大荔縣基層組織工作匯報

2021-03-04 06:53:36 字數 5683 閱讀 3789

大荔縣共有黨(工)委35個,其中黨工委2個,鄉鎮黨委18個,部門黨委14個,社會組織黨委1個。共有黨(總)支部944個,黨員25275名,其中農村黨員16260名。近年來,我縣基層組織建設按照「抓基層打基礎、抓重點促落實、抓創新求突破」的思路,堅持圍繞中心、服務大局,呈現出良好的發展態勢。

2023年被評為全省村級組織活動場所建設先進縣,2023年被表彰為全省「公升級晉檔、科學發展」活動先進縣、全省農村黨員資訊庫建設先進集體,「三建一爭」活動被評為2023年度全市組織工作創新成果一等獎。

一、做法及成效

我縣始終把加強基層基礎工作作為確保大荔持續穩定發展的頭等大事來抓,突出「深化創先爭優、服務先工戰略、打造黨建精品、推動科學發展」的工作思路,重點抓好四個方面,不斷探索黨的基層組織建設工作服務經濟社會發展的有效途徑,取得了明顯成效。

(一)抓班子,帶隊伍,黨建基礎工作得到進一步夯實

1、立足「三點三線」,提高選人用人公信度。一是把握基點,堅守「底線」。把領導班子和幹部改進作風,紮實做好計畫生育、安全生產、信訪穩定、黨風廉政等工作中的履職盡責作為「基點」, 堅持在基礎工作中考核識別幹部,教育培養幹部要有最起碼的「責任心」,要守住最基本的「底線」。

二是突出重點,鞏固「中線」。把領導班子和幹部明確發展思路,認真做好招商引資、專案建設、農民增收等中心工作中的突出表現作為「重點」,堅持在一線工作中考核檢驗幹部,教育培養幹部要有強烈的「事業心」,要鞏固最關鍵的「中線」。三是創新亮點,提高「上線」。

把領導班子和幹部在抓招商、抓專案、抓黨建等工作中的敢於突破、勇於創新作為「亮點」, 堅持在出實招、見實效、駕馭複雜局面、處理棘手問題等急難險重中考核發現幹部,教育培養幹部要有積極的「進取心」,要提高最重要的「上線」。「三點三線」標準推行以來,我縣先後推薦7名正科級幹部到市直部門掛職鍛鍊,選派50餘名優秀幹部到信訪維穩、三城聯創、招商引資等一線崗位鍛鍊,其中12人得到提拔使用,有效推進了幹部交流,提高了選人用人公信度,這一做法得到市委的充分肯定。

2、開展「四治四倡」活動,強化幹部作風建設。針對幹部作風方面存在的「軟、鬧、懶、浮、私、混、粗、怨」八個方面的問題,按照「促發展、保穩定、解民憂」的要求,在全縣領導幹部中開展以「治散倡合凝群力、治庸倡新提能力、治懶倡勤增效率、治貪倡廉揚正氣」為主要內容的「四治四倡」作風整頓活動,讓幹部爭做四個模範。一是治散倡合,爭做「團結協作」的模範;二是治庸倡新,爭做「幹事創業」的模範;三是治懶倡勤,爭做「親民為民」的模範;四是治貪倡廉,爭做「清正廉潔」的模範。

3、堅持書記抓抓書記,全面落實黨建工作責任制。將基層組織建設工作分解到各黨委及各基層黨組織,明確任務、時限和責任人,夯實各級黨組織書記的黨建目標責任,並以黨建工作述職的形式,落實黨委書記第一責任人職責,強化他們既要抓發展保穩定,又要抓班子帶隊伍的「一崗雙責」意識。全縣18名鄉鎮黨委書記圍繞黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設等方面進行述職,接受縣委及基層黨組織負責人的監督評議,做到「開門述職」。

4、採取「以獎代補」方式,解決鄉鎮幹部「四難」問題。為徹底解決鄉鎮幹部就餐、洗澡、如廁、住房「四難」問題,下發了《關於進一步改善鄉鎮機關幹部工作生活條件的通知》,由組織部牽頭,財政局、住建局等部門配合,抽調有建築及監理經驗的幹部專門負責,採取「以獎代補」方式,共籌措205萬元對每個鎮給予5萬元的補助,全縣18個鎮共新建、改擴建三類設施面積2698.77平方公尺,其中新建餐廳3個、沖水式廁所11個、浴室9個;改擴建餐廳12個、沖水式廁所5個、浴室6個,有效解決了幹部吃飯難、洗澡難、如廁難、住宿難「四難」問題。

5、堅持「四個注重」,建設高素質的農村基層黨組織帶頭人隊伍。注重選配。全面推行「兩推一選」,按照「三高三強」標準,共選出村黨支部書記397名,平均年齡47歲,高中以上文化程度198人,連選連任252人,致富帶頭人195人,兼任村委會主任84人。

其他成員交叉任職369人。注重培訓。採取「費用全免費、學習全封閉、內容全覆蓋」的辦法,分9期對全縣800多名村主要幹部進行了普遍輪訓,並先後組織27次960餘人到浙江、江蘇、山東等發達地區實地培訓。

注重激勵。積極落實「一定三有」(定職責目標、收入有保障、幹好有前途、退後有所養)保障機制。每年為682名正常離任村幹部發放了生活補貼318720元。

目前共有5名優秀村黨支部書記享受副科待遇,2名錄用為鄉鎮機關公務員,326名被推選擔任各級黨代會代表、人大代表或政協委員,做到了政治上關愛、生活上關心。注重管理。建立了村黨支部書記年度考核制度,年初簽訂目標責任書,實行量化考核。

實行村黨支部書記黨建述職制度,接受黨員評議。每年按照「倒排法」,對班子不健全、軟弱渙散、作用難發揮的村,採取一村一策、鄉鎮領導帶隊駐村整建的方法整頓提高。

(二)抓載體,建平台,各類主題黨建活動得到深入開展

1、在機關單位以開展「三比三看三促進」活動為載體,讓黨員幹部在創先爭優中走在前、作表率。一是比學習,看創新,促進思想解放。針對一些機關單位學習風氣不濃的問題,在全縣黨員幹部中集中開展了黨史理論、政策法規、業務技能和經濟知識等方面培訓,通過解放思想大討論、專家講座、黨員幹部討論、專題調研、外出學習考察等,引導黨員幹部更新觀念,創新工作,形成發展共識。

二是比形象,看服務,促進社會和諧。針對一些黨員幹部群眾觀念淡漠,門難進、臉難看、話難聽、事難辦,工作程式繁雜、透明度不高等問題,重點樹立「四種形象」,即:樹立開拓進取、創新發展的「領跑形象」,樹立立足崗位、紮實工作的「敬業形象」,樹立心繫百姓、服務群眾的「奉獻形象」,樹立嚴格自律、勤政廉政的「公僕形象」。

三是比工作,看業績,促進科學發展。針對一些黨員幹部在困難面前畏首畏尾,工作怕擔風險,明哲保身的問題,教育引導黨員幹部大興求真務實之風,在本職崗位、落實任務、服務大局上創先爭優。通過開展「三比三看三促進」活動,全縣100個縣級部門單位、128名部門單位幹部、674名鎮黨員幹部、113名大學生村官以第一書記或書記、黨建指導員、經濟發展指導員的身份進駐所有

三、四類村開展包村工作,5000餘名幹部深入到基層一線,走訪群眾1.8萬人次,為群眾辦實事好事985件,為企業解決難題130件。

2、在鎮一級開展「三建一爭」(鎮黨委建產業示範基地、科級領導幹部建產業聯絡點、村黨支部建產業示範點、一線黨員爭當產業示範戶)活動。目前,全縣共建成黨委產業示範基地18個,科級領導幹部產業聯絡點252個,村黨組織產業示範點415個,1574戶農村黨員成為創業示範戶,有59名鄉鎮機關幹部、300多名村幹部、5186名黨員興辦、領辦各類企業506個,農民專業合作社達到638個,形成了領導帶頭、幹部出力、群眾參與的全民創業熱潮。

3、「黨員承諾制」「黨員進萬家」「無職黨員設崗定責」等主題黨建活動富有特色、卓有成效。從2023年開始,每年全縣415個農村黨組織、489個機關、29個企業黨組織和2萬餘名黨員嚴格按照「自願提諾、組織審諾、公開亮諾、督促履諾、年終評諾」的「五步工作法」規範承諾程式,都做出了符合實際的承諾。同時,按照「一季一匯報、半年一小結、年終一總評」的要求,加強對所屬黨組織和黨員履行承諾情況的檢查考核;從2023年開始,每年組織全縣70個單位、352名副科級以上黨員領導幹部、896名鄉鎮機關黨員、7000餘名55歲以下有致富能力的農村黨員與8500多個貧困家庭結成幫扶對子,採取「一卡雙簽三亮一考」的形式,與幫扶物件填寫「黨群連心卡」,全力幫助幫扶戶解決生產生活中的實際問題;2023年以來,每年遵循「按需設崗、因事設崗、因人設崗、以崗定責、責任到人」的原則,設定了「科技示範崗、勤勞致富崗、計畫生育崗、環境保護崗、治安維護崗、民事調解崗」等20種型別的崗位,全縣農村6000多名無職黨員共申報並實際上崗6058個,積極為群眾辦實事、好事達4500餘件。

(三)抓基層,打基礎,農村基層黨建工作得到有效推進

按照「服務大局促發展、著眼基層強基礎、突出重點抓落實、務實創新求突破」的思路,不斷強化基層基礎工作,有效激發和調動農村發展的活力,實現了黨建工作和經濟工作的同步加強、同步推進。

1、以開展「兩帶兩服務」活動為抓手,提前完成省市「公升級晉檔、科學發展」目標任務。全省村級黨組織「公升級晉檔、科學發展」活動自2023年開展以來,我們以「兩帶兩服務」活動(黨員帶頭致富、帶領群眾致富,黨組織和黨員服務群眾增收致富、服務群眾生活改善)為抓手,科學規劃,有力推進。一是落實「專案支書」計畫。

鎮黨委從產業基礎、投資規模、發展現狀及前景等方面,幫助沒有產業致富專案或規模不大、效益不佳的村黨組織書記制定產業發展規劃和主要幫帶措施,激勵村黨組織書記創辦或領辦經濟合作組織,打造專案支書。二是實施「創業共富」工程。村黨組織在有勞動能力的黨員和貧困群體中確定黨員創業示範戶和貧困群體,按照定人員、定任務、定措施的「三定」要求,逐戶制定幫扶計畫、幫扶目標和措施,力爭每個黨員創業示範戶每年帶動1-2戶黨員或群眾創業致富。

三是創新優質服務機制。採取遠端教育、專家現場講座、參觀考察等形式,開展實用技術培訓活動;建立村「兩委」幹部輪流值班制度,為群眾宅基地審批、戶口辦理、計畫生育等提供高效、便捷的服務;設立固定的公開欄,為黨員群眾提供農技、勞務、購銷等便民資訊,努力解決群眾生產生活中的實際問題7000多個。全縣共有88名專案支書、534名黨員致富帶頭人輻射帶動群眾1968戶,領辦、創辦專業合作社19個,創辦產業化龍頭企業36個,農村黨組織和廣大黨員在促農增收中創先進、爭優秀,這一做法得到市委的充分肯定。

32名縣級領導幹部、632名鄉鎮幹部、100個部門單位進駐幫扶村,定思路、制規劃、提措施、促增收,有力推進了村級黨組織的進製公升級。截止2023年底,全縣400個村一類村達到96個,比定檔時增加33個;二類村187個,增加49個;三類村102個,減少67個;四類村15個,減少16個;共有131個村實現晉檔公升級,2個村晉公升了兩個檔次,提前實現了省市提出的「

一、二類村達到50%以上,四類村降到5%以下」的公升級晉檔目標。

2、「四議兩公開」工作法深入推進。早在2023年開始,我縣就按照「統一工作流程、統一配套制度、統一工作議事冊、統一決策事項通知書、統一結果公開單」的「五統一」要求,採取「點上創經驗,面上抓推廣」的辦法,在全市率先推行「四議兩公開」工作法,在認真貫徹執行《渭南市村級組織規範化管理暫行辦法》的基礎上,制定下發了《實施細則》及11項配套制度等,全面實行村級組織規範化管理。通過完善村兩委工作制度,規範決策程式,推行黨務、村務公開制度,建立了以黨組織為領導,村「兩委」班子協調運作的工作機制,形成了以暢家經驗為代表的村級規範化管理工作模式。

目前,全縣95%以上的村全面推行了「四議兩公開」工作法,有效解決了土地承包、整體遷建、低保戶確定等熱難點問題800餘項,有力促進了村級民主建設程序。

3、村級組織活動場所實現全覆蓋。在2023年第二輪村級組織活動場所建設工作中,縣財政積極落實400餘萬「以獎代補」資金,全縣各級共投入1100餘萬元,採取273名鄉鎮黨員幹部 「一人一村」包抓村建工作的形式,圓滿完成了第二輪49個專案村及224個改擴建村的建設任務,實現了村級組織活動場所建設全覆蓋。

(四)抓建管,重實效,各領域黨建影響力得到明顯增強

1、以「三化一示範」為目標,推動機關黨建上台階。在2023年開展以陣地規範化、工作制度化、活動經常化「三化」的基礎上,2023年4月,在全縣部門單位中開展了以「轉變機關作風、提公升工作效能、爭創一流業績」為目標,以「黨組織陣地規範化、工作制度化、活動經常化,普遍推行『黨員示範崗』」為主要內容的「三化一示範」活動。主要採取典型帶動、梯次推進的方式促使全縣機關黨組織達到「三化一示範」的要求。

目前,全縣14個部門黨委共確定「三化一示範」活動示範點27個,設立「黨員示範崗」124個。

2、推進「三有一化」,加快形成社群黨建區域化格局。圍繞社群建設「三有一化」(有人管事、有錢辦事、有場所議事、構建區域化黨建格局)目標,採取四項措施,加快形成社群黨建區域化格局。一是明確社群工作人員編制,制定了社群工作人員選配工作方案,促使社群「兩委」工作人員全部選配到位。

二是將社群辦公經費和工作人員報酬列入縣財政,目前均已發放到位。三是積極協調縣民政局、住建局及駐社群單位,加大專案支援和資源整合力度,基本達到了社群辦公用房和室外建設活動場所全覆蓋。四是積極開展社群黨組織「評星晉級」活動。

按照「文明社群、和諧家園」活動要求,對各社群從黨組織自身建設、「三有一化」建設、服務體系建設三個方面10大類32項指標,逐項進行考核打分和評定。2023年5月,城關鎮東大、西郊社群被評為全市五星級社群黨組織, 城關鎮北大、西大、北郊社群被評為全市四星級社群黨組織。

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