為了進一步規範我市城鄉規劃建設管理，加強建築工程規劃批後管理工作(以下簡稱「批後管理」)，預防違反城鄉規劃建設行為的發生，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《河南省實施《中華人民共和國城鄉規劃法》辦法》等法律法規，結合我市實際，特制定本實施辦法。
一、批後管理的範圍
實施批後管理是指經市城市規劃建設委員會(以下簡稱「市規委會」)審批通過後建設工程專案的規劃管理工作。其適用範圍包括在本市區範圍內經市規委會審批的新建、擴建、改建各類建築工程。
批後管理從經市規委會審批通過後開始至專案竣工規劃核實止結束。
二、批後管理的職責
按照「關口前移，重心下移，權責明晰，全程監管」的原則，建立實行市城鄉規劃分局(以下簡稱「規劃分局」)節點定驗、市城鄉規劃監察支隊(以下簡稱「監察支隊」)日常巡查、局法規科組織抽查、局領導帶隊督察的多層次全過程動態管理制度。
節點定驗是指專案監管單位和責任人，在建設工程專案建築定位放線、基槽形成、基礎出正負零、主體封頂、專案完工五個節點，進行現場檢查確定實施情況的工作程式，即「五級定驗」(驗線、驗槽、驗基礎、驗主體、竣工規劃核實)。
(一)局編審科負責及時將市規委會研究通過的專案書面通報各規劃分局、監察支隊。
(二)局工程科負責及時將已辦理建設工程規劃許可證(副本)的專案書面通知規劃各分局、監察支隊，並提供相關圖紙材料。
(三)規劃分局負責在接到建設單位節點定驗申請後，及時組織並通知局工程科、監察支隊相關人員到現場進行檢查。規劃分局具體負責現場定驗測量，並對定驗測量結果負總責，局工程科人員負責現場技術把關和督導，監察支隊工作人員負責現場資料複核。經檢查符合規劃要求的，檢查單位、建設單位雙方人員在批後管理跟蹤表上簽字認可後，方可進入下階段施工;經檢驗不合格的，相關規劃分局應於兩日內通知建設單位進行整改，對有違法違規建設行為的應及時通知監察支隊立案查處並積極配合，經過整改檢驗符合要求後，再在批後管理跟蹤表上簽字認可，建設單位方可進入下階段施工。
規劃分局要細化工作責任和流程，建立健全批後專案監管台賬，明確專案批後管理責任人，每週向市局法規科和監察支隊報告批後管理情況。專案批後管理責任人發現違法違規建設行為，應及時通知監察支隊下達停工通知書並積極配合查處。
(四)監察支隊負責重點加強日常巡查和違法違規行為查處，對每個專案每週巡查次數應不少於三次，在基槽開挖、基礎建設、主體封頂等關鍵節點，應實行日巡查。日常巡查的內容應當細化，包括對前一節點定驗情況的複核、後一節點規劃執**況的控制。
(五)局法規科負責不定期開展重點專案抽查和觀摩，組織專案竣工規劃複核，對違法違規行為認定處罰。
(六)局主要領導與分管領導負責對重大專案及違法違規專案，帶隊到現場督察，集中查處。
三、批後管理的內容
(一)放線、驗線階段。核發建設工程規劃許可證(副本)後，局工程科負責，依建設單位申請，書面通知具有相應資質的測繪單位放線。規劃分局應及時通知並負責組織局工程科、監察支隊進行驗線。
驗線結果符合規劃設計要求的，規劃分局、局工程科、監察支隊、建設單位代表簽字確認後，建設專案進行開工建設;不符合要求的，通知建設單位重新放線並進行複核。
驗線的內容主要包括定位座標是否與規劃平面圖一致;道路退讓、間距是否符合規劃要求等。
(二)驗槽施工階段。建設單位完成基槽墊層時，應向規劃分局申請基槽檢查定驗。規劃分局在接到建設單位驗槽申請後，應及時通知並負責組織監察支隊依據規劃審批總平面布置圖和建築單體設計方案，對基礎平面位置、平面軸線尺寸進行檢查定驗。
符合要求的，規劃分局、監察支隊、建設單位代表簽字確認，建設單位進行下一階段施工;不符合要求的，由規劃分局批後管理責任人通知建設單位進行整改，整改符合要求雙方簽字認可後，方可進入下一階段施工。
驗槽的內容主要包括地下工程是否到位，車庫出入口是否符合規劃確定的位置，建築位置、尺寸是否符合規劃要求等。
(三)驗基礎階段。建設單位完成正負零以上第一層封頂時，應向規劃分局申請基礎檢查定驗;規劃分局應及時通知並負責組織監察支隊依據規劃審批總平面布置圖和建築單體設計方案，對該層以下層的平面位置、平面尺寸、層高進行檢驗。符合要求的，規劃分局、監察支隊、建設單位代表簽字確認，建設單位進行下一階段施工;不符合要求的，由規劃分局通知建設單位進行整改，整改合格雙方簽字認可後，方可進入下一階段施工。
驗基礎的內容主要包括：樓體長寬尺寸、位置、層高、地下工程出入口等是否符合規劃要求。
(四)驗主體階段。建設單位在完成建築工程頂層封頂後，應向規劃分局申請建築主體檢查定驗。規劃分局應及時通知並負責組織監察支隊依據規劃建築單體設計方案進行現場檢驗。
符合要求的，規劃分局、監察支隊、建設單位代表簽字確認後，可進行下一階段施工;不符合要求的，由規劃分局通知建設單位進行整改，整改合格雙方簽字認可後，方可進入下一階段施工。
驗主體的內容主要包括：檢查主體的平面位置、外形(陽台設定、雨蓬出挑、開窗麵等)、與相鄰建築的間距、層數及各層平面尺寸、建築總高度、外立面效果等是否符合規劃要求。
(五)竣工規劃核實階段。產業集聚區工業專案由規劃分局直接組織竣工規劃核實並出具竣工規劃核實手續。
除產業集聚區工業專案外，其他建設工程竣工實行兩級規劃核實。建設工程竣工後，由建設單位向屬地規劃分局提出申請，先由規劃分局進行初核。規劃分局核查建設單位報驗收資料是否真實、齊全，並根據該專案過程監管情況提出初審意見，報市局法規科組織複核。
市局法規科接屬地規劃分局初審意見後，應及時通知並組織市局工程科、市政科、監察支隊、市規劃檔案館、相關規劃分局等進行現場竣工規劃核實。局法規科對規劃核實工作總負責，局工程科負責現場技術把關和督導，監察支隊負責現場資料複核和違規情況的查處、局市政科負責專案市政配套設施情況的檢查，市規劃檔案館負責建設專案的檔案接收，規劃分局負責專案整體情況的檢查。規劃核實通過後，局法規科依程式向申請單位出具建設專案竣工規劃核實手續。
申請單位依法向市規劃檔案館備案後，憑相關備案憑證，到原審批科室換發建設工程規劃許可證(正本)。
規劃核實的內容包括：依據規劃審批總平面布置圖和建築單體設計方案，對該專案範圍內各建築主體的平面位置、總建築層數、總建築高度、外立面形式、色彩、各層平面尺寸和層高、建築性質和專案配套公共設施、環境綠化、道路硬化、消防環道及回車場、停車場進行檢查驗收，並核查專案用地範圍內的臨時建築和原有舊房拆除情況等內容。
四、批後管理的責任追究
強化批後管理的責任問責機制，局相關科室及直屬部門在批後管理工作存在以下行為的，按有關規定對相關單位及其責任人進行過錯責任追究：
1.局工程科在專案批後管理中技術把關和督導不嚴，造成違法後果嚴重的;
2.規劃分局在專案組織階段定驗檢查中，疏於監管，未及時組織各階段驗收或未發現違規行為後果嚴重的;對建設專案規劃核實初審不嚴，隱報、瞞報專案竣工實施情況後果嚴重的;對工業專案把關不嚴，對不符合規劃核實要求的專案出具規劃核實驗收意見後果嚴重的;
3.規劃監察支隊日常巡查不到位，未及時制止和查處違法違規建設行為後果嚴重的;
4.局法規科規劃核實工作把關不嚴，對不符合規劃核實要求的專案出具規劃核實驗收意見後果嚴重的;
5.其他科室未認真履行批後管理職責致使專案違法規劃後果嚴重的。
建設專案批後管理流程及所需材料
一、工作流程
二、所需材料
上述流程中第一項由建設單位依照要求現場設定，第二項由建設單位委託規劃設計院測量隊進行。
(一)驗線所需材料：
1.放線表(5份原件、1份影印件)。
2.規委會批准的規劃平面圖(影印件6份)。
3.公式牌現場設定**(1份)。
4.建設工程規劃許可證(影印件6份)。
5.建設施工許可證(影印件6份)。
6.專案單位辦理業務人員的委託書(原件1份)。
7.規劃許可證審批表(影印件1份)。
(二)驗槽、驗基礎、驗主體:
建設僅需提出口頭申請，監管單位登記備查，無需提供書面材料。
(三)竣工規劃核實應提交資料：
1.委託測繪單位測繪的1∶500建設工程竣工規劃核定測量圖及測量報告(加蓋測繪單位及建設單位公章1套)。
2.工程竣工圖1套(建築施工圖部分1套)。
3.建設工程規劃許可證、施工許可證、規委會批准的平面規劃圖(影印件各4份)。
4.圖紙會審和設計交底記錄、設計變更通知單(影印件各1份)。
5.工程放線驗線、開工驗槽、正負零、主體封頂驗收手續資料(影印件各1份)。
6.消防、人防部門的驗收意見書(影印件各1份)。
7.建設專案跟蹤監管情況記錄表(原件)。
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