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編寫： 管亞敏
審核： 滕飛
批准： 周輝普
日期： 2023年12月13日
安全文化建設活動方案
前言引起事故的直接原因一般可分為物的不安全狀態和人的不安全行為。要解決物的不安全狀態問題主要是依靠安全科學技術和工程技術；控制人的不安全行為一般採用管理的方法，即用管理的強制手段約束被管理者的個性行為，使其符合管理者的需要。
但是科學技術和工程技術是受科技發展和經濟可行性的制約，達不到生產的本行政全化，需要用管理手段補充；而管理手段雖然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依賴於對被管理者的監督和反饋，被管理者對安全規章制度的漠視或抵制，必然會體現在他的不安全行為上。不安全行為是事故發生的重要原因，大量不安全行為的結果是必然發生事故。在安全管理上，時時、事事、處處監督企業每一位職工遵章守紀，是一件困難的事情，甚至是不可能的事，這就必然帶來安全管理上的漏洞。
為了彌補安全管理手段的不足，安全文化概念的應運而生。
安全文化之所以能彌補安全管理的不足，是因為安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎懲、建立群體氛圍等手段，不斷提高企業職工的安全修養，改進其安全意識和行為，從而使員工從不得不服從管理制度的被動執行狀態，轉變成主動自覺地按安全要求採取行動，即從「要我遵章守紀」轉變成「我要遵章守紀」。
一、安全文化建設的安全價值觀
本方案確定的主題是：安全、責任、榮譽，這也是我們要確立企業安全價值觀。理由如下：
安全：「金錢再好，沒有生命美好，時間再緊，沒有安全要緊。」
「安全不是萬能的，沒有安全卻是萬萬不能的。」
安全是生存與發展的前提，企業的生存與發展必須建立在員工的安全基礎上。員工為企業做貢獻的最基本前提是他必須還活著。
責任：「對員工負責，對投資者負責，對客戶負責，對社會負責。」
1、 保障員工的安全是企業義不容辭的責任，員工的安全也就是企業的安全。
2、 員工自保安全不僅僅是對自己、對家庭負責，也是對同事、企業負責。在不傷害自己的同時，必須保證不傷害他人，不被他人傷害。而要做到「三不傷害」必須加強責任心。
3、 員工不僅僅是個個體，也是企業集體中的一員，員工自保安全不僅僅是員工的權利，也是對企業應盡的義務。安全是員工與企業雙方共同的責任。
4、 員工加強責任心是保證安全的必要條件，企業加強責任心可以為員工創造更好的工作條件和工作氛圍。
榮譽：1、 安全生產不僅僅能保證員工的生命安全和身體健康，還能為企業帶來榮譽。安全表現了企業勇於承擔責任的決心，是一種信譽資本，也是一種信用資本。
2、 員工在日常的生活、生產中能夠保證安全，本身就是一種對其工作能力的肯定，是員工的榮譽。
3、 公司將創造條件給予安全工作突出的員工、集體榮譽和獎勵。
二、安全文化建設的重點建設物件
此次安全文化建設活動在全公司內所有部門開展，重點在工程部、業務部售後服務中心、行政部、專案中心、各分公司。理由如下：
1、 行業性質決定了保證安全的重心在於一線生產單位。一線員工接觸的危險、有害因素最多，發生事故的頻率最高，事故的危害程度最嚴重。要保證全公司安全，必須首先保證一線員工的安全。
2、 公司結構決定了一線生產單位是安全生產工作的中心。公司工程部、業務部售後服務中心、專案中心、各分公司一線施工和管理人員共有員工90餘人，約佔公司員工總數的70％。
三、企業安全文化的建設步驟
此次企業安全文化建設包含四個方面的基本組成部分，其具體內容為：
1、 企業安全物質文化。指企業生產經營活動中所使用的保護職工身心健康與安全等安全器物，還包括員工的素質，包括安全技能、安全知識等。也就是公司安全的硬體條件。
物質文化的中心是：「欲善其事，必先利其器」。
2、 企業安全制度文化。它是企業安全生產的運作保障機制重要組成部分，是企業安全精神文化物化的體現和結果，是物質文和精神文化遺傳、涵化和優化的實用安全文化。 此次活動制度文化要確立的中心是：
「有章可依、違章必懲；獎懲結合，責任分明。」
3、 企業安全精神文化。從本質上看，企業安全精神文化是企業員工安全文明生產、經營活動的思想、情感和意志的綜合表現，是員工對安全認知能力與辯識結果的真實體現，是員工長期實踐所形成的心理和思維的產物。 精神文化要確立的中心是：
「禍患積於忽微，安全源自責任」。
4、 企業安全價值及行為規範文化。企業的安全價值觀是一種或明確或隱含的觀念，是對事故的真假、好壞、善惡、美醜等方面所做出的傾向性表現，以及對其實質問題在內心所形成的習慣性主觀判斷。這種潛在觀念制約著人在安全生產實踐活動中的一切願望、選擇、目標以及行為方式。
價值及行為規範文化的中心為「思想決定習慣、習慣決定行為，行為決定命運」。
在此次活動方案中，考慮到公司的實際情況是物質文化和制度文化已經形成但不完善，而精神文化和價值、行為文化尚在形成中，故此次方案在完善物質和制度文化的同時側重於精神和價值、行為文化的建設。
一、 企業安全物質文化建設
企業的物質文化建設主要為硬體方面的建設。包括工器具（包括安全工器具、施工工器具、測量工器具、機械與裝置、車輛等），員工的安全知識、安全技能的培養。
（1） 員工素質建設
1、 行政部負責對所有新員工和換崗位員工進行安全教育、培訓與考核，同時在第二季度結合凱能集團的工作計畫，組織公司所有員工進行《安規》考試，對考試不合的進行再次培訓，做到經安全培訓考試及格後才上崗工作。
2、 加強工作票「三種人」培訓工作。在第二季度內對所有「三種人」進行兩次排程述語及「兩票」規定的培訓，並結合違反「兩票」案例進行分析，組織對「典型工作票」學習，從全方位加強「三種人」的辦票能力及審票能力。學習後組織參加供電局的工作票「三種人」考試。
（配合集團計畫）
3、 進行兩次關於線路方面的安全技術培訓，內容側重於線路方面「人的不安全行為」和「物的不安全狀態」、施工工器具的使用、危險產生的原因、消除的辦法、危險轉變為事故後的應急措施,由行政部主持，各部門配合。
4、 進行一次關於配電房方面的安全技術培訓，內容側重於配電房方面「人的不安全行為」和「物的不安全狀態」、施工工器具的使用、危險產生的原因、消除的辦法、危險轉變為事故後的應急措施，由行政部主持，各部門配合。
5、 組織一次班組長、專案管理人員的安全培訓，側重點為安全管理的思想、方法和手段，行政部主持，各部門配合。
6、 行政部與行政事務部共同邀請專家老師進行一次日常生活、交通與消防的安全培訓。
7、 結合最容易發生的安全事故，有針對性做3次應急演練，3次演練分別為「觸電、中暑、高空落物」，演練將會安排不同的班組參加，注重實效。
8、 加強班組安全員的培訓工作，提高班組安監網的執行力、技術能力，由行政部根據日常檢查發現的安全隱患或事故趨勢，對班組安全員進行培訓，每季度不少於一次。
（2） 工器具管理
1、 工程部必須建立與完善一套完整、有效、及時的工器具使用、維護、保養與試驗程式，其作用能包括以下幾點：
1 能及時清楚具體某一工器具的本身狀態（正常、故障、報廢）與使用狀態（已借出、閒置、故障狀態分開放置、報廢廢棄），以確保不會將不安全狀態的工器具誤使用；
2 能及時反映各種工器具的使用頻率、易損壞程度，以便及時補充購置不能滿足正常生產的工器具，杜絕施工班組因工具不足使用有缺陷的工器具。
3 能明確維修工器具的流程，包括班組發現工器具損壞的處理流程，工具庫本身發現工器具損壞的處理流程。並確定各流程步驟沒有執行所需要負的責任。
4 制定和完善工器具使用、保養、維修、試驗工作的獎懲制度，明確責任。
2、 行政部在施工現場檢查工器具的使用情況，定期檢查工具庫（每週一次），並及時對發現的問題提出整改意見並知會工程部，由工程部根據獎懲制度進行處理。
3、 依靠科學技術進步，推廣先進的安全技術成果，不斷改善勞動環境和作業條件，實現生產過程的本行政全化，並持續提高安全生產技術水平和轉化率。例如，嘗試各種安全新工藝、新材料的應用。
4、 按照公司車輛管理相關制度嚴格考核車輛駕駛員；駕駛員、車輛管理員、分別對車輛進行檢查，並由行政部監督駕駛員、車輛管理員的檢查情況。
二、 企業安全制度文化建設
由行政部組織對公司的安全制度進行一次修改和補充，完善安全制度。並監督各項制度的執**況。
1、 安全生產責任制。行政部組織各部門經理、主管、班長落實安全生產責任制，簽訂安全生產責任書。在日常的安全管理中，嚴格考核，員工出現了違章行為或發生事故的，根據安全生產責任書和公司相關安全制度進行處罰；安全工作表現良好的，根據公司相關安全制度進行獎勵。
外包單位發生的違章事件，考核時列入所發包班組。
2、 推行班組員工技能素質鑑定和工作能力評價，建立個人工作能力檔案。班長由經理、副經理、行政部副經理組成評價小組進行鑑定評價，副班長、安全員由班長、行政部主管、所在班組專案代表進行鑑定和評價， 班員由班長、副班長、安全員組成評價小組進行鑑定評價。鑑定評價表由工程部與行政部兩部門組成，工程部分標準由工程部制定，安全部分標準由行政部制定。
鑑定評價每半年進行一次。評價結果作為員工崗位競聘和工資定級定檔的依據之一。個人檔案包括:
員工體檢表、技能素質鑑定與工作能力評價表、畢業證書、技能證書影印件、職稱證書影印件等，使得經理對班長、班長對班員的能力心中有數，做到 「針對合適的工作用上合適的人」。
3、 安全績效考評
嚴格執行績效考核表，每週一（假期順延）由行政部彙總上週檢查中發現的違章情況，並知會行政事務部，由行政事務部進行公示，並由行政事務部核對違章所在的班組班長、違章者的績效考核表是否已扣除相應的安全分數。
4、 行政員與班組「一對一」建設
對班組開展安全學習活動，形成一種安全學習的習慣，行政部安排行政員對生產一線班組進行「一對一」的安全輔導，從以往的督促改為直接輔導的形式，由行政員指導安全員進行班組的安全文化建設活動，根據班組的實際情況進行有特色的班組建設。
5、 對於發生的事故和安全隱患，建立乙個程式，嚴格按照「四不
放過」原則處理。對「四不放過」中的預防控制措施推行「4w1h」的跟蹤原則；即要求發生事故和安全隱患的班組召開安全會議，分析發生了什麼事情（what），為什麼會發生（why），誰負責跟蹤改進（who），什麼時候完成改進（when），怎麼樣去改進（how）。完成整個改進流程後，由所在班組報行政部，行政部檢查改進效果。
6、 規範班組安全會議。班組每個星期必須至少召開一次安全會議，由行政部派人員列席參加。會議主題是總結班組這個星期以來的安全生產情況，並學習安全檔案（主要是事故案例和新的安全生產規定）。
行政部對班組的安全會議次數和質量進行考核。
安全文化建設方案
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