湖南格瑞工程建設****關於安全文明施工措施費用
監理臺帳管理的指導意見
一、工程安全文明施工措施費用的組成
工程安全防護、文明施工措施費用，是指按照國家現行的建築施工安全、施工現場環境與衛生標準和有關規定，購置和更新施工安全防護用具及設施、改善安全生產條件和作業環境所需要的費用。
(1)環境保護費：是指施工現場為達到環保部門要求所需要的各項費用。
(2)文明施工費：是指施工現場文明施工所需要的各項費用。
(3)安全施工費：是指施工現場安全施工所需要的各項費用。
(4)臨時設施費：是指施工企業為進行建築工程施工所必須搭設的生活和生產用的臨時建築物、構築物和其他臨時設施費用等。
臨時設施包括：臨時宿舍、文化福利及公用事業房屋與構築物，倉庫、辦公室、加工廠以及規定範圍內道路、水、電、管線等臨時設施和小型臨時設施。
臨時設施費用包括：臨時設施的搭設、維修、拆除費或攤銷費。
工程安全防護、文明施工措施費用包括以下具體專案。
二、安全文明施工措施費臺帳的建立和管理
1、根據《湖南省建築工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定實施細則》：第十一條「工程監理單位應當對施工單位落實安全防護、文明施工措施情況進行現場監理。對施工單位已經落實的安全防護、文明施工措施，監理工程師應當及時審查並簽認。
」第十二條「施工單位應當確保安全防護、文明施工措施費用專款專用，在財務管理中單獨列出安全防護、文明施工措施費用使用清單備查。施工單位在施工過程中應確保專項費用的投入，不得降低標準。」 監理單位應當對施工單位的安全文明施工措施費用進行監管。
監管的主要物件是施工單位安全文明施工措施費用的撥付和使用情況。
2、現場監理部應在工程開工時建立《安全文明施工措施費用監理臺帳》，並督促施工單位建立《安全文明施工措施費用使用臺帳》。
3、監理對施工單位安全文明施工措施費用使用監管的週期為定期檢查，一般按照月度對施工單位的安全文明施工措施費使用臺帳及現場實際情況進行檢查，在施工單位使用臺帳上簽認使用情況，並在監理的安全文明施工措施費用監理臺帳上登記檢查情況。監理單位對安全文明施工措施費用撥付的監管是每撥付一筆記錄一次。
4、對於建設單位未按照施工承包合同足額支付安全文明施工措施費用的，監理單位應簽發《監理工作聯絡單》告知建設單位，並建議改正。對於施工單位未按照要求對安全文明施工措施費用專款專用、不足額使用，以及現場安全文明施工措施達不到施工方案和有關規範標準的，應簽發《監理工程師通知單》要求施工單位改正；現場存在重大安全隱患的，應報告建設單位要求停工整改。
《安全文明施工措施費用監理臺帳》**附後。
安全文明施工措施費用監理臺帳
（第二頁後的**只需要本表的「安全文明施工措施費使用情況登記」 部分即可）
湖南省建築工程安全防護、文明施工措施
費用及使用管理規定實施細則
----湘建價（2006）451號檔案頒布
第一條為加強建築工程安全生產、文明施工管理，保障和改善施工從業人員的作業條件和生活環境，防止施工安全事故發生，根據建設部《關於印發〈建築工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定〉的通知》（建辦[2005]89號）精神，結合我省實際情況，制定本實施細則。
第二條本實施細則適用於我省行政區域內的各類新建、擴建、改建的房屋建築及市政基礎設施等工程。
第三條本實施細則所稱安全防護、文明施工措施費用，是指按照國家現行的建築施工安全、施工現場環境與衛生標準和有關規定，購置和更新施工安全防護用具及設施、改善安全生產條件和作業環境所需要的費用。
建設單位對建築安全防護、文明施工措施有其他要求的，所發生的費用一併計入安全防護、文明施工措施費用。
安全防護、文明施工措施專案清單詳見附表。
第四條建築工程安全防護、文明施工措施費用是由我廳《湖南省建設工程計價辦法》（湘建價[2006]330號）、建設部、財政部《建築安裝工程費用專案組成》（建標[2003]206號）中的文明施工費、環境保護費、臨時設施費、安全施工費組成。
第五條各級建設行政管理部門負責建築工程安全防護、文明施工措施費用的專項管理工作。
第六條建設單位、設計單位在編制工程概（預）算時，應依據省建設工程造價管理機構發布的相應費率足額計取工程安全防護、文明施工措施費用。
第七條依法進行工程招投標的專案，在編制招標檔案時，應當按照有關規定並結合工程實際單獨列出工程安全防護、文明施工措施專案清單。
投標單位應當根據現行標準規範，結合工程特點、工期進度和作業環境要求，在施工組織設計檔案中制定相應的工程安全防護、文明施工措施，並按照招標檔案要求結合自身的施工技術水平、管理水平對工程安全防護、文明施工措施專案單獨**。且其**不得低於省工程造價管理機構規定的相應費率標準。
第八條各級建設工程招標投標管理機構應負責對建設工程招標檔案、標底（或上限值）、投標**中是否已按規定就建築工程安全防護、文明施工措施費用單獨列項、單獨計取實施監督。對招標人不按規定在招標檔案中列明安全防護、文明施工措施專案或此費用不單列及費用取費標準不符合規定的，應責令其改正。在評標時應由評標專家對投標人的該部分費用進行詳細評審。
凡未按規定執行的投標人，評標委員會不得將其確定為中標候選人。
第九條建設單位與施工單位應當在施工承包合同中明確安全防護、文明施工措施專案及費用，以及費用預付計畫、支付計畫、使用要求、調整方式等條款。建設單位應當按照合同約定及時向施工單位支付安全防護、文明施工措施費用，並督促施工單位落實安全防護、文明施工措施。合同工期在一年以內的，建設單位預付安全防護、文明施工措施費用不得低於該費用總額的50%；合同工期在一年以上的（含一年），預付安全防護、文明施工費用不得低於該費用總額的30%，其餘費用應當按照施工進度依據合同約定支付。
實行施工總承包的，總承包單位依法將工程分包給其他單位時，由總承包單位與分包單位按照分包單位實際實施的安全防護、文明施工措施專案執行前款規定。
第十條各級建設行政主管部門或其委託的機構在實施建設工程施工承包合同備案時，應當審查施工承包合同對安全防護、文明施工措施費用的約定內容和金額是否符合本實施細則的規定，凡約定內容和金額不符合本實施細則規定的，施工承包合同不予備案，建設行政主管部門不得核發施工許可證。
第十一條工程監理單位應當對施工單位落實安全防護、文明施工措施情況進行現場監理。對施工單位已經落實的安全防護、文明施工措施，監理工程師應當及時審查並簽認。監理單位發現建設單位未按規定支付安全防護、文明施工措施費用及施工單位未落實施工組織設計及專項施工方案中安全防護和文明施工措施的，有權責令其立即整改；對拒不整改或未按期限要求整改的，責令其暫停施工，並同時向建設行政主管部門或其建設工程安全生產監督機構報告。
第十二條施工單位應當確保安全防護、文明施工措施費用專款專用，在財務管理中單獨列出安全防護、文明施工措施費用使用清單備查。施工單位在施工過程中應確保專項費用的投入，不得降低標準。施工單位的安全生產管理機構和施工現場專職安全生產管理人員應當加強對本單位及分包單位的安全防護、文明施工措施的組織實施進行現場監督檢查。
總承包單位應當按照本規定及合同約定及時向分包單位支付安全防護、文明施工措施費用。總承包單位不按本規定和合同約定支付費用，造成分包單位不能及時落實安全防護措施導致發生事故的，由總承包單位負主要責任。
第十三條對安全防護、文明施工有特殊要求和危險性較大的專項工程應編制專項施工方案，安全防護、文明施工措施費用的費率，可根據專項施工方案重新確定，經工程造價管理機構核定後執行。
第十四條建設行政主管部門及其受委託機關的工作人員不得有下列行為：
（一）對施工承包合同中未按照本實施細則的規定對安全防護、文明措施費用應作出約定的工程頒發施工許可證；
（二）發現違法違規行為不予查處和糾正；
（三）不依法履行監督管理職責的其他行為。
第十五條各級建設行政主管部門及建設工程安全監督機構應當按照現行標準規範及本細則規定，對安全防護、文明施工措施落實及執**況進行監督檢查，並對檢查中發現的違法違規行為，依據相關法律法規作出處罰。
第十六條省建設工程造價管理機構應根據實際情況，適時發布安全防護、文明施工措施費用的相應費率。
第十七條本實施細則由省建設廳負責解釋。
第十八條本實施細則自2023年1月1日起施行。
安全文明施工措施費
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安全文明施工措施費監管措施
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