在現代企業制度條件下構築黨建工作新格局

2021-03-04 08:27:13 字數 3749 閱讀 4529

龍口礦業集團****黨委副書記、董事、紀委書記袁景安

黨的十六屆六中全會做出構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定,並提出:構建社會主義和諧社會,關鍵在黨。必須充分發揮黨的領導核心作用,堅持立黨為公、執政為民,以黨的執政能力建設和先進性建設推動社會主義和諧社會建設,為構建社會主義和諧社會提供堅強有力的政治保證。

在現代企業制度條件下,加強企業黨的建設,必須在建設和諧企業促進企業全面科學發展上有所作為。從目前一些改制企業來看,仍不同程度存在削弱或淡化黨的領導的傾向:如在新的法人治理結構中,沒有黨委的核心位置;即使有位置,但工作仍沿襲傳統模式,核心作用、政治領導優勢發揮的不明顯;輔業改制企業,沿襲原廠長或經理負責制;甚至有的主張,企業是經濟組織,在公司股份多元化改造中,黨委工作應業餘化,等等。

凡此種種,都偏離了黨的指導方針。在現代企業制度條件下,任何時候都必須堅持黨對企業的政治領導,這是由執政黨的執政地位所決定的,也是構建和諧企業、推進企業全面科學發展的政治保證。那麼,如何在現代企業制度條件下,建立符合市場經濟規律和我國國情的國有企業領導體制和組織管理制度,把發揮黨的政治優勢和組織優勢與市場機制相結合,打破傳統黨建模式,構築企業黨建新格局。

本文試從四個方面做一些**:

一、打破傳統的「兩心」模式,構築「職務雙向進入」的新格局

建立融洽的黨政關係,是構建和諧企業促進企業全面科學發展的關鍵。我國國有企業的領導體制中,廠長的中心地位、黨委的核心地位一直沒有很好確立,理論上的「兩心」變「一心」,實踐中很難實現。兩個「一把手」,即使「哥倆好」、「將相和」也很難維持長久。

在現代企業制度條件下,應根據企業的不同規模、不同改制模式和不同的人員素質條件,採用交叉任職、雙向進入的方式,組建企業領導班子,構建企業黨組織依法參與決策的法人治理結構。

1、黨委負責人可以通過法定程式依法進入董事會。黨的十五屆四中全會《決定》提出,書記和董事長可由一人擔任。但這個人必須有較高的政治素質,真正能代表黨和國家利益,講政治、懂經營、會管理,有創新意識,能廉潔自律。

2、紀委書記、工會主席可以通過法定程式依法進入監事會,對企業的生產經營進行有效的監督。

3、董事會、監事會、經理層的黨員負責人可依據《黨章》有關規定進入黨委會。

4、黨委依法支援董事會、監事會、經理層充分行使職權。這樣既融洽了董事會、總經理層、黨委會的關係,又保證了黨委的政治核心地位,把企業黨的領導有機地滲透、融合在企業整個經濟工作的決策、監督和執行之中。

二、打破傳統的「參與」模式,構建「保證監督」的新格局

發揮企業黨組織政治核心作用,是構建和諧企業促進企業全面科學發展的基礎。根據《公司法》和《黨章》規定,董事會進行經營決策是一種法律行為,黨組織參與重大問題決策是一種組織行為,企業黨組織要保證黨和國家的政策在本企業的執行,必須完善現代企業制度中的決策機制,實現法律行為與組織行為的有機銜接。

1、董事會決策前,董事長與黨委書記的磋商制度。如一人擔任,應與黨委主要成員磋商通氣,以保證黨委、行政重大問題決策思路一致性。

2、黨委對董事會決策議題的超前討論制度。董事會將決策的議題,提前一段時間通知黨委,黨委組織調研,徵求員工意見,提供決策的素材和建議,確保決策的科學性和民主性,以及黨委意見的主導性和權威性。

3、總經理定期向黨組織報告工作制度。鑑於現代企業制度要求董事長、總經理必須分設,總經理作為企業的經營者,必須定期向黨組織報告工作,便於企業黨組織在發揮把關定向、監督功能的同時,更好地發動黨內外員工群眾保證決策的順利實施。

4、重大決策跟蹤協調制度。重大問題決策形成後,由黨委及時組織部門、下級黨組織深入生產經營一線,跟蹤做好宣傳發動、協調、實施,並及時向董事長、總經理反饋協調和實施情況,確保決策實施的效果。

三、打破傳統的「選用人」模式,構築「黨管幹部」的新格局

促進人的全面發展,是構建和諧企業促進企業全面科學發展的根本。現代企業制度條件下,企業領導機構及其組成方式發生了變化,企業黨組織堅持黨管幹部、黨管人才,必須改革原有的選人用人機制,將黨管幹部的重點放在完善對幹部的培養、選拔、管理、教育、監督機制上。

1、管用人標準、程式的把握。企業內部,無論那一級行使用人權,都必須堅持黨的選拔使用幹部的標準和程式。可由黨組織根據**和上級有關規定,結合企業具體情況,制定本企業選拔任用幹部的具體標準和程式,公布於眾,嚴格監督。

黨組織有權按這個標準推薦幹部,經營者必須盡可能在黨組織推薦的範圍內,按規定程式,選拔任用幹部。

2、管班子建設。按照「四好班子」建設要求,加強班子思想和作風建設、制度建設、能力建設,健全領導班子和領導人員的責任考核體系,加大民主監督評議力度,提高班子的整體功能和管理人員的履職能力。

3、管競爭擇優機制的建立。公開、公平、競爭、擇優選拔企業領導幹部,變「相馬」為「賽馬」,越來越成為市場經濟條件下選拔人才的有效形式。要把黨管幹部的原則融入民主選舉和競爭上崗中。

可以通過組織考察、民主測驗確定候選人,對某一領導職務進行多人公開競選聘任,也可以公開招聘或直接選舉,為人才脫穎而出創造環境和條件,形成能上能下的用人機制。

4、管在職幹部的考核。對每一名在職領導幹部,由黨組織牽頭,定期組織紀檢、監察、財務等有部門,進行任職階段考核。考核重點看黨性、重實際、尊民意。

考核結果及時向董事會、經營者通報,必要時向員工通報,由經營者作為獎懲公升降的依據。

5、管幹部的培訓。黨組織應充分利用企業的黨(幹)校陣地,對幹部分期分批進行經黨性的教育,不斷提**部的政治素質、業務素質、管理素質。同時要注意對後備幹部的培養選拔,為經營者使用幹部建立人才庫。

6、管幹部廉政監督。按照「八榮八恥」和在領導幹部中倡導八個方面良好風氣的要求,在企業內部建立黨風廉政責任制,經常性進行黨風廉政教育;通過紀檢、監察加大查辦案件力度,防止某些幹部濫用權力,以權謀私,腐蝕企業。建立領導幹部廉潔檔案,將幹部的行為置於黨組織和群眾的監督之下,保證幹部隊伍純潔性和戰鬥力。

7、管先進性教育長效機制的落實。圍繞黨員幹部的教育管理、基層黨組織建設、轉變工作作風、落實領導責任制等方面,加強和完善制度建設,以制度促管理,以教育提素質,把先進性教育激發的活力,變為構建和諧企業,推動企業發展的永久動力。

四、打破傳統「政工」模式,構築「企業文化建設」的新格局

在現代企業制度條件下,企業文化作為企業靈魂和提公升企業核心競爭力的根本,已越來越受到各方普遍重視。企業黨組織要責無旁貸地肩負起企業文化建設的重任,改變傳統的「就政工抓政工、就思想抓思想、就學習抓學習」的作法,從機制上糾正「兩層皮、不相融」和「一手硬、一手軟」的問題,把企業文化建設作為加強思想政治工作、發揮政治優勢的有效載體,堅持以人為本,不斷挖掘和釋放人的潛能,同步促進人的全面發展和企業全面發展。

1、建立齊抓共管的領導格局。公司製實行董事會、經理層、黨委成員交叉任職,為齊抓共管領導格局的形成創造了條件。在此基礎上,建立企業文化建設雙向責任制,黨政幹部都要對企業文化建設負責,在職能上既相互交叉,又分工合作,促使兩手抓的職責同步到位。

2、形成同步執行機制。圍繞企業共同願景,黨政領導要從不同側面推進企業文化建設,同步進行企業視覺識別系統的開發認知,同步進行企業精神理念的提煉滲透,同步推進企業制度建設執行力的加強,同步推進員工行為養成和素質提高。在調整領導班子時,同步調整黨委領導班子。

召集行政業務部門分析經營形勢、**經營工作時,讓政工幹部一起參與;黨組召開思想政治工作和黨建會議時,請董事長、總經理一起參加,增強黨政工團齊心協力促發展的群體意識和自覺性。

3、發揮群團組織的紐帶作用。企業工會、共青團是黨組織發揮政治核心作用、聯絡員工群眾的紐帶,要領導和支援他們開展爭創文明企業、文明班組和爭當文明員工活動,樹立愛崗敬業、誠實守信、奉獻社會的良好職業道德和職工風尚,不斷提高員工的思想道德和科學文化素質。

4、完善目標相容的激勵機制。要制定一套容企業文化建設和經濟建設為一體的管理考核目標,定期組織總結、檢查、考評,大張旗鼓地表彰獎勵成果突出的先進集體和個人,使企業黨組織抓黨建更加貼緊經濟中心,使經營者更加支援關心黨組織的工作,達到黨政同心、目標同向、工作同步、責任同擔的目的,使企業黨政幹部帶領員工群眾、同心協力完成企業全面和諧發展的重任。

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