《南通城市空間特色規劃》批前公示
為充分徵求公眾意見，我局現將《南通城市空間特色規劃》進行批前公示。公示時間自2023年 6月 8日起至 2012 年7月8日止。公眾如有建議意見，請以書面方式提交南通市規劃局技術處，或通過南通市規劃局和南通城市博物館**提交。
為便於我局進行答覆，提交意見時請提供通訊位址、聯絡人及聯絡**。
聯絡**：0513-********
聯絡人：王建國
通訊位址：青年西路39號南通市規劃局技術處
2023年6月6日
一、總則
（一）規劃目標
通過南通中心城區城市空間特色規劃，整合城市整體空間環境資源，塑造具有鮮明南通特色和個性的中心城區形象；保護和加強城市格局，延續歷史文化，強化其系統性和整體性，綜合提公升和優化環境品質，同時為下層次控制性詳細規劃和城市設計的編制提供依據。
（二）規劃指導思想
1、可持續發展思想
2、突出地方特色，發揮地方優勢的思想
3、區域發展思想
4、立足現實、面向未來、統籌兼顧、循序漸進的思想
二、現狀概況：
（一）、南通城市空間特色優勢
隨著南通的快速發展，南通城市的骨架逐步拉開，通州撤市變區，南通進入了更好更快地發展時期，蘇通大橋已經通車、錫通、崇啟大橋也進入了建設階段。南通開始融入上海大都市圈的發展，和蘇錫常的聯絡也更加緊密，南通進入了橋港發展的新時代。在本節中，通過競爭力因子建構，總結南通現狀城市空間特色分別是橋港特色、江海特色、文博特色、示範特色、山水特色五個大類，每類空間特色都具有空間獨特性以及較高影響度，譬如山水特色——「河-城-山-江」的12千公尺山水軸線是省內最長的城市中軸線，示範特色——中國最早實踐「組團發展」的規劃理念的城市，文博特色——環濠河博物館群是全國唯一的濱水環城博物館群。
（二）、南通城市空間特色現狀
——分析策略：從山水環境特色等九個方面對南通市的現狀進行分析和疊加。南通擁有渾厚的歷史文化底蘊以及優越的地理位置環境，也有積極進取的城市精神，城市的空間特色擁有天然優勢，但是也需要得到進一步的提公升和完善，空間特色要素也有待進一步的發掘和彰顯。
——現狀結構：南通城市格局特色明顯，老城格局保護完整，新城正處於蓬勃發展階段，整個城市公共中心體系正由單中心結構向「一主一副」結構發展，城內歷史建築和遺存保護完好，西南營、寺街、唐閘、天生港等歷史街區或歷史地段以及濠河周邊的歷史建築得到了很好的保留。城市水網密布，但是沒有構建與之匹配的公共活動體系，自然與人文的互動性有待進一步加強。
現狀城市空間特色總體結構圖
（三）、南通城市古代治城思想核心與現狀城市空間特色的關聯
——現狀特徵：近代南通的發展是和張謇密不可分的，他的規劃思想對南通的城市發展建設起到了決定性的影響，他主導建設的「一城三鎮」的城市格局至今影響著城市結構。張謇的建設活動使南通擁有了一些與其他同時代城市所不同的城市空間特色，如唐閘的工業建築群，唐閘與天生港的工港聯動等，至今仍在影響城市發展，為城市最重要的空間特色之一。
三、資源評價：
——分析策略：規劃採用了獨特性，影響度，認知度，根植性，成長性，支撐性等六個維度評估了南通市城市空間特色的36項要素。將這些要素分成標誌資源，優勢資源，基本資源三類。
——分析結論：
標誌資源有濠河空間景觀帶，老城形制格局，鐘樓——狼山軸線，南通博物苑，唐閘歷史文化街區，蘇通大橋，一城三鎮格局，廣教寺，文峰塔，狼山風景名勝區，九條水系等十一項要素；
優勢要素有支雲塔，大生紗廠，天生港歷史地段，新港歷史地段，寺街歷史文化街區，西南營歷史文化街區，濠南歷史文化街區，海港引河-通呂運河兩河兩岸，老城中心區，天寧寺，嗇園，新城中心區，九圩港-新江海河五河十岸等十三項要素；
基本資源為行政中心軸線，各個港區，火車站，國貿大廈，金石國際大酒店，南通大飯店，城市綠谷，通州中心區，濱江公園，電視塔，興東機場等十一項要素。分值較高的城市空間特色資源集中在濠河以內的老城區、唐閘、狼山、天生港等一城三鎮片區內部，而其餘地段的空間特色資源呈現出數量少，分值低的現象，規劃對這些地段內城市空間特色資源進行發掘化，並整合已有資源，提公升城市空間特色資源的質量。
城市空間特色資源評價技術圖
城市空間特色資源評價分布圖
四、總體構想：
（一）、南通城市空間特色總體目標
南望狼山，五峰拱北，濠河坐擁近代名城；通津九脈，三水環抱，橋港聯動江海門戶。
（二）、南通城市空間特色結構體系
——規劃結構：三條城市軸：鐘樓——狼山歷史中軸、新城區中軸、北大街中軸；七個城市發展中心：
老城區中心、新城區中心、北翼新城中心、觀音新城中心、能達商務區中心、蘇通科技產業園中心、通州城區中心；四個歷史文化街區：寺街歷史文化街區，西南營歷史文化街區，濠南歷史文化街區，唐閘歷史文化街區；五條空間景觀帶：濠河空間景觀帶，海港引河-通呂運河兩河兩岸空間景觀帶、南五山空間景觀帶、沿江空間景觀帶、九圩港-新江海河五河十岸空間景觀帶；九個空間門戶：
蘇通大橋，錫通大橋，興東機場，火車站以及五個高速立交門戶；九條藍色水脈：通揚運河，幸福河，秦灶河，勝利河，通甲河，南川河，姚港河-西山河，城山河，任港河；二十五個空間節點這一城市空間特色結構。
南通城市空間特色規劃總體結構圖
五、規劃布局：
南通城市空間特色規劃總體規劃布局由一區四體系布局構成，「一區」為特色意圖區，「四體系」為特色路徑體系、特色觀景體系、特色地標體系和公共活動體系。
（一）、南通城市空間特色意圖區規劃
——規劃策略：根據南通城市在歷史文化、自然山水、現代風貌等方面具有的特色及相關要素，將南通城市特色意圖區分為橋港特色區、江海特色區、文博特色區、示範特色區、山水特色區等五類，分類別提出規劃策略及規劃整合意見。
南通城市空間特色意圖區規劃圖
（二）、南通城市空間特色路徑體系規劃
——規劃策略：根據進入南通的路徑等級和型別，確定不同門戶節點的引導控制要求，提出將門戶節點進行分類，分為公路門戶節點和鐵路、機場門戶節點，以及能展現南通特色的特色街。在各特色節點及路徑中應樹立各具都市和山水特色的空間和小品，通過最直觀的表現方式將南通城市的整體形象和都市品質展現在大眾面前。
南通城市空間特色路徑體系規劃圖
（三）、南通城市空間特色景觀地標體系、特色觀景體系規劃
——規劃策略：景觀地標體系以及特色觀景體系規劃致力於構建完整的南通市分類景觀地標體系，為下層次的城市設計和建築設計提供依據。採用從歷史建築、城市制高點、造型建築三個類別出發，提取城市現有景觀地標和規劃的景觀地標，控制重要建築間的視線聯絡廊道。
（四）、南通城市空間特色公共活動體系規劃
——規劃策略：公共活動體系規劃致力於建立符合南通市山水格局的水陸兩重特色公共活動體系，整合南通市現有的公共活動空間資源，完善公共活動體系的內容。採用如下幾點策略。
1、以慢**通（步行、自行車、遊船）為基礎構建公共活動路徑系統。
2、公共活動線路應展示南通市特色水脈景觀和建築風貌。
3、以遊船碼頭、自行車換乘點、特色節點組成公共活動體系的節點系統。
4、由路徑系統和節點系統構成的公共活動網路，聯絡南通市區主要的綠地開放空間。
南通城市空間特色景觀地標體系規劃圖
南通城市空間特色觀景體系規劃圖
六、特色空間引導與控制：
——規劃目標：以城市控制性詳細規劃的單元為依據，劃定城市空間特色基本單元，制定相應的城市設計導則，指導南通市城市空間特色的塑造。通過編制城市空間特色規劃導則可以達到引導城市整體特色協調發展的目的，對城市特色意圖區各個地塊的公共空間形態、建築風格、遊覽線路、濱水介面等方面進行引導控制，形成具有地域時代特色的城市風貌。
——規劃策略：城市空間特色規劃導則應從巨集觀到微觀，整體考慮城市特色的三大主要組成部分：都市特色、景觀特色、生態特色，進一步展開，包括城市格局、公共中心、建築風貌、開放空間、景觀地標、山水環境等等涉及城市各個系統的內容。
規劃設計導則還必須落實和細化上一層次規劃設計的成果，有意識地將特色意圖區內的開敞空間、景觀地標、路徑體系、城市介面等要素進行統一引導，更全面地推動城市空間特色的優化。
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