一． 標準產生的背景
1．職業健康安全發展歷史和背景
職業健康安全（ohsas）管理一直是企業全面管理的乙個組成部分。乙個產品，在生產過程中會向外部環境排放汙染物，造成環境汙染問題，也會帶來職業健康安全危害，因此職業健康安全管理與質量管理、環境管理、過程管理之間存在著緊密的聯絡。英國health and safety executive的研究報告顯示，工廠傷害、職業病和可被防止的非傷害性的意外事故所造成的損失，約佔英國企業獲利的5%-10%。
世界發達國家對職業健康安全方面的法令規定日趨嚴格，日益強調對人員安全的保護。對企業而言，職業健康安全是應盡的社會道義和法律責任。
國際標準化組織（iso）一直努力在使ohsas管理體系發展成為與iso9000和iso14000類似的規模，2023年9月組織召開了ohsas標準研討會。由於職業健康安全問題較複雜，涉及各國的經濟發展水平、勞工權益、國家利益和主權等問題，各國意見不一。英國標準化協會（bsi）在世界率先制定職業健康安全管理體系指南，並先後與愛爾蘭標準局、南非標準局、挪威船級社等13個組織聯合制定了ohsas（ohsas18001：
1999、ohsas18002：2000）。
2023年4月巴西召開的15屆世界國際勞工組織大會上，國際勞工組織（ilo）的一位負責人指出：國際勞工組織將象貫徹iso9000和iso14000一樣，依照ilo的155號公約和161號公約推行企業安全、衛生評價和規範化的管理體系。2023年4月國際勞工組織在日內瓦召開研討會，頒布《職業健康安全管理體系導則》（ilo-osh2001），幫助國際主管機構、組織、顧主、員工和其他相關方建立、實施和完善職業健康安全管理體系。
我國2023年12月18日頒布《職業健康安全管理體系-規範》gb/t28001-2001，該標準的技術內容與ohsas18001：1999保持一致，同時國家經貿委也頒布《職業健康安全管理體系審核規範》和《職業健康安全管理體系指導意見》。
2．我國職業健康安全現狀
近年來，我國國民經濟一直保持世人矚目的增長速度，但職業健康安全工作卻遠滯後於經濟建設的步伐，重大、特大惡性事故頻頻發生，職業病人數居高不下。據統計，1995、1996兩年中，工礦企業因公事故死亡39099人，2023年發生重大事故84起，2023年增至102起，幾乎每三天發生一起死亡10人以上的重大事故。2023年全國工礦企業共發生**事故11402起，死亡12554人，其中死亡10人以上的特大事故65起。
2023年全國工礦企業共發生**事故9650起，死亡11047人，其中一次死亡30人以上的特別重大事故10起，一次死亡10-29人以上的特大事故51起，一次死亡3-9人重大事故556起，死亡2463人，因此，增加27起。2023年1-3月份全國供發生各類事故255015起，死亡30616人。2023年全國的安全生產形勢略有好轉，共發生事故803571起，死亡36755人，但，惡性事故仍居高不下，死亡30人以上的安全事故14起，死亡860人（陳家山煤礦事故一次死亡166人、河南大平煤礦瓦斯**一次死亡148人、河北邢台李生文鐵礦由於電纜著火引起坑木**死亡65人、四川南充恆安客輪翻船死亡66人等）。
據近年以來統計資料分析，自2023年以來全國各類事故的死亡人數呈上公升趨勢。
我國職業危險狀況十分令人擔憂(什麼是職業病：指企業、事業單位和各體經濟組織的勞動者在職業活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒有害物質等因素而引起的疾病)。據不完全統計，全國有1600多萬個企業存在不同程度的職業危害，實際接觸粉塵、毒物和噪音等職業危害的職工有2億人以上（目前有兩個職業病集中的重點人群：
1.約1億人在中小企業就業的農村進城務工的流動勞動者;2.1.
36億在鄉鎮企業從事工業勞動的農村勞動力.）,目前」類職業病」也比較嚴重,如電腦工作人員的」電腦綜合症」,計程車司機的肩椎頸椎炎和胃病,教師的慢性咽炎,辦公室人員的脂肪肝和高血脂,記者的心臟病\心腦血管病\胃病,高溫工作的工人的高血壓病等。到2023年底，全國累積塵肺患者已達542041人。
目前，無論從接觸職業危害人數、職業病患者累積數量、死亡數量和新發現病人數量，都具世界首位。
我國職業健康安全現狀已引起國際社會的關注，國際勞工組織常有批評中國職業健康安全現狀況的言論，一些國家和組織以此作為攻擊中國「忽視人權」的藉口和例項。職業健康安全關係到勞動者的基本人權和根本利益，工傷事故和職業病對人民群眾生命與健康的威脅長期得不到解決，累積到一定程度和突發震動性事件時，可能成為影響社會安全、穩定的因素，因此，推行職業健康安全管理已成為必然。
電力行業屬於高風險行業，其主要生產事故包括電網事故、人身事故和裝置事故。由於電力行業的公用性特點，事故影響面大、速度快、後果嚴重。大的電網事故可能造成幾個省的全面停電，進而帶來政治、經濟混亂，甚至危及國防安全。
電力行業工作環境中有電力、轉動機械、高溫、高壓、高空作業、化學有毒物質、鍋爐壓力容器、易然易爆物品等危險源的大量存在，涉及專業非常多，容易發生火災**、觸電、高處墜落、機械傷害、物體打擊、洩露、灼傷、電網故障、裝置損害等危害事故。安全管理一致是本行業的管理重點。從2023年以來，全國各地已有很多電力企業建立了環境和安全管理體系，並取得了很好的執行效果。
目前，電力行業建立環境和職業健康安全管理體系已成為企業一種新的安全文化、環保文化和管理趨勢。
電力行業建立職業健康安全管理體系有以下好處：
a． 最大可能的保護員工健康安全；
b． 減少企業經營的職業健康安全風險，達到企業永續經營；
c． 進行企業內部管理改善；
d． 避免職業健康安全所造成的直接或間接損失；
e． 善盡企業的國際和社會責任；
f． 應國際**新潮流。
二．ohsas18001：1996（gb/t28001—2001）標準介紹
職業健康安全管理體系規範
1.範圍
本標準提出了對職業健康安全管理體系的要求，旨在使乙個組織能夠控制職業健康安全風險並改進其職績效，它未提出具體的職業安全健康績效準則，也未作出設計管理體系的具體規定。
本標準適用於任何有以下願望的組織，
(1)建立職業健康安全管理體系，消除或減少因組織的活動而使員工和其他相關方可能面臨的職業健康安全風險;
(2)實施、保持和持續改進其職業健康安全管理體系;
(3)使自己確信能符合所宣告的職業健康安全方針;
(4)向外界證實這種符合性;
(5)尋求外部組織對其職業健康安全管理體系進行認證;
(6)自我鑑定並宣告符合本標準。
本標準中提出的所有要求意在納入任何乙個職業健康安全管理體系，其應用程度取決於組織的職業健康安全方針、活動性質、執行風險與複雜性等因素。
2.規範性引用檔案
下列檔案中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款，凡是注日期的引用檔案，其隨後所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用於本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些檔案的最新版本。凡不註明的引用檔案，其最新版本使用於本標準。
gb/t19000-2000 質量管理體系基礎和術語（idt iso9000：2000）
3.術語和定義
3.1.事故 accident
造成死亡、疾病、傷害、損壞或其它損失的意外情況。
3.2.審核 audit
見gb/t19000-2000中3.9.1的定義。
3.3.持續改進 continual improvement
為改進職業健康安全總體績效，根據職業健康安全方針，組織青華職業健康安全管理體系的過程。
注：該過程不必同時發生於活動的所有領域。
3.4.危險源 hazard
可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態。
3.5.危險源辨識 hazard identification
識別危險源的存在並確定其性質的過程。
3.6.事件 incident
導致或可能造成事故的事情。
注：其結果未產生疾病、傷害、損壞或其它瑣事的時間在英文中還稱為「near-miss」，英文中，術語「incident」包含「near-miss」
3.7.相關方 interested parties
與組織的職業健康安全績效有關的或受其職業健康安全績效影響的個人或團體。
3.8.不符合 non-conformance
任何與工作標準、慣例、程式、法規、管理體系績效等的偏離，其結果能夠直接或間接導致傷害或疾病、財產損失或工作環境破壞或這些情況的組合。
3.9.目標 objectives
組織在職業健康安全績效方面要達到的目的。
3.10.職業健康安全 occupational healthandsafety（qhs）
影響工作場所內員工、包括臨時工作人員、合同方人員、訪問者或其他人員健康和安全的條件和因素。
3.11.職業健康安全管理體系occupationai health and safety management system
總的管理體系的乙個部分，便於組織對與其業務相關的職業健康安全風險的管理。它包括為制定、實施、評審和保持職業健康安全方針所需要的組織結構、策劃活動、職責、慣例、程式、過程和資源。
3.12.組織 ***anization
見gb/t19000-2000中3.3.1的定義。
注：對於擁有乙個以上執行單位的組織，可以把乙個單獨的執行單位視為乙個組織。
3.13.績效 performance
基於職業健康安全方針和目標，與組織的職業健康安全風險控制有關的，職業健康安全管理體系的可測量的結果。
注1：績效測量包括職業健康安全管理活動和結果的測量。
注2：「績效」也可稱為「業績」。
3.14.風險 risk
某一特定危險情況發生的可能性與後果的結合。
3.15.風險評價 risk asses**ent
評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程。
3.16.安全 safety
免除了不可接受的損害風險的狀態。
3.17.可容許的風險tolerable risk
根據組織的法律義務和職業健康安全方針，已降至組織可接受程度的風險。
職業健康安全意識培訓教材
一 標準產生的背景 1 職業健康安全發展歷史和背景 職業健康安全 ohsas 管理一直是企業全面管理的乙個組成部分。乙個產品，在生產過程中會向外部環境排放汙染物，造成環境汙染問題，也會帶來職業健康安全危害，因此職業健康安全管理與質量管理 環境管理 過程管理之間存在著緊密的聯絡。英國health an...
服務安全意識
為確企業員工在工作和接待過程中的人身安全 財產安全和服務環節安全。如何保障安全用電 用火，防爆 防意外的一些重要常識。在消費過程中除了讓消費者放心的享受美味佳餚和優質服務以外，確保顧客人身安全是企業首當其衝的任務，必須引起企業領導及全體員工的極大重視。近年來，發生在餐飲行業的人身安全隱患屢見不鮮，給...
員工安全意識手冊
員工安全意識手冊 培訓會議 時間 2014年6月12日 培訓地點 市場營銷部 網路銷售部 授課人 劉峰 培訓主題 員工安全意識手冊 培訓 培訓內容 6月12日，我部門根據公司安全生產部下發關於認真學習 員工安全意識手冊 的通知要求，部門部長劉峰結合 全員工安全意識手冊 運用大量事例 文字資料進行了詳...