第一條為規範作業前危害分析，控制作業風險，確保作業人員健康和安全，根據中國石油天然氣集團公司《工作前安全分析管理規範》（q/sy1238-2009），特制定本規定。
第二條本規定適用於遼河油田公司、遼河石油勘探局（以下簡稱油田公司）及承包商生產和施工作業場所所有的現場作業活動，控股企業參照本規定執行。
第三條本規定中工作前安全分析（簡稱jsa）是指事先或定期對某項工作任務進行風險評價，並根據評價結果制定和實施相應的控制措施，達到最大限度消除或控制風險的方法。
暴露頻率是指單位時間內人員暴露於危險環境中的次數。
嚴重性是可能引起的後果的嚴重程度。
可能性是指後果事件發生的機率。
風險是指某一特定危害事件發生的可能性與後果的組合。
第四條凡是作業前需要編制hse作業計畫書的專案，應進行工作前安全分析，專案包括但不限於下列作業活動：
（一）新的作業；
（二）非常規性（臨時）的作業；
（三）承包商作業；
（四）改變現有的作業；
（五）評估現有的作業。
第二章管理職責
第五條油田公司安全環保處組織制定、管理和維護本規定。並對程式的執行提供諮詢、支援和審核。
第六條油田公司業務主管部門負責本規定的執行，並提供培訓、監督和考核。
第七條各二級單位和承包商執行工作前安全分析管理規定，並提出改進建議。
第九條現場作業人員均可提出需要進行工作前安全分析的工作任務。工作前安全分析管理流程圖見附錄a。
第十條生產單位業務主管負責人組織對工作任務進行初步審查，確定工作任務內容，判斷是否需要做工作前安全分析。
第十一條若初步審查判斷出的工作任務風險無法接受，則應停止該工作任務，或者重新設定工作任務內容。
第十二條一般情況下，新工作任務（包括以前沒做過工作前安全分析的工作任務）在開始前均應進行工作前安全分析，如果該工作任務是低風險活動，並由有勝任能力的人員完成，可不做工作前安全分析，但應對工作環境進行分析。
第十三條以前作過分析或已有操作規程的工作任務可以不再進行工作前安全分析，但應審查以前工作前安全分析或操作規程是否有效，如果存在疑問，應重新進行工作前安全分析。
第十四條緊急狀態下的工作任務，如搶修、搶險等，執行應急預案。
第四章工作前安全分析
第十五條生產單位業務主管部門指定工作前安全分析小組組長，組長選擇熟悉工作前安全分析方法的管理、技術、安全、操作人員組成小組。小組成員應了解工作任務及所在區域環境、裝置和相關的操作規程。
第十六條工作前安全分析應按以下步驟進行：
（一）明確作業內容並將工作任務分解為若干工作環節或步驟；
（二）識別各關鍵環節（步驟）中的危害因素及其影響；
（三）進行風險評估，確定風險等級和是否為可接受風險；
（四）制定風險消減、消除和控制措施以及突發情況下的應急處置措施；
（五）進行溝通，確保參與作業的每乙個人都清楚這些危害、風險控制及應急處置措施。
條十七條工作前安全分析小組審查工作計畫安排，分解工作任務，蒐集相關資訊，實地考察工作現場，核查以下內容：
（一）以前此項工作任務中出現的健康、安全、環境問題和事故；
（二）工作中是否使用新裝置；
（三）工作環境、空間、照明、通風、出入口等；
（四）工作任務的關鍵環節；
（五）作業人員是否有足夠的知識、技能；
（六）是否需要作業許可及作業許可的型別；
（七）是否有嚴重影響本工作安全的交叉作業；
（八）其他。
第十八條工作前安全分析小組識別該工作任務關鍵環節的危害因素，並填寫工作前安全分析表。工作前安全分析表參見附錄b。識別危害因素時應充分考慮人員、裝置、材料、環境、方法五個方面和正常、異常、緊急三種狀態。
第十九條對存在危害因素的關鍵活動或重要步驟進行風險評價。根據判別標準確定初始風險等級和風險是否可接受。風險評價採用風險矩陣法。風險矩陣法見附錄c。
第二十條工作前安全分析小組應針對識別出的每個風險制定控制措施，以及突發情況下的應急處置措施，將風險降低到可接受的範圍。在選擇風險控制措施時，應考慮控制措施的優先順序。風險控制措施優先順序示意圖參見附錄e。
第二十一條制定出所有風險的控制措施後，還應確定以下問題：
（一） 是否全面有效的制定了所有的控制措施；
（二） 對實施該項工作的人員還需要提出什麼要求；
（三） 風險是否能得到有效控制。
第二十二條在控制措施實施後，如果每個風險在可接受範圍之內，並得到工作前安全分析小組成員的一致同意，方可進行作業前準備。
第二十三條需要辦理作業許可證的作業活動，作業前應獲得相應的作業許可，具體執行油田公司《作業許可管理規定》。
第二十四條作業前應召開班前會，進行有效的溝通，確保：
（一）讓參與此項工作的每個人理解完成該工作任務所涉及的活動細節及相應的風險、控制措施和每個人的職責；
（二）參與此項工作的人員進一步識別可能遺漏的危害因素；
（三）如果作業人員意見不一致，異議解決後，達成一致，方可作業；
（四）如果在實際工作中條件或者人員發生變化，或原先假設的條件不成立，則應對作業風險進行重新分析。
第二十五條在實際工作中應嚴格落實控制措施，根據作業許可的要求，指派相應的負責人監視整個工作過程，特別要注意工作人員的變化和工作場所出現的新情況以及未識別出的危害因素。
第二十六條任何人都有權利和責任要求停止他們認為不安全的或者風險沒有得到有效控制的工作。
第二十七條作業任務完成後，作業人員應進行總結，若發現工作前安全分析過程中的缺陷和不足，及時向工作前安全分析小組反饋。如果作業過程中出現新的隱患或發生未遂事件和事故，小組應審查工作前安全分析，重新進行工作前安全分析。
第二十八條根據作業過程中發生的各種情況，工作前安全分析小組提出完善該作業程式的建議。
第二十九條由作業負責人填寫工作前安全分析跟蹤評價表，判斷作業人員對作業任務的勝任程度。工作前安全分析跟蹤評價表參見附錄f。
第三十條本規定由油田公司安全環保處負責解釋。
第三十一條本規定自發文之日起施行。
附錄a：工作前安全分析管理流程
附錄b：工作前安全分析表
附錄c：風險矩陣法
附錄d：風險控制措施優先順序示意圖
附錄e：工作前安全分析跟蹤評價表
附錄a：
工作前安全分析管理流程
附錄b:
工作安全分析表
記錄編號日期:
附錄c:
風險矩陣法 (矩陣風險評估表)
ⅰ區：一般風險，需加強管理不斷改進；
ⅱ區：中度風險，需制定風險削減措施；
ⅲ區：重大風險，不可忍受的風險，納入目標管理或制定管理方案。
矩陣風險評估表中對人員、財產、環境、組織名譽的損害和影響的判別準則分別見表1、表2、表3、表4。
表1：對人的影響
表2：對財產的影響
表3：對環境的影響
表4：對聲譽的影響
風險控制措施優先順序示意圖
風險附錄e：
工作前工作安全分析跟蹤評價表
注：每項3分以上，則員工完成該工作的jsa過程。對不足3分的專案，要進行培訓。
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