決定發展新黨員，辦理預備黨員轉正手續，決定對黨員的處分等，但臨時黨組織沒有這些權利，只能將有關情況提供給原單位的黨組織。臨時黨組織隨臨時單位的撤銷，經批准其成立黨的委員會批准，停止其工作。
基本任務：
黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。它的基本任務包括：
1、宣傳和執行黨的基本路線、方針、政策；
2、組織黨員學習；
3、對黨員進行教育、管理和監督；
4、密切聯絡群眾；
5、充分發揮黨員和群眾的積極性、創造性；
6、做好發展黨員工作；
7、對黨員幹部和其他任何工作人員進行監督；
8、教育黨員群眾自覺抵制不良傾向，揭露違法犯罪行為等八個方面。
關於黨組的概念：黨組不是一級黨委，是上級黨的委員會在非黨組織中的派出機關。黨組成員由批准成立黨組的黨的委員會指定，黨組必須服從批准它成立的黨的委員會的領導，代表上級黨的委員會指導本機關和直屬組織內黨的工作。
這是黨組的特殊性質。
黨組與黨委的區別？
(1)黨委是按照黨章規定，由全體黨員大會或黨的代表大會選舉產生的，而黨組則是由批准其成立的黨委指定的。
(2)黨委可以直接接收或批准接收黨員，而黨組沒有這個權利。
(3)黨委可以直接決定或批准對黨員的紀律處分，黨組一般不能直接決定或批准黨員的紀律處分。
(4)黨委可以召開黨代會(黨員大會)，選舉出席上級黨代表大會的代表，而黨組一般不能召開這些會議和選舉出席黨代表大會的代表。
(5)黨委向同級代表大會負責並報告工作，並接受黨的上級組織的領導，而黨組則不是一級黨委，必須在批准它成立的黨委領導下工作。
基層組織設定的程式：
基層黨委設定的工作程式：
（1）向上級黨委寫出書面請示。請示的內容包括：說明本單位黨員人數、分布情況；要設立黨委的理由；說明計畫下設總支、支部數；設立黨委委員的人數。
（2）接受上級黨委組織部門的考察。上級黨委組織部門在接到新成立的或調整組織設定的單位的請示報告後，要對申請單位進行考察，了解其所提出的理由是否充分，領導班子的人選是否具備條件，班子的人員構成是否合理，符合《黨章》的有關規定。
（3）上級黨委召開黨委會討論審批。
（4）上級黨委下發設立黨委的批文。批文內容包括：組織設定形式；黨委組成名額。
（5）申請單位召開黨員大會或黨員代表大會選舉產生黨的委員會。
（6）向上級黨委報告選舉結果。報告內容包括：選舉工作情況；選舉產生的書記、副書記、委員名單。
（7）經上級黨委召開黨委會研究批准後，展開工作。
黨（總）支部設定的工作程式：
（1）向上級黨委寫出建立黨（總）支部的請示。請示的內容包括：建制單位的工作性質、人員數量等簡要情況；現有正式黨員、預備黨員的數量，建立黨支部的依據和理由；所建黨支部的性質；黨支部委員會組**數和委員設定方案等。
（2）上級黨委批准建立黨支部以後，應召開支部黨員大會，以無記名投票方式差額選舉產生支部委員會。
（3）召開黨支部委員會，選舉產生黨支部書記、副書記，並對委員進行分工。
（4）向上級黨委寫出黨支部委員會組成的請示報告。其主要內容包括：選舉支部委員會的依據；支部委員情況、候選人名額與應選人名額差情況、選舉結果等；黨支部委員會選舉書記、副書記的名單以及黨支部委員的分工情況。
（5）上級黨委批覆後，黨支部委員會開始工作，履行自己的職責。
二、關於發展黨員工作：
發展黨員必須在堅持黨員標準的前提下，嚴格按黨章規定的程式和手續辦理，嚴格「四制」（票決制、公示制、審查制和責任追究制）發展規定。發展黨員工作的程式主要應經過三個階段26步。
第一階段：入黨積極分子的培養教育階段
算起來，乙個普通人成為一名中共正式黨員，要經歷五種角色的變化，在第一階段裡面，就有兩種，我這裡一邊介紹步驟，一邊結合講一些注意要點。
1、申請人向黨組織自願提交入黨書面申請（注：這裡是發展成為黨員的第乙個角色――申請入黨人。凡符合黨章第一條規定，自願向黨組織正式提交書面入黨申請的人，都稱作「申請入黨人」。
這一角色，關鍵有兩點：一是是否符合規定，二是是否自願提交申請書）；
2、經黨小組推薦、徵求黨內外群眾意見，支委會或支部大會審查同意確定入黨積極分子，並確定1-2名正式黨員為培養聯絡人；（注：經過這個環節，申請入黨人就叫做入黨積極分子了，一旦審查確定為入黨積極分子，應逐人建立檔案。思想匯報、考察材料、本人說明等各種材料要及時裝入檔案，妥善保管。
從確定為入黨積極分子之日算起也就進入考察期，考察期滿一年以上，支委會才能討論確定其為發展物件。）。
3、填寫《要求入黨積極分子培養考察登記表》，報上級黨委備案。
4、培養聯絡人定期對入黨積極分子進行培養教育，入黨積極分子定期向黨支部書面匯報思想認識和表現情況。
5、黨支部提出重點進行培養教育、近期發展計畫報經上級黨（工）委審查同意。
6、經黨支部推薦，基層黨（工）委審批，報區委組織部參加全區入黨積極分子培訓班。（注：沒有參加培訓的原則上不能發展為預備黨員，關於這個程式，我說明一下，我區要求參加入黨積極分子培育班成績合格、滿一年後方能發展入黨，**其實並沒有這個時間上的硬性規定，但這些年來我區一直形成了這個慣例。
為什麼會有這個要求，主要源於前面提到過的要求，從確定為入黨積極分子之日算起要考察滿一年以上才能討論確定其為發展物件。但在我們實際的工作中，很多支部把前面很多程式簡化了，沒有按程式辦，有的今年遞交申請，馬上送訓，當年就發展入黨了，很不嚴肅，所以，我們組織部為了能夠嚴格把好一年考察培養期的關口，提出了送訓後滿一年才能發展的硬性要求。）
第二階段：預備黨員的接收階段
7、經黨小組推薦、支委會或支部大會研究決定，確定為發展物件，上報上級黨委同意。（注：經過黨組織一年以上培養教育，在聽取黨小組、培養聯絡人和黨內外群眾意見的基礎上，經支委會（或支部大會）討論，認為基本上具備了黨員條件的入黨積極分子，稱為「發展物件」。
在確定為發展物件之前，應組織召開座談會，聽取黨內外群眾的意見，作好完整的會議原始記錄，參會群眾一般不少於8人。）
8、對擬發展物件進行組織考察。（包括政治審查和徵求黨內外群眾意見。政審的主要內容是：
對黨的路線、方針、政策的態度；本人政治歷史和在重大政治鬥爭中的表現，直系親屬和與本人關係密切的主要社會關係的政治情況等，黨組織對發展物件進行政審後，要形成綜合性政審材料。徵求黨內外群眾意見後要分別形成黨員、群眾座談材料；）
9、黨支部將擬發展物件有關材料報上級黨組織；
10、基層黨（工）委派兩名以上正式黨員對發展物件進行考察，考察合格的，方可繼續發展。
11、確定兩名正式黨員為入黨介紹人。（注：為什麼要正式黨員？
因為預備黨員要接受黨組織的教育和考察，在黨內沒有表決權，選舉權和被選舉權。因此，不能作入黨介紹人。為什麼要兩名介紹人？
一方面是為了使黨組織對被介紹人的了解更加全面、客觀，避免片面性，有利於保證新黨員的質量，另一方面是不致因一名介紹人的變動而影響黨組織對申請入黨人的考察，有利於工作的連續性。入黨介紹人由發展物件自己約請或由黨組織指定，由黨組織指定的，要經本人同意，不能硬性指派。入黨介紹人一般由培養聯絡人擔任，因為培養聯絡人對發展物件了解、熟悉，有利於培養教育的連續性）；
12、發展物件填寫《入黨志願書》和撰寫個人自傳（此項程式我區調整到組織部預審後填寫）；
13、召開支部黨員大會，按程式討論表決（採取無記名投票方式，表決同意人數，必須超過應到人數半數以上方算通過）並形成決議（注：★召開支部大會討論，作出決議。支部大會接收預備黨員的主要程式是：
①發展物件匯報思想、工作情況並宣讀《入黨志願書》；②入黨介紹人發表意見；③支委會報告審查和徵求意見的情況；④與會黨員發表意見；⑤發展物件對討論情況表態；⑥黨員表決時，要求採取投票的方式進行，且贊**數超過應到會有表決權的黨員的半數才能作出同意接收預備黨員的決議；⑦作好記錄，到會黨員簽名。召開支部大會應注意的問題：①有表決權的正式黨員實到會人數，不足應到會人數的一半，不能開會；②申請人和入黨介紹人必須參加大會；③討論兩個以上的人入黨，必須逐個討論和表決。
★支部大會以後，黨支部填寫「黨支部決議」，填寫決議時應註明應到和實到正式黨員、預備黨員人數，得贊成票數、得不贊成票數以及棄權票數等，發展物件的主要優、缺點，通過決議日期，並由支部書記簽名蓋章）；
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