1 目的與適用範圍
規劃撥地工作是根據規劃管理部門批准的選址紅線圖或規劃界線圖，在實地確定建築用地邊界線，獲取地塊特徵點解析座標，確保規劃批准的地塊與實際地塊現狀的一致性。為了加強城市規劃管理，確保城市規劃管理部門獲得可靠的規劃用地面積資料，現根據福州市城市規劃局《關於實行計算機審批規劃選址、用地專案的通知》以及《城市測量規範》(cjj8-99)有關撥地測量的技術要求，制訂本作業指導書，作為我院規劃撥地測量作業與檢查驗收的依據。
本規定適用於本院的規劃撥地測繪生產專案。
2 引用標準
2.1 本規定採用福州地方平面直角座標系統。
2.2 引用標準
（1） 《城市測量規範》（cjj 8—99）
（2） 《福州市城市規劃管理技術規定（暫行）》（福州市城鄉規劃局2023年1月頒布實施）
（3） 福州市勘測院《測繪生產過程控制程式》（編號：cxwj 7.5.1-01/a）
3 概述與作業流程
3.1 概述
規劃撥地工作是根據規劃管理部門批准的選址紅線圖或規劃界線圖，在實地確定建築用地邊界線，獲取地塊特徵點解析座標，確保規劃批准的地塊與實際地塊現狀的一致性。
3.2 作業流程撥地測量工藝流程圖
4 主要方法與精度要求
4.1規劃撥地測量一般採用解析實釘法或解析撥定法釘樁，個別困難地區可採用rtk測量技術。
4.2 精度要求
(1) 本規定以中誤差作為評定精度的標準，以兩倍中誤差作為限差。
a.點位精度要求：
地物點相對於鄰近控制點的點位中誤差不得大於±10cm；
施測困難地區的地物點點位中誤差，可按上述規定放寬0.5倍。
5 測量準備工作
5.1 資料收集
，貯存有選址地塊用地紅線和規劃控制線座標的資料軟盤，或由市土地管理局頒發的《土地使用產權證》作為規劃撥地測量的作業依據。
規劃撥地測量作業開始前，作業人員還應校核選址紅線圖或規劃界線圖上的用地紅線與資料軟盤上的座標資料是否一致，了解周邊相鄰地塊是否已做過撥地測量，若相鄰地塊已做過撥地測量，則應提取相鄰界線座標備用。
6 規劃撥地控制測量
規劃撥地測量起算控制點應為城市ⅰ級導線以上等級的平面控制點，利用支導線引測控制點時，應加測後視方向或與後視點距離進行校核，支導線發展次數不得大於三次。角度測量可採用盤左、盤右單測回觀測，距離測量採用往返觀測或單程雙測回觀測。
對於某些支導線發展三次仍無法測定的複雜工程，應採用導線測量。
運用rtk測量技術的控制要求詳見rtk測量規範。
7 規劃撥地測量實施
7.1 實地釘樁
規劃撥地測量實釘點位包括規劃控制線特徵點（弧度與直線交點、弧度中點），規劃控制線與用地紅線交點，用地紅線特徵點。
實地釘樁可根據撥地現場的具體情況，採用解析實釘法或解析撥定法釘樁。
規劃控制線特徵點、規劃控制線與用地紅線交點可採用解析撥定法釘樁，即先引測平面控制點，再根據規劃局提供的規劃控制線特徵點座標，以及經實地測定後計算的規劃控制線與用地紅線交點座標進行實地解析放樣。
規劃界線周邊無明顯標誌性地物、界標（如舊圍牆、道路、河溝、渠等），也無舊撥地地塊時也應採用解析撥定法撥定。
當規劃界線與原撥地界線重合時，應利用原撥地界線座標，採用解析撥定法撥定。
當規劃界線與明顯界標（如舊圍牆、道路、河溝、渠等）、堅強地物（如建築物等）相鄰時，應採用解析實釘法撥定，即先根據用地紅線與相鄰相關堅強地物、界標的相對關係進行實地釘樁，然後再引測平面控制點聯測樁點座標作為界線座標，同時聯測周邊部分地物座標進行檢核。
因地形圖精度等原因，造成採用解析實釘法撥定，實地釘點後測得的座標與規劃局資料軟盤所提供的座標差值較大時，應根據以下具體情況妥善處理。
①實地釘樁後實測座標值與規劃局提供的座標資料差值小於0.7m（圖上1.4mm）時，可以認為實際地塊與規劃批准的地塊現狀一致，不必進行修正。
②實地釘樁後實測座標值與規劃局提供的座標資料差值大於0.7m（圖上1.4mm）時，可以認為規劃批准地塊與現狀不一致，首先應對地形圖進行區域性修測，並將實際地塊界線繪製在選址紅線圖或規劃紅線圖上，報請規劃局修正地塊邊界。
當該次撥定的規劃界線與相鄰原撥地界線重疊或有間隙時，若二者較差小於0.7m，則按原撥地界線座標實地釘樁，並將原撥地界線座標作為本次撥地的界線座標。若二者較差大於0.
7m，除按原撥地界線座標釘樁，並將原撥地座標作為本次撥地界線座標外，還應在選址紅線圖或規劃紅線圖上標明實際界線位置，報請規劃局修正地塊邊界。
實地釘樁時若遇障礙物，可在應釘樁位同一方向線上作兩指示樁，其中一指示樁與應釘樁的關係距離應湊整。
規劃撥地測量中圍牆牆體的歸屬應嚴格按照市土地管理局頒發的《土地使用產權證》中本牆、鄰牆、共牆的認定來界定或依據市規劃局所出的規劃選址(用地)紅線圖上的表示來界定。若委託方無法提供房屋所有權證，則一律按鄰牆界定。
7.2 校核
規劃撥地測量實地釘樁工作結束後，應採用任意設站測定各界線點邊長與夾角，計算各界線點間邊長，與界線點座標反算的邊長進行比較，邊長較差中誤差不得大於±10cm。採用解析撥定法釘點的規劃控制線特徵點、規劃控制線與用地紅線交點等，放樣後點位中誤差(相對於放樣控制點)不得大於±10cm。
8 資料提交
規劃撥地測量外業工作結束後，應提交以下資料：
①規劃撥地測量說明
在撥地說明中應說明撥地測量的作業依據，作業方法，控制點使用與引測，成果檢核情況，用地總面積等。
②點位略圖
在點位略圖中應註明所放樣樁點的位置與點號，各點應按順序構成閉合環，設定指示樁的也應在略圖上標明。點位略圖背景圖應使用1:500現狀地形圖，背景圖線條應使用灰顏色，點位置應用藍色小圓圈標註，各點應按順序構成閉合環線並用藍色標註。
在附圖的右下角需落款和出成果日期。
③規劃界線座標成果表
④外業觀測手簿。
⑤放樣依據圖件（影印件）
⑥電子資料報括使用auto cad軟體製作的規劃界線圖，且可以提取規劃界線上任何一點的大地座標，規劃界線特徵點點號及位置以及規劃界線特徵點座標成果表。
附錄本指導書由院總工辦組織編制、歸口解釋和管理。
本指導書起草人：林萬榮、柯春安、蘇文彩
本指導書審核人：高昭良；
本指導書審定人：陳瑞霖；
本指導書批准人：錢兆向。
工程編號: gh-05-0303c
(範本)
福州市勘測院
福州市湖東路188號**：0591－7848911
福州市城鄉規劃局：
茲有福州金增房地產開發****在鰲峰洲地段用地，委託我院進行用地地塊規劃撥地測量。本次測量依據福州市城鄉規劃局在2023年01月27日審批的選址紅線圖（圖號為346354 346355），採用全站儀利用g3007、g3006導線點進行實地放樣，座標詳見規劃撥地測量座標成果。經檢核本次撥地測量作業方法正確，精度符合要求，可以提供使用。
經測定福州金增房地產開發****規劃界線圍成的規劃用地面積為52552.00平方公尺。
特此呈報。
福州市勘測院
2023年7月17日
福州市勘測院
2023年02月24日
（三）規劃用地紅線圖等影印件
宗地 地籍 測量作業指導書
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