綏德縣2023年建築施工
安全文化建設實施方案
為了全面保證企業安全生產，有效地推動全縣安全生產健康穩步發展，大力營造安全生產文化，積極推動企業安全生產，紮實有效地開展安全文化建設活動。根據綏政建發[2010]14號《關於**榆林市城鄉建設規劃局《關於開展2023年建築施工安全文化建設活動的通知》的通知》檔案精神，結合我縣建築工程實際情況，現制訂方案如下：
一、建築施工企業安全文化的必要性
1、建設施工企業安全文化是施工企業生產安全管理自身的需要。構健安全文化，能夠增強管理上的道德含量和安全意識，符合施工企業所有人員的客觀實際及生產場地的特徵，是解決所有人員對安全的認識問題、形成正確的安全意識的有效形式；構建安全文化就是要營造一種安全和瑎的文化氛圍，使所有人員形成一種安全思維定勢，把搞好生產安全管理作為出發點和歸宿點。
2、建設施工企業安全文化是施工企業在市場經濟條件下生存與發展的需要。
為社會輸出高質量、使用者滿意的不同建築產品及服務成為施工企業奉行的基本原則，施工企業要把安全文化建設與生產安全管理活動有機地聯絡起來，建立起安全生產保證體系，使施工企業的安全管理有組織保障。施工企業要搞好意識形態領域的安全文化建設，通過思想教育、行為規範、文化薰陶，環境影響等，激發全體成員高度的責任感、使命感，視安全為施工企業生存的前提，從而組成由施工企業的組織層面、成員的思想層面、構成的多維的安全管理體系，使施工企業的安全管理充滿活力和動力，達到生產環境安全的目的。這樣，才能增強施工企業的市場競爭力，提高經濟效益，為社會輸送更多合格的建築產品及服務。
3、建設施工企業安全文化是彌補施工生產安全管理工作缺陷的要。
引起安全事故的直接原因可分為兩類，即物的不安全狀態和人的不安全行為。物的不安全狀態是是指由於生產過程中使用的物質、能量等的客觀存在而可能導致事故放傷害發生的狀態不包括純粹由於人的行為導致的物的不安全狀態，如違章堆放的物料、私自焊接使用的壓力容器等。物的不安全狀態是事故發生的根源，如果沒有物的不安全狀態存在（即達到了物的本質安全），則人的行為也就無所謂安全還是不安全。
因此，安全工作首先要解決物的不安全狀態問題，這主要是依靠安全科學技術和工程技術來實現。但是，科學技術和工程技術是有愕限性的，並不能解決所有問題，正由於此，控制、改善人的不安全行為十分重要。控制人行為一般採用管理的方法，即用管理的強制手段約束被管理者的個性行為，使其符合管理者的需要。
施工企業安全管理應該是在安全科學技術與安全工程技術基礎之上，通過制定法律、規範、制度、規程等，約束施工企業所有人員的不安全行為，同時宣傳教育等手段，使所有人員學會安全的行為，以保證安全生產目標的實現。
二、施工企業安全文化的主要內容
1、精神文化
精神文化著眼於造就人的品格與提高人的素質，通過各種形式的思想教育、道德建設、榜樣示範等，在施工企業成員的靈魂深處生產生種振奮人心的力量，衝破各種不良影響的桎梏，把自己的事業與國民經濟的繁榮、建築業的振興結合起來，建立起正確的價值觀、人生觀，以促使施工企業全成員開成良好的職業道德。同時，也促使施工企業成員形成良好的道德素質和道學的思維方法以及工作觀念。
2、物質文化
安全文化也是施工企業的一種物質文化。物質文化是利用物質條件，為施工企業所有人員創造有利於調動工作與生活的積極性、有利於提高效率與安全的工作環境，在這些物質條件的建設與管理中必須體現安全的要求。物質文化對人的感覺、心理產生一種影響，使人受情景的約束，自覺地遵守安全的特定要求，規範自己的言行，達到施工企業生產安全的目的。
3、管理文化。
（1）制度文化。施工企業要建立起一整套針對思想教育、安全管理、生活管理、勞務人員、管理人員等的規章制度，使所有人員的工作、生活行為的有章可循，使考核、督促有據可依。制度的建立，不僅能成全體成員的行為準則，而且應是激勵成員前進的動力。
這些制度應該具有法規性，需不折不扣地執行；應該具有針對性，緊扣管理物件、工作範圍；應該具有可操做性，定性定量相宜，並要具有連貫性，易於貫徹執行。
（2）目標文化。施工企業的目標文化可宣傳「品牌戰略」、「精品意識」但不能脫離現實，空喊口號。目標文化對外宣示了施工企業對外作出的承諾，以樹立起良好的信譽形象，獲得社會的認可與支援：
對內則產生一股強大的號召力、凝聚力，使施工企業全體成員同心同德為之奮鬥。
（3）行為文化。安全文化也是施工企業的一種行為文化，包括全全成員要具有明確的行為規範，主領導幹部具有優良的工作作風，能夠較好地發揮先鋒模範作用，每個人員具備良好的素質等。和為文化是施工企業全成員的安全意識在實際行動中的體現，它文庫進施工企業成員積極地參與施工企業的安全管理活動，把理想、信念、認識轉化為實際的行動，為實現施工企業的安全目標而努力。
三、建設施工企業安全文化的主要措施
1、進行施工企業安全文化的宣傳教育工作，提高員工綜合知識與技能。
各建築施工企業、專案部要按照《陝西省建設工程質量和安全管理條例》嚴格落實**教育制度，要結合職工基礎教育和其他教育，做到形式多樣、內容豐富、活動經常，對積極參加安全教育、考核結果優良的從業人員要給予表揚，對未參加安全教育培訓或考核不合格的堅決不予從業。
施工企業須在施工現場醒目位置及企業辦公地點臨街面，懸掛不少於兩幅安全宣傳標語。在施工現場專案部要在方牌一圖旁設定安全生產文化宣傳欄，淨化施工場地環境，營造一種健康、活潑、高尚、進取的施工企業安全文化環境。
2、加強安全文化制度建設。
安全生產重在防範，健全的安全質量管理機構、明確的安全質量責任制度是安全規範施工的重要保障。在制定專案安全方針工作目標、崗位責任制、安全管理措施、生產過程控制及監督反饋等各方面，融合進安全文化的內容，各建築施工企業、專案部要進一步強化安全生產責任，層層簽訂安全生產責任制，將安全生產責任制落實到每一崗位、每乙個人。建立安全生產提醒制度，企業負責人、專案負責人安全生產責任制及一線工作人員安全生產操作規範、規程要上牆公示。
建立安全生產激勵機制，各專案部要列出專項經費，對安全生產責任落實到位、安全生產工作開展較好的班組或表現突出的個人進行物質獎勵。
3、完善各類警示標誌、便民措施及危險源、危險點公示制度。
各建築施工企業、專案部要在工地出入口、起重機械裝置、腳手架等重要部位、設施上設定明顯的安全警示標誌，提醒從業人員提高警惕；在**量較大地方裝卸建築材料是，須採取暫時禁止通行措施，在吊裝機械迴轉範圍外側設定相關標誌與標牌；處於鬧市區的建築工程要採取便民的安全措施，例如設定雙層防護通道等，在確保安全的同時兼顧出入方便。
各建築施工企業、專案部必須嚴格執行危險源、危險點公示制度。對施工現場內所有可能導致發生安全事故的危險點和危險行為，針對具體的危險源制定控制措施，危險源存在的時限、監控責任人，以公示牌的形式在施工現場進行公示。對未執行危險源、危險點公示制度的將不予申報市級文明工地。
4、開展各種專項治理活動，深化隱患排查治理，完善安全文化建設責任體系。
各施工企業要建立健全安全生產責任體系和安全生產長效機制，開展各種專項治理活動，深化隱患排查治理，強化安全生產管理和監督，努力提高安全生產保障水平，使隱患排查治理率達100%。
5、以技術為保障，落實資金投入，建立良好的安全物質條件和作業環境
安全文化建設專項經費是開展安全文化建設工作的必要保證，各企業必須重視，每年投入安全文化建設經費須達1%以上。在文明工地建立中，全面實行新技術、新工藝、新材料、新裝置的應用，每個文明工地「四新」技術應用不少於6項，其餘工地不少於2項，從技術層面來預防安全隱患和事故的發生。各施工企業要明確安全投入和安全效益之間的關係，努力為員工創造乙個良好的安全物質條件和作業環境，應對工程特點和安全狀況進行分析，編制詳細的安全投入計畫，包括勞動保護用品費用、安全工器具費用、安全設施費用、安全作業環境保護費用等，根據投入計畫進行專款專用，並及時進行跟蹤檢查落實，確保安全物質條件和作業環境符合標準、規範要求。
以良好的安全技術、安全管理措施為基礎，創造提高安全素養的氛圍與環境。
6、施工企業安全文化建設是一項長期而艱鉅的任務，不可能在短時間內產生明顯的，根本的效果，要善於總結，不斷地積累經驗，要常抓不懈、長期培育、反覆強化，以形成系統的，獨具特色的安全文化氛圍，以此形成巨大的感染力，這樣才能取得較好的收效。
7、提高安全文化執行力，完善安全制度落實機制，使精神文明滲透到生產過程中。
8、實行安全風險押金制，實行全員安全風險抵押金，把安全管理和個人利益掛鉤，增強了各級安全管理的責任心。
9、安全檢查拉網制，加大安全檢查的力度，建立安全檢查盲區排查制度，實行縱到底、橫到邊和盯住式的檢查辦法，不留死角，使安全生產的各項制度得以真正落實。
10、安全隱患排查制，狠抓安全隱患的治理，把著眼點和立足點放在事故的超前防範上，健全完善安全隱患排查、治理制度，對排查出的安全隱患實行跟蹤制，落實人員、落實時間進行整改。
11、安全資訊公示制，嚴格安全資訊管理，推行安全資訊卡公示制度，對當月安全事故、「三違」、重大安全隱患的單位，在安全例會上進行公開。對一些事故案例及特殊時期的有關規定要在安全資訊欄內進行張貼。
12、安全生產聯責制，嚴格執行職級管理、幹部工人雙向監督、注重安全生產責任制的落實，做到管理到現場、措施落實到現場、解決問題到現場。
四、實施步驟
1、動員部署階段：4月底以前，各施工企業要結合實際情況，研究制定詳細安全文化建設工作方案，對開展安全文化建設工作進行安排部署。並將領導小組機構與聯絡人上報縣質安站安監室。
2、自查自糾階段：4月1日—6月底，各施工企業結合實際情況，對開展安全文化建設工作進行安排部署，認真開展自查自糾。
3、檢查整改階段：7月1日—8月底，在縣建設局的帶領下我站將對施工企業工程專案安全文化建設情況進行監督檢查。
4、檢查整改階段：8月1日—10月底，是市城鄉建設規劃局抽查與考核階段。
各施工企業將本企業開展「安全文化建設」活動情況的書面總結材料（含多**資料）與10月1日前報縣質安站。
五，建築業企業安全文化建設應重點注意幾個問題
1、最高決策層統一思想，並首先具有強烈的安全意識和建設優秀的企業安全文化的迫切願望。
2、建設過程中，首先注重外顯企業安全文化建設，特別是應首先加強施工現場安全文明施工管理，提高標準化水平，以外顯文化帶動內隱文化建設。
3、堅持一貫性原則，即工程專案無論大小，所處地域，取費情況，發承包形式，管理及作業人員組成以及無論處在什麼施工階段，施工工序等，都要堅持同一標準，從嚴要求，真正使「安全」成為一種理念和追求。
4、在充分評價的基礎上，應盡量保持分包協作隊伍的相對穩定，以利於形成統一的企業安全文化。
5、轉變經營觀念，加強市場開拓，激勵員工的工作熱情，盡量滿足員工不同層次的需求。
6、企業安全文化建設沒有終點，要始終使企業安全文化適應時代發展的要求，符合先進文化的發展方向。
2019建築施工安全文化建設活動方案
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