突發公共事件是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要立即處置的自然災害、公共衛生事件、事故災難、社會安全事件以及其它事件。醫院處在複雜的社會、地理和人文環境中，是當前突發公共事件的高發區。
為及時妥善處理我院突發公共事件，提高突發公共事件處置快速反應能力和協調水平，維護醫院正常的醫療、教學、科研、後勤保障秩序，保障院內住戶安全、文明和祥和的生活秩序，最大限度地減少人員**、財產損失，根據國家有關規定和《南方醫科大學突發公共事件應急預案》的精神，結合我院工作實際，特制定本方案。
一、突發公共事件分類
㈠自然災害：主要是指各種造**類生命財產損失的自然現象包括氣象災害如水災、旱害、颱風、冰雹、高溫等；地質災害如：山體滑坡、泥石流；重大生物災害等；
㈡事故災難：主要是指各種造**類生命財產損失的事故包括重大交通事故，造成重大影響的供水、供電、供氣事故以及特種裝置安全事故等；
㈢突發公共衛生事件：主要是指突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情如非典型肺炎、人禽流感、人感染豬鏈球菌等，群體性不明原因疾病，重大食物和職業中毒，重大動物疫情以及其它影響公眾健康的事件；
㈣突發社會安全事件：主要是指重大刑事案件、涉外危機、恐怖襲擊事件以及規模較大的群體性突發事件。
二、組織領導機構
為正確、及時處置應對突發公共事件，提高應對質量和保證迅速有效展開，醫院成立突發公共事件應急領導小組，組長由院長、書記擔任。下設政治類應急組，醫療救治類應急組，災害、事故和治安類應急組。各應急組主要成員組成如下：
政治事件類應急組：組長由黨委副書記擔任，其成員包括保衛處、宣傳處、組織人事處主官和各黨總書記；醫療救治類應急組：組長由分管醫療的副院長擔任，其成員包括醫務處、護理部、總務處、急診部和藥材科主官；
災害、事故和治安類應急組：組長由分管行政的副院長擔任，其成員包括保衛處、總務處主官。
三、處置原則
㈠堅持快速反應的原則。突發公共事件顯著的特點就是非常急，各值班員發現情況或接到通告後要立即向當天值班院領導報告，並在第一時間趕到現場；
㈡堅持按級負責的原則。醫院黨委是安全穩定工作的第一責任單位，機關各職能機關和各編制單位的主官是直接責任人；
㈢由領導小組確定等級原則。突發公共事件按照產生原因、影響範圍、影響程度和損失後果分為特別重大、重大、較重和一般四個等級，等級的確定由醫院突發公共事件應急領導小組負責；
㈣堅持不得克減的原則。根據人權保障的底線標準，所採取的措施不得限制或中止公民的「生命權、不受虐待和在法律面前人人平等權」；
㈤堅持比例的原則。應採取選擇有利於最大程度地保護單位或個人權益的措施。
四、監測與預警
公共突發事件是突如其來、事先難以預料且需要緊急處置。要求醫院機關各處室要對突發公共事件的發生、影響因素等進行有計畫、系統地長期觀察，並建立相應的預警機制。其中：
對自然災害、安全生產類、交通消防和治安管理類突發公共事件由分管行政管理的副院長負責組織監測；
對突發公共衛生事件包括醫療糾紛類由分管醫療管理的副院長負責組織監測；
對突發社會安全事件政治類問題由黨委副書記負責組織監測。
五、行動預案
針對不同的突發公共事件要採取不同的應對方案和行動預案。其中結合我院的特點，主要的行動預案有：
㈠涉及自然災害類的有：防颱風應急預案、防特大暴雨應急預案、防雷電應急預案、防冰雹應急預案、防超高溫中暑應急預案；
㈡涉及到安全生產類的有：防重大交通事故應急預案、防火災應急預案、防食物中毒應急預案、防供水事故應急預案、防供電事故應急預案、防供氣事故應急預案以及防電梯執行安全事故應急預案；
㈢涉及突發公共衛生事件類的有：傳染性突發公共衛生事件應急預案、防群體性不明原因疾病應急預案、防重大食物中毒應急預案；
㈣涉及突發社會安全事件類的有：防重大刑事案件應急預案、防涉外危機應急預案、防恐怖襲擊事件應急預案以及防群體性突發事件應急預案等。
上述所涉及到的預案另行制訂。
六、值班和報告制度
㈠落實值班制度。各單位要切實落實好值班制度，各類值班人員要在崗在位，及時做好值班登記和記錄，如遇突發性事件，應迅速按級報告；
㈡建立報告制度。要採取多種渠道和手段，確保資訊暢通無阻。公共突發事件發生後，所在單位應立即報告當日值班院領導分類處理，並報告應急領導小組；
㈢明確報告時限。事件發生後應在最短的時間內報告值班院領導處置。
七、處置預案啟動
㈠處置預案啟動由處置突發事件應急工作領導小組授權各類應急小組宣布；
㈡接到啟動預案指令後，應急工作組應立即到達現場，迅速展開工作，靠前指揮；
㈢全院各部門應迅速做好支援的準備工作。
八、法律責任
㈠有下列情形之一的，對主要責任人、負有責任的主管人員和直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
1、隱瞞、緩報、謊報公共突發事件的；
2、未按規定及時採取控制措施的；
3、未履行公共突發事件監測職責的；
4、不服從應急領導小組指揮排程的；
5、在突發公共事件調查、控制、救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的。
㈡有下列情形之一的，由醫院予以批評教育；構成違反治安管理行為的，由公安機關予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
1、捏造或歪曲事實，故意散布謠言或者以其它方法煽動擾亂醫院秩序的；
2、謊報險情，製造混亂的；
3、散布謠言、擾亂工作和生活秩序的；
4、突發公共事件發生後，有關責任人未及時到現場處置造成損失的。
九、工作要求
一是領導重視。各級領導要對此項工作高度重視，逐級明確責任，建立相應方案，切實做到領導到位、措施到位、人員到位，決不能因為工作失誤或麻痺大意貽誤時機；
二是發揮堡壘作用。在日常工作中，要經常做好黨員幹部和群眾的思想教育工作，時刻保持高度警惕，隨時準備對公共突發事件的處置工作；
三是加強重點部位的監控。要安排各重點部位和重點要害的監控，特別是加強網上監控，對有害資訊及時清除或遮蔽，加強資訊的整理收集。發現有害資訊要及時處理並上報主管部門和保衛處。
四是加強團隊協作。做到統一部署，密切配合，協同作戰，發揮整體作戰的合力。
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