公安基層辦公室資訊化調研報告
現代社會的資訊化、網路化和現代通訊、計算機網際網路技術的發展，對公安機關提出了越來越高的要求。為適應社會形勢發展的需要，公安部近年來連續部署了「金盾工程」建設，標誌著警務工作資訊化工程全面啟動。要適應社會發展和科技進步的需要，公安機關必須把科技強警工作和公安資訊化建設擺在重要的位置。
公安辦公室作為「司令部」、「參謀部」，要及時、準確掌握各類情況，為領導決策提供科學依據，必須加強資訊化建設。
一、基層公安辦公室資訊化是公安資訊化的薄弱環節
（一）認識上的偏差
部分領導和民警在思想觀念上存在著只須懂法就足以勝任當前公安工作的偏見，對資訊化的了解也僅限於資訊化就是用微機打字、資訊化就是上網際網路，對資訊化範圍、資訊化開展的意義認識不足，沒有真正意識到資訊化建設對公安工作有著巨大推動作用。因此，公安機關出現了阻礙科學技術與辦案結合的不利因素，缺乏依靠科技進步的內在動力；對於如何把資訊科技運用到公安工作中來、如何用資訊化促進公安工作的跨越式發展，研究較少，重視不夠。這種狀況已成為公安機關加快資訊化程序，推動辦公、辦案現代化發展的瓶頸，與當前形勢發展和公安工作的任務需求極不相應，也制約了公安工作的發展。
（二）辦公室基礎設施簡陋導致工作效率的低下
科技強警的鼓敲了幾年，但基層公安局辦公室仍然普遍存在基礎設施簡陋、辦公條件差等現象，辦公室作為綜合部門，工作是多而雜，且有的工作手續多、所經部門廣，僅僅依靠幾個民警的手工操作或單機辦公，往往使辦公室民警大有力不從心之感，工作效率低下那也是情理之中。因此，針對辦公室的職能作用，建立省人省力的資訊化系統，將辦公室人員從材料難寫的困惑中解脫出來，提高工作效率勢在必行。
（三）缺乏人才，使資訊化建設力不從心
公安機關資訊化建設工作存在最突出的問題，就是嚴重缺乏資訊科技人才。從目前來看，公安機關的工作人員在過去所接受的教育中很少涉及資訊科技知識，而專門的技術人員又大多為法醫、會計、痕檢、攝像等傳統技術型工作人員，因此對於資訊科技這門科技含量很高的結合技術，顯得束手無策，很難提出乙個長遠的發展規劃、很難得心應手地組織開展資訊化建設。對於有一些資訊化建設的單位，又由於人才缺乏，先進的資訊化裝置不能使用或不能充分發揮作用，使資訊化建設的成果成為擺設。
因此在沒有一支高水平的資訊化技術人才隊伍的前提下，公安資訊化建設對某些單位而言簡直是一種神話或資金上的嚴重浪費。
（四）缺乏資金，資訊化建設難以保障
資訊化建設是一項高技術、高投入、高效能的現代化基礎建設，必須要有足夠的建設經費作保證。它所涉及的硬體裝置、軟體系統都需要大量的資金來購置。以乙個縣公安局辦公室為例，資訊化系統需要乙個由一台伺服器，10臺終端微機組成的小型局型網，購置網路辦公系統、資料統計系統，僅此幾項建設資金投入就達幾十萬元。
財政卻往往因為各種原因，不能保障和支援公安機關的資訊化建設。因此公安機關在資訊化建設上只能是等公尺下鍋，資訊化建設得不到有效保障。
二、加強基層公安局辦公室資訊化建設的方法
（一）資訊化系統的構成
公安辦公室資訊化系統就是根據資訊理論、系統論、控制論、現代管理科學理論、現代資訊科技，結合辦公室的職能作用和業務工作特點而建立的資訊體系。公安辦公室資訊化系統是公安資訊系統的子系統，以技術為輔助手段，使公安辦公室獲得快速、靈敏、準確、全面和安全有效的綜合資訊支援，實現辦公自動化、科學化、網路化，以充分發揮公安辦公室的綜合分析、「參謀」作用。一般來說，根據辦公室的職能作用，基層公安局辦公室資訊化系統主要包括以下幾個系統：
1、指揮中心資訊處理系統
該系統主要承擔快速、準確、全面獲得的動態資訊，為領導正確決策提供第一手資料，是科學決策、快速指揮排程的重要依據和資訊主渠道。指揮中心資訊處理系統縱向與上下級公安指揮中心資訊網路連線，橫向以公安資訊管理中心為樞紐，整合同級公安犯罪資訊中心、交通、戶政、刑偵、出入境、治安等資訊系統，運用計算機網路技術控制手段，將分散的資訊統一起來，實現資訊資源共享和系統開放，成為覆蓋全域性、四通八達的能為各警種、各基層戰鬥單位和一線民警提供大量資訊的高速通訊網，從而克服時空限制支援各警種協同作戰。
2、公安統計系統
該系統主要依靠統計軟體，進行資料的收集、分類、彙總，有效地進行資料統計和解決統計不實問題，並對下級公安機關進行有力的綜合指導。公安統計系統可通過資料統計，進一步進行社會治安情況分析，為各級部門提供服務。
3、綜合調研系統
該系統主要以科學管理的手段快速、及時、準確地收集各業務單位、基層機關所得到的成績和經驗，進行系統分析，反映整個公安工作的經驗、成就和業績。
4、檔案管理系統
該系統主要是通過科學技術手段解決過去查詢材料、檔案困難，材料儲存時間不能過長等問題。檔案管理系統建立後，將檔案、材料的文號、文名、存放文櫃進行編號，錄入計算機，以便於檢索，並將檔案、材料進行掃瞄存入微機，需要查閱，只需在計算機中進行檢索便可直接檢視，同時還可通過區域網，突破時空限制。
5、刑偵、治安、戶政等業務部門系統
公安辦公室的職能作用決定了其工作具有綜合性的特點，辦公室與刑偵、治安、戶政等業務部門是相互服務的。因此，辦公室資訊系統與刑偵、治安、戶政等業務部門的網路連線是必不可少的。刑偵、治安、戶政等業務部門子系統主要是結合網路技術手段，進行網上追逃、戶口上網管理，以便進行資訊快速流通。
如指揮中心資訊處理子系統通過業務部門收集各類業務資料、不安定情況等；辦公室綜合調研系統通過刑偵部門收集打擊犯罪的情況等；公安統計子系統從戶政收集人口資料等等，都可從各業務部門子系統網路上獲得。
（二）辦公室資訊化系統的建設
1、組建經濟實用的小型區域網，搭建網路化辦公平台，實現資訊化系統的職能作用。
2、購置實用的業務辦公系統軟體，實現辦公自動化。
基層公安辦公室根據實際情況可以自行購買相應的業務及辦公系統軟體。各基層公安局辦公室要積極爭取政策，引進人才，把技術精、有責任心和熱愛公安事業的資訊科技人才充實到公安機關中來，並努力營造乙個適合技術人員發展的空間，保證資訊科技人才進得來、留得住、用得好、有發展。其次立足本室，在沒有專門人才的情況下，加大全員培訓力度，從實際工作出發，從實際應用出發，努力提高全體民警的資訊化素質，提高計算機使用水平。
3、建立制度，確保資訊化建設發揮作用。
資訊化建設的專案建成以後，不能放著、擺著不用，而要充分地、強制性地利用起來。不能因為民警囿於傳統工作方法，學習掌握上存在惰性，學習掌握需要一段時間，而不做制度上的要求。應從整體發展的角度、公安事業發展的高度，制定規章制度，要求各類案件資訊必須輸入微機、各類公文必須在微機上書寫、流轉，從而使民警從傳統的辦公狀態進入到網路化辦公、資訊化辦公的角色中，只有這樣才能把資訊化建設的成果應用到公安工作中，推動公安工作向前發展，才真正地將資訊化建設落到實處。
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