黨的十六大報告指出，未來二十年是中國可以大有作為、抓住且必須抓住的重要發展戰略機遇期，是改革開放和社會主義現代化建設事業承前啟後、繼往開來的關鍵歷史時期。在這一重要歷史性階段，如何調整和優化經濟產業結構，是一項關係宜賓市未來經濟社會長遠發展、子孫存續的重大命題，對於做好宜賓市城市總體規劃修編工作和經濟產業發展規劃，意義重大，影響深遠。
經濟產業發展規劃是城市總體發展規劃的基本前提和重要依據。作為宜賓市城市總體修編的重要組成部分——宜賓市經濟產業發展規劃，其關鍵之一就是選擇、確定適合宜賓經濟發展階段的主導產業或主導產業集群，並提出切實可行的發展思路，以服務於城市經濟社會發展的全域性。通過主導產業或主導產業集群所具有的新技術吸納力、高產業關聯度、高技術滲透力等優勢，減少產業發展中的資金與能源消耗，提高現代工業化水平，帶動整個城市產業結構和經濟結構的優化與公升級，為宜賓市經濟社會長遠健康發展奠定堅實基礎。
對城市總體規劃修編而言，宜賓市經濟社會快速發展正面臨著來自土地、資源、環境、生態和社會等多方面的壓力，同時也面臨著金沙江上游梯級水電開發的歷史性機遇。這就需要我們在各項工作中都要堅持和樹立科學的發展觀，牢牢把握十六屆三中全會提出的「五個統籌」基本要求，統籌兼顧，全面發展，重視解決經濟社會發展中存在的城市與鄉村、區域內外、經濟與社會、人與自然之間的不平衡問題。在城市總體規劃中，既要搞好城市發展的主導產業規劃和總體發展規劃，還要做好城市的環境保護與生態建設的規劃工作，同時做到既兼顧眼前利益，還要著眼未來發展。
基於上述觀點，本課題組在從事實地調查和課題研究的過程中，力圖做到以下幾方面：一是要具有前瞻性和全域性觀。順應經濟全球化和區域一體化的發展趨勢，將宜賓市發展放到以整個川南地區、成渝經濟走廊、以上海為龍頭的沿長江經濟帶、全國乃至全球經濟發展的格局中，準確把握其發展方向和戰略定位；二是要體現協調性和統一觀。
堅持科學的發展觀，在經濟發展中實現城鄉之間協調、區域內部協調、產業發展與城市建設協調和經濟社會發展與生態環境的協調，最大限度地發揮本地綜合優勢和整體效益；三是要注重理論高度和現實感覺。主導產業或主導產業集群的確立，既要符合產業發展的一般規律，充分發揮本地的區位條件、資源優勢和產業基礎，還要顯現各個主導產業自身的特色和優勢；四是要兼顧眼前利益與長遠發展。緊緊把握人口、資源、環境之間的關係，正確處理經濟建設與環境保護之間的矛盾，始終堅持走可持續發展的道路，努力避免急功近利、盲目發展的短視行為；五是要把握務實精神與可操作性。
在理論研究與課題調研中，既要避免好高騖遠，提出的觀點思路不切實際，又要不斷提高課題研究的可操作性，避免提出的內容空泛而思路空洞。
主導產業的選擇與確立，是乙個城市經濟社會快速、健康發展的根本與基石。在宜賓市經濟產業規劃中，本課題主要突出以下幾方面特點：
一是突出主導產業規劃滿足宜賓市經濟社會發展現實需要的原則。在合乎一般產業發展規律的前提下，主要從擴大經濟總量、增加財政收入和實現社會就業等三個主要方面綜合考慮城市主導產業或主導產業集群的確立；
二是突出主導產業規劃體現本地區位條件、資源優勢和產業基礎的原則。作為主導產業一定要具備相當的現實產業基礎，並可以很好地本地資源優勢和區位條件，著力提高城市在區域經濟中的核心競爭力、綜合實力；
三是突出主導產業滿足輻射帶動本地或周邊地區經濟發展的原則。作為主導產業一定要具有相當的輻射帶動作用，即具備一定的產業延伸功能或對相關產業的帶動作用，否則對其發展規劃必須予以認真考慮；
四是突出科技型、外向化的新興工業化發展道路，以實現產業的公升級與優化。以投資、消費、出口拉動城市經濟增長，大力推動農業產業化和旅遊產業的發展，實現農民增收和擴大市民就業；
五是突出主導產業體系或集群的建設和龍頭企業的培育。以確保主導產業快速擴張的能力，打造能夠對城市追趕型、跨越式發展戰略構成強力支撐的合理的城市產業體系或產業集群；
六是突出城市基礎設施建設和發展非公經濟、特色農業和商貿旅遊產業的重要性，加快培育新的經濟增長點，大力構建獨具特色、充滿活力的縣域經濟；
七是突出城市主導產業空間的合理布局。結合宜賓市最新行政區域調整和自然地理地貌條件，從產業發展的空間需要出發，科學規劃經濟與產業發展的地域分布和空間布局。
【內容提要】 對宜賓市經濟社會發展水平的評估，是城市總體規劃的起點和基礎。本部分在現代化理論和城市競爭力理論的框架下，著重對當前宜賓市經濟社會發展的水平進行了細緻的量化研究工作，同時也與周邊地區進行比較研究，旨在為宜賓市城市總體規劃和經濟產業發展提供科學的、切實可行的依據。
一般而言，城市現代化是指18世紀工業革命以來，乙個城市（或地區）經濟、社會、政治、文化等各方面達到、保持及追趕世界先進水平及其深化的歷史過程。城市現代化分析理論是乙個相當系統的理論體系，由概念定義、發展階段、動力機制、指標體系、評價模型等部分組成。
1、關於現代化的定義與發展階段
乙個城市的現代化目標有三：第乙個目標是完成第一次現代化。既達到20世紀60年代發達工業化國家（這些國家在20世紀70年代先後進入後工業化發展時期）的平均水平。
很顯然，它是乙個靜態的目標體系；第二個目標是完成第二次現代化。一般地認為，在21世紀前50年，很少有國家或地區能夠完成這一目標。到了21世紀下半葉，有些國家或地區將先後完成第二次現代化，進入成熟的知識社會。
它首先是乙個動態的目標體系，到完成第二次現代化時又將變成乙個靜態目標體系；第三個目標是達到並保持世界先進水平。這是新型綜合現代化的目標體系。世界先進水平是不斷變化的，所以第三個目標也是乙個動態的目標體系。
2、城市現代化的動力機制
城市第一次現代化的基本內容，是工業化、城市化、民主化等。在這個過程中，不同國家的情況會有很大差別。例如，歐洲國家的第一次現代化過程，主要動力可能是資本積累、技術進步、工業化、城市化和向海外移民等。
美國的第一次現代化過程，主要動力可能是投資、土地開發、技術進步、工業化、城市化和接受移民等。發展中國家地區的第一次現代化過程，主要動力可能是國內外投資、技術引進、工業化和城市化等。城市第二次現代化的基本內容是知識化、資訊化和全球化等。
在這個過程中，其主要動力是知識創新、制度創新、人力資本和全球化。人民對生活質量和環境質量的追求，成為城市現代化發展的主要推動力。
城市新型綜合現代化的基本內容，則是兩次現代化的協調發展，用第二次現代化帶動第一次現代化，用第一次現代化促進第二次現代化，實現工業化和資訊化的相互促進、城市化和郊區化的相互促進、知識化和全球化的相互促進。城市新型綜合現代化的主要動力，可能是教育和投資、城市化和郊區化、工業化和資訊化、技術引進和創新、知識創新和制度創新等。一般認為，城市創新體系及其創新活動是其新型綜合現代化的重要動力**。
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