工業園區辦農村基層黨建工作
調研報告
農村基層政權是國家政權的基礎，這個基礎的動搖，勢必影響到國家的穩定。為進一步推動基層黨建的深入開展，結合科學發展觀活動，我單位以基層黨組織建設為課題進行了深入調查研究。
一、西大村黨建工作存在的主要問題
（一）經濟發展乏力。一是支部帶領群眾致富的本領不強。二是村集體經濟簿弱，難以為群眾辦實事，三是村支書為完成上級任務，向群眾說的多，要求的多，而為群眾辦實事、好事少，影響了支部在群眾中的威信。
（二）部分村幹部和黨員的文化偏低，年齡偏高，思想落後，示範帶動作用發揮的不夠好。一是思想政治素質不高。一方面表現在思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓進取精神。
二是帶領群眾致富的能力弱，缺乏帶領群眾共同致富的思想，三是開展工作缺乏主動性和創造性，對群眾需要什麼、服務什麼等內容缺乏科學準確的定位。
（三）缺少保障機制難於調動村幹部的積極性。主要表現為村幹部待遇低：「上面千條線，下面一根針」．農村幹部承擔大量的工作而所給的報酬卻偏低。
二、加強農村黨建工作的建議和對策
1、以「五個好」為目標，充分發揮農村支委在農村基層組織建設中的核心作用
一方面，切實加強對村委會班子和幹部隊伍的思想、組織和作風建設，先後開展以「****」重要思想、思想作風集中整頓等學習教育和研討活動，堅持用正確理論武裝全體幹部的頭腦，教育引導幹部牢固樹立宗旨意識，提高領導班子的整體素質和領導能力，轉變領導班子的工作作風。另一方面，充分發揮黨支部組織優勢。一是健全完善聯村聯戶工作制度。
重新制定包村幹部的工作職責，明確了目標任務，並抽調了經驗豐富的領導幹部成立了駐村督導組，對「兩委會」矛盾突出的問題進行集中整建。二是培養典型，抓點帶面。在西大村開展「**聯創」試點工作，幫助該村建立健全《村民議事制度》、《村務公開制度》、《民主生活會制度》等17項制度。
2、創新制度，擴大民主，積極探索都市農村黨建工作新途徑
一是切實加強村黨支部領導班子建設。著眼於有效發揮村黨支部的領導核心作用，研究制定黨支部書記主持下的兩委會聯席會議制度和村委會定期向黨支部匯報工作制度，進一步理順「兩委會」的關係，實現支部工作規範化、村民自治法制化、民主監督程式化。二是加快農村基層民主程序。
我們積極推行以「黨內外推薦，上級黨組織考察，黨內民主選舉」為主要內容的村黨支部班子成員「兩推一選」制度，不斷改進黨支部換屆選舉的方法和程式，擴大黨員、群眾對黨支部工作的知情權、參與權和監督權，真正將那些政治素質高、群眾公認，能帶領群眾致富的人選進班子。三是抓好黨員隊伍建設。結合「**聯創」活動，我們在黨員中廣泛開展了「1+1雙聯雙帶」、無職黨員「設崗定責」等活動。
同時，嚴格規範程式，實行「公示制」，使黨員隊伍的整體素質不斷提高。
3、必須緊緊圍繞選好人、用好人，提高農村基層幹部隊伍整體素質這個主題。實踐證明，只有把基層班子建設好了，農村幹部的戰鬥力才能增強，農村各項工作才能有效推動。一是要從源頭上把好選人用人關，積極探索改革農村幹部選任機制。
二是要抓好笨層幹部培訓。要重點圍繞農業和農村經濟發展新階段的任務，改進培訓方法，豐富培訓內容，採取集中培訓與分散培訓相結合、課堂教學與參觀考察相結合、請進來與送出去相結合、理論學習與實地培訓相結合，根據實際情況，分門別類，分期分批輪訓，通過上大課、**錄影、基地實踐、電化教學等多種形式開展培訓，提高學習效果．讓黨員幹部受到實實在在的教育。
4、因地制宜發展壯大村級集體經濟，解決好農村工作「無錢辦事」的問題。集體經濟能否發展壯大，是關係到黨在農村的執政地位能否鞏固的乙個大問題。農村一些矛盾和問題的解決，農村幹部隊伍的穩定，從根本上有賴於農村經濟、特別是農村集體經濟的發展。
一是確立正確的經濟發展路子：要立足鄉情、村情，堅持因地制宜、發展優勢的原則，幫助他們確立正確的經濟發展路子。
5、緊緊把握好加強村黨支部建設這個關鍵，發展壯大黨員隊伍，優化黨員結構，達到「五好」日標。首先是要建設乙個好領導班子，才能夠團結帶領群眾堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策。按照「優化班子結構、強化整體功能」的原則，選好配強農村黨支部領導班子，尤其要創新選拔機制，拓寬選拔渠道，把那些政治強、懂經濟、善開拓、有闖勁、德才兼備的優秀年輕黨員選拔進領導班子。
再把那些理想信念堅定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識，能帶領群眾致富奔小康的人選拔到領異崗位上來。其次是培養鍛鍊有潛質的年輕黨員隊伍，充分發揮其助手和後備軍作用發展狀大黨員隊伍．要認真貫徹「堅持標準，保證質量、改善結構、慎重發展」的方針，重視培養和吸引青年和婦女中的優秀分子入黨這個重點來進行，並按照黨章規定的程式去辦理。要建立健全農村黨組織，注意總結和推廣做好壯大入黨積極分子隊伍和發展青年入黨工作的經驗。
還要加強對共青團組織的領導，幫助共青團切實加強農村團的基層組織建設，為做好「推優」工作和加強在青年中發展黨員工作奠定基礎，使共青團員成為黨組織發展青年黨員的主要**。再次是圍繞黨支部「六有」建設加強黨員教育陣地建設；新黨員入黨後，加強黨性鍛鍊是關鍵，要讓他們盡快理解和掌擁黨在農村的方針、政策，堅定為黨的事業奮鬥不止的決心。
高台縣工業園區管委會辦公室
基層黨建調研報告
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