目次前言1 範圍1
2 規範性引用檔案1
3 術語和定義1
4 職責1
5 管理要求2
5.1 工作任務初步審查2
5.2 工作前安全分析步驟2
5.3 作業許可和風險溝通3
5.4 現場監控3
5.5 總結與反饋3
6 審核、偏離、培訓和溝通3
6.1 審核3
6.2 偏離3
3.3 培訓和溝通3
附錄a (資料性附錄) 工作前安全分析管理流程圖4
附錄b (資料性附錄) 工作前安全分析表5
附錄c (資料性附錄) 半定量風險矩陣6
附錄d (資料性附錄) 作業條件危險分析(lec法7
附錄e (資料性附錄) 風險控制措施優先順序示意圖8
附錄f (資料性附錄) 工作前安全分析跟蹤評價表9
本標準的附錄a、附錄b、附錄c、附錄d、附錄e、附錄f是資料性附錄。
本標準由中國石油天然氣集團公司標準化委員會健康安全環保專業標準化技術委員會提出並歸口。
本標準負責起草單位：中國石油集團安全環保技術研究院。
本標準參加起草單位：。
本標準主要起草人：。
工作前安全分析管理規範
本標準規定了工作前安全分析的管理要求以及標準的審核、偏離、培訓和溝通。
本標準適用於中國石油所屬企業生產和施工作業場所所有的現場作業活動，但以下方面需要用其他專門的方法和程式進行危害分析：
——與工藝安全管理有關的危害識別和風險控制；
——其他專業領域：如消防安全、人機工程、職業病等。
2 規範性引用檔案
下列檔案中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用檔案，其隨後所有的修改單(不包括勘誤的內容)或修訂版均不適用於本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些檔案的最新版本。凡是不注日期的引用檔案，其最新版本適用於本標準。
gb/t28001-2001 職業健康安全管理體系規範
3 術語和定義
下列術語和定義適用於本標準。
3.1工作前安全分析 job safety analysis
工作前安全分析（簡稱jsa），是事先或定期對某項工作任務進行風險評價，並根據評價結果制定和實施相應的控制措施，達到最大限度消除或控制風險目的的方法。
3.2暴露頻率 frequency
單位時間內人員暴露於危險環境中的次數。
3.3嚴重性 severity
可能引起的後果的嚴重程度。
3.4可能性 likelihood
後果事件發生的機率。
3.5風險 risk
某一特定危害事件發生的可能性與後果的組合。
[gb/t28001-2001中的3.14]
4 職責
4.1 集團公司安全環保部組織制定、管理和維護本標準。
4.2 專業分公司組織推行、實施本標準。
4.3 企業根據本標準制定、管理和維護本單位的工作前安全分析管理程式。企業相關職能管理部門負責本程式的執行，並提供培訓、監督和考核。
4.4 企業hse部門對程式的執行提供諮詢、支援和審核。
4.5 企業基層單位執行本企業工作前安全分析管理程式，並提出改進建議。
4.6 員工接受工作前安全分析培訓，執行工作前安全分析程式，參與審核並提出改進建議。
5 管理要求
5.1 工作前安全分析範圍
工作前安全分析應用於下列作業活動：
——新的作業；
——非常規性(臨時)的作業；
——承包商作業；
——改變現有的作業；
——評估現有的作業。
注：工作前安全分析過程本身也是乙個培訓過程。
5.2 工作任務初步審查
5.2.1 現場作業人員均可提出需要進行工作前安全分析的工作任務。工作前安全分析管理流程見附錄a。
5.2.2 基層單位負責人對提出的需要進行工作前安全分析的工作任務進行初始審查，確定工作任務內容，判斷是否需要做工作前安全分析，制定工作前安全分析計畫。
5.2.3 若初始審查判斷出的工作任務風險無法接受，則應停止該工作任務，或者重新設定工作任務內容。
一般情況下，新工作任務(包括以前沒做過工作前安全分析的工作任務)在開始前均應進行工作前安全分析，如果該工作任務是低風險活動，並由有勝任能力的人員完成，可不作工作前安全分析，但應對工作環境進行分析。
5.2.4 以前作過分析或已有操作規程的工作任務可以不再進行工作前安全分析，但應審查以前工作前安全分析或操作規程是否有效，如果存在懷疑，應重新進行工作前安全分析。
5.2.5 緊急狀態下的工作任務，如搶修、搶險等，執行應急預案。
5.3 工作前安全分析步驟
5.3.1 基層單位負責人指定工作前安全分析小組組長，組長選擇熟悉工作前安全分析方法的管理、技術、安全、操作人員組成小組。
小組成員應了解工作任務及所在區域環境、裝置和相關的操作規程。
5.3.2 工作前安全分析小組審查工作計畫安排，分解工作任務，蒐集相關資訊，實地考察工作現場，核查以下內容：
——以前此項工作任務中出現的健康、安全、環境問題和事故；
——工作中是否使用新裝置；
——工作環境、空間、光線、空氣流動、出口和入口等；
——實施此項工作任務的關鍵環節；
——實施此項工作任務的人員是否有足夠的知識技能；
——是否需要作業許可及作業許可的型別；
——是否有嚴重影響本工作安全的交叉作業；
——其他。
5.3.3 工作前安全分析小組識別該工作任務關鍵環節的危害及影響，並填寫工作前安全分析表。
工作前安全分析表參見附錄b。識別危害時應充分考慮人員、裝置、材料、環境、方法五個方面和正常、異常、緊急三種狀態。
5.3.5 工作前安全分析小組應針對識別出的每個風險制定控制措施，將風險降低到可接受的範圍。
在選擇風險控制措施時，應考慮控制措施的優先順序。該過程宜參照風險控制措施優先順序示意圖，參見附錄e。
5.3.6 制定出所有風險的控制措施後，還應確定以下問題：
——是否全面有效的制定了所有的控制措施；
——對實施該項工作的人員還需要提出什麼要求；
——風險是否能得到有效控制。
5.3.7 在控制措施實施後，如果每個風險在可接受範圍之內，並得到工作前安全分析小組成員的一致同意，方可進行作業前準備。
5.4 作業許可和風險溝通
5.4.1 需要辦理作業許可證的作業活動，作業前應獲得相應的作業許可。具體執行《作業許可管理規範》。
5.4.2 作業前應召開班前會，進行有效的溝通，確保：
——讓參與此項工作的每個人理解完成該工作任務所涉及的活動細節及相應的風險、控制措施和每個人的職責；
——參與此項工作的人員進一步識別可能遺漏的危害因素；
——如果作業人員意見不一致，異議解決後，達成一致，方可作業；
——如果在實際工作中條件或者人員發生變化，或原先假設的條件不成立，則應對作業風險進行重新分析。
5.5 現場監控
5.5.1 在實際工作中應嚴格落實控制措施，根據作業許可的要求，指派相應的負責人監視整個工作過程，特別要注意工作人員的變化和工作場所出現的新情況以及未識別出的危害。
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