35HSE觀察與溝通管理規定

第一章總則

第一條為進一步提高員工的hse意識，規範員工的安全行為，預防和減少傷害事故的發生，根據中國石油天然氣集團公司《行為安全觀察與溝通管理規範》(q/sy1235-2009)制定本規定。

第二條本規定適用於中國石油天然氣集團公司所屬的煉油化工企業(以下簡稱煉化企業)。

第三條本規定規範了hse觀察與溝通的方法、程式及管理要求。

第四條名詞解釋

(一)hse觀察：對一名正在工作的人員觀察30秒以上，以確認有關任務是否在安全地執行，即為hse觀察。hse觀察包括對員工作業行為和作業環境的觀察(如：

是否滿足個人防護裝備要求、許可證是否完備等)。

(二)不安全狀態：可能導致人員傷害或其他事故的物(裝置設施和環境)的狀態。

(三)不安全行為：可能對自己或他人以及裝置、設施造成危險的人的行為。

(四)hse觀察與溝通：各級管理人員(含班組長)，在日常工作中有意識地關注員工操作及作業行為、環境、裝置設施，以鼓勵的態度肯定被觀察員工的安全行為，以誠懇的態度阻止被觀察員工的不安全行為，並對可能導致事故的物的不安全狀態及作業環境條件提出改進建議。

第二章職責

第五條煉油與化工分公司組織制定、管理和維護本規定。

第六條煉化企業根據本規定制定、管理和維護本單位的hse觀察與溝通管理實施細則，各相關職能部門具體負責本規定的執行並提供培訓、監督與考核。

第七條煉化企業基層單位按要求執行hse觀察與溝通管理實施細則，對本規定提出改進建議。

第三章管理要求

第八條 hse觀察與溝通是主動關注團隊安全表現的方法，企業可以通過統計分析的觀察結果，不斷地改進和完善hse管理。

第九條 hse觀察與溝通分為有計畫和隨機兩種形式。hse觀察與溝通計畫至少應包括以下內容：觀察內容、觀察的區域、觀察與溝通日程安排以及觀察與溝通報告的要求。

第十條有計畫的hse觀察與溝通不宜由單人進行，通常由有直線領導關係的人員2～3人組成hse觀察小組；隨機的hse觀察與溝通可由個人或多人執行。

第十一條制定hse觀察與溝通計畫時，可考慮不同崗位、不同區域的交叉hse觀察與溝通，非本區域內人員進行安全觀察與溝通時，應有本區域員工陪同。

第十二條有計畫的hse觀察與溝通應規定頻次和觀察時限，觀察時限應包括觀察員工作業過程的時間以及與員工進行溝通討論的時間。

第十三條制定hse觀察與溝通計畫時應滿足以下要求：

(一)公司級領導及助理、副總師以及相關職能部門的主要領導每季度不少於一次。

(二)廠級領導和管理人員每月不少於一次。

(三)車間領導和管理人員的每月不少於兩次。

(四)班組長每週不少於一次。

第十四條公司級領導及助理、副總師及職能部門的主要領導可以在參加「領導幹部安全聯絡點」活動時開展hse觀察與溝通。

第十五條分廠、車間領導和管理人員可以在參加指定的班組安全活動時，開展實施hse觀察與溝通，也可以結合日常巡檢工作共同開展。

第十六條班組長和崗位員工以班組為單位，隨機開展班組和區域內作業行為的hse觀察與溝通。

第十七條 hse觀察的區域包括生產、施工、倉儲、裝卸、交通、辦公及生活服務等，生產和施工區域是hse觀察的重點。實施hse觀察時，應重點關注生產和施工區域內的各種作業活動及作業環境、裝置設施執行狀態。

第十八條每次hse觀察與溝通結束後應填寫「hse觀察與溝通卡」(見附錄a)。

第十九條 hse觀察與溝通的方法(六步法)

(一)觀察：現場觀察員工的行為，決定如何接近員工，並安全地阻止不安全行為。

(二)表揚：對員工的安全行為進行表揚。

(三)討論：與員工討論觀察到的不安全行為、狀態和可能產生的後果，鼓勵員工討論更為安全的工作方式。

(四)溝通(見附錄b)：就如何安全地工作與員工取得一致意見，並取得員工的承諾。

(五)啟發：引導員工討論工作地點的其他安全問題。

(六)感謝：對員工的配合表示感謝。

第二十條 hse觀察與溝通的內容

hse觀察與溝通應重點關注可能引發傷害的行為，應綜合參考以往的事故事件調查以及hse觀察的結果。hse觀察與溝通內容包括以下七個方面：

(一)員工的反應。員工在看到他們所在區域內有觀察者時，他們是否改變自己的行為(從不安全到安全)。員工在被觀察時，有時會做出反應，如改變身體姿勢、調整個人防護裝備、改用正確工具、抓住扶手、系上安全帶等。

這些反應通常表明員工知道正確的作業方法，只是由於某種原因沒有採用。

(二)員工的位置。員工身體的位置是否有利於減少傷害發生的機率。

(三)個人防護裝備。員工使用的個人防護裝備是否合適，是否正確使用，個人防護裝備是否處於良好狀態。

(四)工具和裝置。員工使用的工具是否合適，是否正確，工具是否處於良好狀態，非標工具是否獲得批准。

(五)規程。是否有操作程式(規程)，員工是否接受過培訓、理解並遵守操作程式(規程)。

(六)人體工效學。辦公和作業環境是否符合人體工效學原則。

(七)環境整潔。作業區域、工作場所是否整潔有序，材料及工具擺放是否適當等。

第二十一條各級管理者應按hse觀察與溝通的方法與內容進行。

第二十二條煉化企業負責統一製作hse觀察與溝通卡，並發放至每個工作崗位。

第二十三條基層各單位、各部門應認真審核、分析、彙總和統計本單位每月上交的hse觀察與溝通卡；每月5日前將本單位hse觀察與溝通的結果進行統計分析，填寫「安全觀察與溝通結果統計表」(見附錄c)報上級hse主管部門。

第二十四條公司hse主管部門每季度對 hse觀察與溝通資訊進行對比分析，提出hse觀察與溝通的改進建議，形成hse觀察與溝通分析報告，在全公司通報。

第二十五條 hse觀察與溝通結果的統計分析包括：

(一)對所有的hse觀察與溝通的資訊和資料進行分類統計。

(二)分析統計結果的變化趨勢。

(三)根據統計結果和變化趨勢提出改進建議。

第二十六條對於hse觀察與溝通反映出的問題，按照「誰主管、誰負責」的原則整改落實。

第二十七條煉化企業應結合本單位實際情況，對每季度評選出的hse觀察與溝通活動的優秀員工，給予一定的嘉獎。

第二十八條 hse觀察不替代傳統hse檢查，其結果不作為處罰的依據，但以下兩種情況應按處罰制度執行：

(一)可能造成嚴重後果的不安全行為；

(二)違反《中國石油天然氣集團公司反違章禁令》。

第四章審核、偏離、報告

第二十九條各煉化企業應將本規定納入體系審核，必要時可組織專項審核；發生偏離應報煉油與化工分公司批准，每一次授權偏離的時間不能超過一年；各煉化企業應組織培訓，相關員工都應接受培訓；本規定在煉化企業內部及相關方之間進行溝通。

第五章附則

第三十條本規定由煉油與化工公司負責解釋。

第三十一條本規定自發布之日起執行。

附錄ahse觀察與溝通卡

注：請在不安全行為所屬專案前的「□」內劃「√」；若該類別無不安全行為，則在類別名稱後的「□」內劃「√」。

附錄bhse觀察與溝通常用話題舉例

1．您的員工是否發現一些規章和程式難以遵守和執行？為什麼？

2．您的員工了解公司對他們的期望嗎？

3．您能告訴我您所轄區域有關安全方面有哪些投入嗎？

4．近幾年，您發現您所轄區域的安全狀況有什麼變化嗎？

5．您們如何開展安全培訓？

6．為實現hse無事故，您正在採取哪些行動？

7．近期您會著重關注哪方面的安全問題？(如：員工安全意識、勞保著裝等)

8．為什麼您會關注這些問題？您採用什麼方法了解這些問題？

9．您認為哪些區域、工作、行為或者哪件裝置需要留意安全問題？為什麼？

10．您認為您的員工最擔心哪些與安全有關的任務或者工作？為什麼？

11．員工為什麼會違反*** 規章制度或程式？

12．員工是否受到過傷害？

13．您如何評估員工的安全表現？

14．您的員工在安全方面有哪些需求？

15．公司在安全方面有哪些期望？您如何了解這些期望？

16．您與上級領導討論過安全問題嗎？

17. 您了解您的團隊的安全表現嗎？通過什麼方式了解的？您了解您的上級對您們團隊的評價嗎？

18．您的上級和您一起進行過觀察嗎？觀察的頻率如何？您從此行為中有何受益？

19．您使用處罰措施去糾正違規行為嗎？您曾經這樣做過嗎？何時？

20. 您進行過工作前安全指導嗎？您都講了哪些內容？您執行檢查以確保規定的要求得到遵守嗎？

觀察普通員工(承包商員工)的常用話題舉例

1．您的崗位所需經過的安全培訓有哪些？您經過培訓了嗎？

2．您的工作區域內有哪些重大危險源？您的工作會涉及哪些風險？

3．您工作中最擔心的是哪一部分？為什麼？

4．您了解您的主管對您在安全方面有哪些期望嗎？

5．為什麼會違反規章制度和程式？

6．您是否發現一些規章和程式難以遵守和執行？為什麼?

7．您發現哪些工具和/或者裝置不易於使用，或者使用起來具有危險性？為什麼？

8．您的主管經常關注哪些安全問題？採取什麼手段？

9．您認為現場實際上是由誰在負責推行和維持良好安全表現的？

10．您什麼時候接受過相應的安全培訓？培訓的方式有哪些？您還需要哪些方面的培訓？

11．在您的工作中有沒有採用過違背安全做法的捷徑？您這樣做的原因是什麼？

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