公務人員公文寫作培訓講師:譚小琥
譚小琥老師
老師介紹：
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清華大學特邀講師
世界華人500強講師
中國金牌管理諮詢師
國際註冊企業教練（rcc）
授課風格：
演說家的風采、戰略家的氣度、理論家的才華。
譚老師的培訓課程：理論與實踐相結合，非常有效，使我們受益很多。
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行政公文的基本格式
公文是公務人員共同使用的處理公務的重要工具，必須有統一的格式，供大家共同遵守。公文格式是指公文的外觀形式，由公文的文面格式、用紙格式和排印裝訂格式組成。
一、文面格式
目前，通用公文的文面格式一般包括版頭、份號、密級與保密期限、緊急程度、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件名稱、成文日期、印章、印發傳達範圍、附件、主題詞、抄送機關、印製版記等要素。
1、發文字號。即公文代號，由發文機關代字、發文年度和發文順序號組成（如雲大學社聯〔2009〕1號），用3號仿宋體標註於版頭下空2行紅色橫線之上，下行文、平行文的居中排印，上行文的在左側排印，與右側的「簽發人」對稱。
2、標題。一般由發文機關名稱（全稱或規範化簡稱）、公文主題和文種組成。位於紅色橫線下方空2行排印。
用2號小標宋體，居中排印。標題中除法規、規章名稱加書名號外，一般不用標點符號。
3、主送機關。指主要受理公文的機關。應當用全稱或規範化簡稱，或同型別機關統稱。在標題下空1行，左側頂格用3號仿宋體排印，回行時頂格，最後乙個主送機關名稱之後用全形冒號。
4、正文。位於主送機關下方。正文中的結構層次序數應準確掌握和使用，即：第一層用「
一、」，第二層用「（一）」，第三層用「1．」，第四層用「（1）」。第三層的「1．」不能寫成「1、」，即把小圓點寫成頓號。在正文層次不多的情況下，第一層用「
一、」，第二層可用「1．」。
在正文中，只能用仿宋、小標宋、黑、楷4種字型，均用3號字。正文中只有一級小標題的，小標題用黑體字排印；有兩級小標題的，第一級小標題用黑體字排印，第二級小標題用楷體字排印；有多級小標題的，第一級小標題用小標宋體字排印（加粗），第二級小標題用黑體字排印，第**小標題用楷體字排印（加粗），第四級小標題用仿宋體排印（加粗）。除小標題之外的正文文字，有雙文種的（既複合型公文），第一文種的正文用楷體字排印，第二文種的正文用仿宋體字排印。
5、附件及附件名稱
置於主件之後，另起一頁開始排印，與主件裝訂在一起。公文如有附件，要在正文最後一行後空1行的左側空2個字，用3號仿宋體字排印「附件」2字後標全形冒號和附件名稱。如有2個以上附件，用阿拉伯數字依次標註序號。
序號後面用小圓點。例如「附件：1．*********x」；附件的首頁左上角頂格用3號黑體字排印「附件」2字及附件的順序號。
6、成文日期。一般以領***後簽發的日期為準，經會議討論通過的決議、決定等以會議通過的日期為準。用漢字標註，「零」寫成「○」，成文日期在正文之下一般空4行、右邊空4個字，用3號仿宋體排印。
7、印章。除「會議紀要」和以電報形式發出的公文外，均應加蓋發文機關的印章。印章距正文2mm—4mm居中壓成文日期。
當印章下弧無文字時，採用下套方式，即僅以下弧線壓在成文日期上；當印章下弧有文字時，採用中套方式，即印章的中心線壓在成文日期上。
8、主題詞。一般位於末頁下端抄送機關或印製版記上方，「主題詞」用3號黑體字，居左頂格標註，後標全形冒號，主題詞詞目用3號小標宋體字，一篇公文最多不超過5個主題詞。每個詞目之間空1字，主題詞下方排印一條橫線。
9、抄送機關。指除主送機關以外的其他需要告知公文內容（需要執行或知曉內容）的上級、下級和無隸屬關係的機關，應當用全稱或規範化簡稱、統稱。抄送機關名稱標註在印製版記上方，主題詞下方，用橫線把主題詞和印製版記隔開，抄送機關名稱前加「抄送」2字用3號仿宋體字左邊空1字排字，後標全形冒號。
抄送機關名稱之間用頓號或逗號隔開，末尾用句號。
10、印製版記。由發文機關名稱、印發日期及兩條橫線組成。印發機關左空1字，印發時間右空1字，用3號仿宋體字排印。
印發時間用阿拉伯數字、年份不能簡寫。上行文的，印發日期後接著排印「印字」；下行文平行文的，排印「印發」2字。
（二）公文用紙格式
採用國際標準a4型紙，其成品幅面尺寸為：297mm×210mm。公文用紙天頭（上白邊）為：
37mm±1mm；公文用紙訂口（左白邊）為：28mm±1mm；版心尺寸為225mm×156mm（不含頁碼）。
（三）公文排印裝訂格式
一般每頁排22行，每行排28個字。特殊情況下，為了防止出現「此頁無正文」字樣，在調整行距、字距時，每頁既可減少1行，每行可減少1—2個字，也可每頁增加1—2行，每行增加1—2個字。
公文要雙面印刷。
公文頁碼用4號半形白體阿拉伯數字標註，置於版心下邊緣之下一行，數字左右各放一條4號一字線，一字線距版心下邊緣7mm，單頁碼居右空1字，雙頁碼居左空1字。
公文裝訂與公文排印一致，左側裝訂，不掉頁。
備註：黨委系統公文於此有細微變化，在此不做細化說明。
公文寫作（詳見類別）
(一) 報告
報告適用於下級機關向上級機關匯報工作、反映情況、報送檔案、物品和答覆上級機關的查詢。
1、報告的特點。報告有普遍性、匯報性、陳述性三個特點。
2、報告的種類：工作報告、情況報告、答覆報告和報送物品、檔案的報告。
3、、工作報告的格式寫法
工作報告是用於匯工作過程、總結工作經驗、反映工作問題、提出工作意見的報告。按內容的包容性來分，又可分為綜合性和專題性兩種。其格式一般分為標題、正文和結尾三個部分。
(1）標題一般由發文機關名稱、事由和文種組成。如果報告的事項很緊迫，可在文種前加緊急二字，以引起受文機關的注意，得到及時的處理。
(2）正文。由開頭、主要工作、存在的問題和產生問題的原因、解決的辦法措施等部分構成。
開頭：寫目的、根據和基本情況，有的只寫基本情況。報告的內容不同，基本情況部分的寫法也不同。匯報工作成績的報告，以典型數字和事實簡要說明工作成績。反映工作問題
的報告，也要以典型數字和事實說明問題。開頭完了以後，使用現將有關情況報告如下的承啟用語。
主要工作：敘述工作的過程、辦法、措施和結果。
存在問題：找出工作中存在的缺點、不足及其原因，解決的辦法和措施。
在寫作中正文的內容要根據報告的種類不同而有所側重。
(3）結尾。
以不同的結語作為結尾。匯報工作和反映情況的，用特此報告，專此報告，要求上級批轉的，寫以上報告如無不妥（當），請批轉各地執行。或以上報告如無不妥（當），請批轉各地參照執行。
答覆報告：是答覆上級機關的查詢、提問或匯報執行上級機關的某項指示、意見結果的報告。其標題和結尾部分和格式寫法和工報相同。
正文部分只寫答覆依據和答覆事項兩個部分。答覆依據的寫法是：你單位、時間、公文標題，收悉。
然後寫現將有關事項報告如下的承啟用語。答覆事項則依據上級的要求和實際情況回答。
報送檔案物品的報告，這是向上級機關報關檔案物品時隨文隨物附上的報告。這種報告寫法簡單，把事情交待清楚即可。
(二)請示
請示適用於向上級機關請求指示或批准。
1、請示的使用、
對於下級機關來說，不是任何事情都要請示，屬於本機關單位的職權範圍內，已有明確的方針政策規定的問題，應當自行處理，不必向上請示。
2、請示的格式寫法：
(1)標題。有發文機關、事由和文種及事由、文種兩種寫法。請示一定要寫事由，事由要準確，與正文的內容相符，使上級機關的有關人員一看標題就大體了解所要請示的主要問題，得到及時的處理。
(2)正文：一般寫三個內容，問題的現狀及其產生的原因；解決這個問題的合理性和必要性；解決的措施、辦法和要達到的目標和時限。
(3)結尾。根據不同的要求使用不同的結語來結尾。有兩類：
請求上級機關對請示的事項作出答覆的：以上意見當否（妥否），請批覆，或當否，請批示；要求上級機關批轉的：此請示如無不當，請批轉各地執行。
(三) 決定
適用於對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位和人員，變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。
1、決定的特點和種類
決定的特點是規範性、權威性和指導性。
決定有法規性、知照性、獎懲性三類。
2、決定的格式寫法
決定的正文一般由原由、決定事項和執行要求三個部分組成。
(四) 意見
適用於對重要問題提出見解和處理辦法。意見可以用於上行文、下行文和平行文。作為上行文，按請示性公文的程式和要求辦理。
作為下行文，有明確要求的，下級機關應當遵照執行；無明確要求的，可以參照執行。作為平行文，提出的意見供對方參考。
1、意見的特點
(1)指導性。上級機關的意見對下級機關有指導作用。
(2)參考性。對平級機關的意見有參考作用。
(3)針對性。意見必須針對問題提出。
2、意見的格式寫法
意見的正文一般由原由、和具體措施兩部分組成。
3、意見的寫作要求
符合黨和國家的方針政策、法規，符合實際情況。
(五) 通知
通知適用於批轉下級機關的公文，**上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理事項和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員。
由於它反映的公務活動內容廣泛，形式靈活，簡便多樣，是使用範圍最廣的公文文種。通知有指示性、事項性和批示性三種。
1.通知的格式寫法
指示性通知：標題，兩種寫法；正文由原由、措施和結尾組成。原由通常寫兩個內容，提出問題，分析問題。
之後用承啟用語：現將有關事項通知如下：措施部分寫解決問題的方法、要求。
結尾提出執行要求或規定生效的時間。
2.事項性通知
是對某項工作或某件事情提出辦理要求或告訴某些事項的通知。主要有兩類。一類是辦理事項的通知，如會議通知和學習通知；一類是告知事項的通知，如成立機構的通知。
辦理要求通知的格式寫法：
(1)會議通知：
標題：大中型會議標題有發文機關、事由和文種和事由、文種兩種寫法。會議通知標題的事由就是會議的名稱。
正文：由召開會議的原由，有關事項，要求和注意事項三個部分組成。
原由部分寫目的、經何機關批准、在何時、何地、召開什麼會議、會議的內容。後面寫承啟用語：現將有關事項通知如下：
有關事項部分註明與會人員，會議地點，起止時間，報到時間地點。
要求和注意事項部分寫會務費數額，會議召開地與會人員的食宿安排，是否允許攜帶家屬與會，提前報到如何處理，與會的機關單位在什麼時間把與會人員的有關情況報到哪個部門。
學習通知：寫學習某個會議或某個檔案的目的、意義、學習的步驟、時間、地點、要求。
(2)告知事項通知：
標題與會通相同，正文就寫告知事項的內容。
3、批示性通知，是發布有關法規，批轉下級機關的公文，**上級機關、同級機關或沒有隸屬關係機關的公文所使用的通知。因為這一類通知的正文都是批語性的，所以叫批示性通知。按形式分成發布、批轉和**三種。
共同的特點是有附件，通知的內容根據附件的內容撰寫、格式寫法相近，標題都是由三部分組成。但這三種通知的功能和作用卻不相同。
發布：用於發布行政法規。
批**用於上級機關批轉下級機關的公文。
**：用於**對本地區、本部門和本單位的工作有指導意義的上級機關、同級機關或沒有隸屬關係的機關單位的公文。
公務人員禮儀規範
一 乘車。乘車禮節應遵循 客人為尊 長者為尊 的原則。上車時，應讓車子開客人跟前，要幫助客人開啟車門，然後站在客人身後客人上車。若客人中有長輩，還應扶持其先上。自己再行入內。車內的座位，後排的位置應當讓尊長坐 後排二人坐，右邊為尊 三人坐中間為尊，右邊次之，左邊再次 晚輩或地位較低者，坐在司機邊上的...
公務人員的禮儀規範
現代社會是乙個資訊非常發達網路時代。有多少公務人員的形象通過網路展示出來，當然有正面的也有負面的。國家公務人員的工作有其特殊性，社會 人民對我們的希望 評價 定位是什麼，都是值得思考的問題。良好的公務人員的形象往往在一瞬間就構成了。俗稱第一印象。第一印象的特徵 1 瞬時性，印象的好壞是一剎那的。對人...
學習 公務人員禮儀規範
一 乘車。乘車禮節應遵循 客人為尊 長者為尊 的原則。上車時，應讓車子開到客人跟前，要幫助客人開啟車門，然後站在客人身後等候客人上車。若客人中有長輩，還應扶持其先上。自己再行入內。車內的座位，後排的位置應當讓尊長坐 後排二人坐，右邊為尊 三人坐中間為尊，右邊次之，左邊再次 晚輩或地位較低者，坐在司機...