目錄總則 3
（一）目的 3
（二）融資定義 3
（三）融資的原則 3
（四）適用範圍 3
一、融資組織與決策 4
（一）財務部融資責任 4
（二）融資決策程式 4
（三）融資政策的選擇 4
二、權益資本融資 6
三、 債務資本融資 7
（一）債務資本融資方式： 7
（二）公司短期借款融資程式： 7
（三）短期借款的管理 7
（四）長期借款融資程式及管理 7
（五）債務性融資的報批材料管理 8
四、 融資風險管理 9
（一）風險評價的負責部門 9
（二）公司融資風險的評價原則： 9
（三）風險評價方法 9
附則 10
附件一：資本成本計算 11
附件二：資本成本分析表 12
為規範公司融資行為，降低資本成本，減少融資風險，提高資金利用效益，依據國家有關財經法規規定，並結合公司具體情況制定本辦法。
本制度所指的融資，包括權益資本融資和債務資本融資兩種方式。權益性融資是指融資結束後增加了企業權益資本的融資，如增加實收資本；債務性融資是指融資結束後增加了企業負債的融資，如向金融機構借款、發行企業債券、融資租賃等。短期債務性融資，是指負債期限不超過一年（含一年）的債務性融資。
長期債務性融資，是指負債期限超過一年（不含一年）的債務性融資。
1. 遵守國家法律、法規規定；
2. 所有融資由公司統一籌措。
3. 根據公司戰略和業務發展的需要以及資本市場的情況在不同時期採取不同的融資政策；
4. 綜合權衡，降低成本，合理確定公司資本結構；
5. 適度負債，防範風險。
本辦法適用於公司融資行為，集團所屬分子公司的融資行為遵照集團公司章程規定辦理。
根據融資方案的不同，按照公司章程的規定，在授權範圍內，由公司財務部和董事會具體實施全公司的融資工作。
財務部負責公司短期負債融資和長期借款、融資租賃等，主要負責以下事項：
1． 制訂公司以上融資事項的管理辦法。
2． 提出以上融資事項具體方案，並負責落實。
3． 提出或審查公司重點專案的長期負債融資方案。
4． 負責對公司所有籌集資金的使用監督與管理。
財務總監和董事會應協助財務部門做好融資管理工作，分析資本市場資金供給狀況，為公司制定合理的融資政策提出建設性意見，協助建設、維護公司與資本市場、金融機構的公共關係。
1． 公司長、短期借款、融資租賃的融資，由財務部提出具體融資方案，報財務總監審核同意後，數額在董事會授權範圍以下的，經總經理辦公會討論後由總經理批准；董事會授權範圍以外的，報董事會批准。
2． 重大經營專案的融資，由總經理協助資金使用部門提出融資需求和建議方案，公司在審批該投資專案時一併審批其融資方案。專案實施階段，融資方案或融資規模需要改變的，變動數額在董事會授權範圍以下的，由公司總經理審批，超過授權範圍的，報公司董事會批准後辦理。
3． 進行權益性資本融資時，由董事會負責組織協調財務部以及資金使用部門提出具體融資方案，經總經理辦公會審議通過後，報董事會批准。
融資政策應結合公司發展狀況、資金需求、經營業績、風險因素、外部資金市場供給情況、國家相關政策法規要求制定。
1． 公司調整時期，應採取保守的融資政策，盡可能減少銀行借款等負債融資。
2． 公司發展時期，應採取穩健的融資政策，可通過增加銀行借款等負債融資，改善資本結構，降低資本成本。
3． 公司迅速擴張時期，可採取激進的融資政策，選擇多種融資方式積極籌措資金，充分利用財務槓桿作用適當增加負債比例。
公司根據經營和發展的需要，依照法律、法規的規定，經董事會分別作出決議，可以採用下列方式增加權益資本：
1． 增加新股東和新股本；
2． 向現有股東增加股本；
3． 尋求上市融資。
權益性資本融資應根據公司的長遠發展戰略及資本市場的狀況，在滿足基本發行條件時，以盡可能低的募集成本募集公司發展所需資金。
權益性資本融資的順利募集需要以下各方面的配合：
1． 對資本市場動態的跟蹤分析。
2． 公司在資本市場的形象維護。
3． 已募集資金投向和使用的嚴格管理。
4． 與效益良好企業、優秀中介機構的積極配合。
財務部統一負責公司債務資本的融資工作。
1． 通過銀行貸款獲取短期借款、長期借款。
2． 其他金融機構的借款。
3． 融資租賃
1． 財務部根據財務預算和資金計畫確定公司短期內所需資金，編制融資計畫表；
2． 按照融資規模大小，分別由財務總監、總經理和董事會審批融資計畫；
3． 財務部負責簽定借款合同並監督資金的到位和使用，借款合同內容包括借款人、借款金額、利息率、借款期限、利息及本金的償還方式、違約責任等。
4． 雙方法人代表或授權人簽字。
1． 財務部在短期借款到位當日按照借款類別在短期借款臺帳中登記。
2． 財務部負責監督借款資金的使用，原則上應按照借款計畫使用該項資金，不得隨意改變資金用途。
3． 財務部及時計提和支付借款利息。
4． 財務部應建立資金台賬以詳細記錄各項資金的籌集、運用和本息歸還情況。
長期債務資本融資包括長期借款、融資租賃等方式。(以下只考慮長期借款)
1． 長期借款必須編制長期借款計畫使用書，包括專案可行性研究報告、專案批覆、公司批准檔案、借款金額、用款時間與計畫、還款期限與計畫等。
2． 財務總監、總經理和董事會依其職權範圍審批該項長期借款計畫。
3． 財務部負責簽訂長期借款合同，其主要內容包括貸款種類、用途、貸款金額、利息率、貸款期限、利息及本金的償還方式和資金**、違約責任等。
4． 長期借款利息的處理按照《企業會計制度執行》。
債務性融資的報批材料應包括以下內容：
1． 融資款項的用途及用款專案背景情況；
2． 用款與還款計畫；
3． 融資數量與債權人；
4． 擔保方式與內容；
5． 用款專案經濟性與還款能力分析；
6． 其他需要說明的事項。
如果某項籌資是直接為專案投資服務的，則此專案的投資收益率必須大於該項籌資的資本成本；如果某項籌資的直接效果是無法計量的，則應該選擇資金成本最低的籌資方案。
融資風險的評價由財務部負責。
1． 以投資和資金的需要決定融資的時機、規模和組合。
2． 充分考慮公司的償還能力，全面地衡量收益情況和償還能力，做到量力而行；
3． 負債率和還債率要控制在一定範圍內；
4． 融資要考慮稅款減免及社會條件的制約。
融資成本是決定公司融資效益的決定性因素，對於選擇評價融資方式有重要意義。財務部應採用加權平均資本成本最小的融資組合評價公司資金成本以確定合理的資本結構（長期資本的資金成本計算見附件）。
融資風險的評價方法採用財務槓桿係數法，財務槓桿係數越大，公司融資風險也越大。
財務槓桿係數dfl=稅後利潤變動率/息稅前利潤變動率
公司財務部依據公司經營狀況、現金流量等因素合理安排借款的償還期和歸還借款的資金**。
1． 本管理辦法的擬定和修改由公司財務部、經公司總經理審核後報董事會批准執行。
2． 本辦法由公司財務部、董事會負責解釋。
3． 本辦法自公布之日起實施。
資本成本是為籌集和使用資金而付出的代價，包括籌資費用和資金占用費兩部分。加權平均資本成本是公司全部長期資金的總成本。它是以各種資本佔全部資本的比重為權數，對個別資本成本進行加權平均確定的。
（一） 長期借款成本
長期借款成本=長期借款年利息*（1-所得稅率）/[借款本金*（1-籌資費用率）]
（二） 債券成本
債券成本=債券年利息*（1-所得稅率）/[債券籌資額*（1-籌資費用率）]
（三） 留存收益成本
計算留存收益成本的方法主要有以下三種：
1. 資本資產定價模型法
留存收益成本=無風險報酬率+β*（平均風險必要報酬率-無風險報酬率）
2. 風險溢價法
留存收益成本=債券成本+股東比債權人承擔更大風險所需求的風險溢價
風險溢價可以憑經驗估計。通常情況下，公司風險溢價對其自己發行的債券來講，大約在3%—5%之間。
（四） 全部長期資金的總成本——加權平均資本成本
式中：kw——加權平均資本成本；kj——第j種個別資本成本；wj——第j種個別資本佔全部資本的比重（權數）。
融資管理制度
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