不久前，我區機關工委以「抓好機關黨建，服務科學發展」為題，對機關黨建工作進行了一次深入調研。通過調研，我們高興地看到了當前機關黨建總體呈現的領導重視、工作規範、注重實效的良好發展態勢。同時，調研中也發現了一些帶有普遍性的突出問題，引起了我們的深入思考。
筆者在此拋磚引玉，對這些存在問題作個簡要分析，提出相應對策，供機關黨務幹部同行們參考。
一、存在問題及原因分析
(一）部門領導不重視黨建工作的現象依然存在。表現在，一些部門領導重業務輕黨建，落實黨建責任制不到位，造成部門的黨建工作任務不落實，工作不紮實。例如，一些部門黨員教育抓得不緊，「三會一課」制度堅持得不好，一些主要活動沒有開展；有的部門連最基本的黨建工作計畫都沒有，或者工作安排不結合實際，照抄照搬面上安排，工作流於形式。
造成這種狀況的主要原因：一是機關黨建考核獎勵機制與業務工作考核獎勵機制相比，力度太弱，引不起部門主要領導的足夠重視。在實際工作中，部門業務工作完成得好，領導可以得到較高的經濟獎勵，甚至被提拔重用。
而黨建工作做得好，卻沒有經濟獎勵或者獎勵很少，因此被提拔的領導也很少。這種現實狀況，導致了有的部門領導對經濟、業務工作很重視，而對黨建工作只求過得去就行，不求過得硬；二是有的部門領導沒有樹立正確的發展觀和政績觀。他們往往從事物的表象看問題，看不到黨建工作的深層次保障和促進作用，認為抓經濟業務工作見效快、容易出政績，而抓黨建工作見效慢、政績難顯現，因而對經濟業務工作熱情有加，而對黨建工作卻反應冷淡。
（二）黨建、業務「兩張皮」的情況還比較突出。表現在，一些部門的黨建工作與業務工作結合不緊，就黨建抓黨建，造成黨建與業務工作相脫節，削弱了黨建工作的成效。造成這種狀況的主要原因：
一是有些黨務幹部對新時期機關黨建工作的目標任務認識不深、定位不准，圍繞業務抓黨建的意識不強、主動性不夠，缺乏大局意識。二是有些黨務幹部缺乏配合意識，認為黨建與業務各是各的，互不關聯，在工作中「只掃自家門前雪、不管他人瓦上霜」，不善於搞「聯合作戰」。三是有些部門黨政領導之間工作溝通協調不夠，黨務幹部抓黨建促業務的切入點找不准，行政領導不知從何入手支援黨建工作。
（三）黨建工作手段單
一、方法陳舊的現象還比較普遍。突出表現在：一些部門黨員學習教育基本上都是採取開會學習、讀報紙念檔案的方法，不注重教育方法的多樣性，黨員教育缺乏吸引力；一些部門黨員學習教育重數量輕質量，採取「例會式」、「填鴨式」、泛泛而談式的方法多，開展針對性強、文化內涵深、形式新穎活潑的活動少，不注重教育手段的生動性，影響了黨員教育的效果。
造成這種狀況的主要原因：一是有些黨務幹部觀念落後，認為黨建工作就是嚴肅的思想政治教育，只需按部就班就行，不注重黨建活動的知識性、趣味性，黨建活動手段單
一、形式呆板；二是有的黨務幹部缺乏黨建創新動力。現在地州、縣市機關部門的黨務幹部大部分都是兼職的，業務工作本身很忙，創新黨建工作方法，把黨建工作搞活，需要額外付出很多時間、精力，又沒有經濟報酬，為了圖省事不願花過多的時間、精力搞創新，讀讀檔案、念念報紙就行了。三是隨著基層黨組織的換屆選舉，一些新進班子的機關黨務幹部是「新手」，不熟悉黨建工作，缺乏黨建工作經驗，不知道如何進行黨建工作創新。
二、解決問題的對策
（一）抓住落實黨建責任制這個關鍵，進一步強化各級領導抓黨建的意識和責任感。一是加大對黨建工作責任制的宣傳力度，進一步明確部門黨組(黨委)、機關黨組織的工作職責，增強各級領導抓黨建的意識和責任感。二是實行部門黨組（黨委）書記兼任機關黨組織書記的做法，有條件的基層單位實行黨支部書記和行政業務領導「一肩挑」，配備好專職副書記和黨務專幹，為黨建責任制的落實奠定組織基礎。
三是加強對黨建工作責任制落實情況進行督促檢查，重點是部門黨政主要領導履行「一崗雙責」情況，總結經驗，查詢問題，提出改進措施，督查結果向上級黨委匯報。四是開展「盡職盡責的好書記」、「重視支援黨建工作的好領導」的評選活動，努力營造部門領導帶頭落實黨建工作責任制的濃厚氛圍。五是建立健全有效的黨建工作考核激勵機制。
將部門領導落實黨建工作責任制的考核列入部門領導班子和成員年度考核的重要內容，作為其工作實績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，引導部門領導重視抓黨建工作。
（二）把服務科學發展作為第一要務，努力克服黨建、業務工作「兩張皮」。一是加強學習培訓。定期組織舉辦機關黨務幹部培訓班，加強對機關基層黨組織書記、委員的黨建業務技能培訓，努力提高機關黨務幹部的整體素質，增強機關黨務幹部抓黨建促業務服務科學發展的大局意識和工作水平。
二是加強理論研究。重視加強機關黨建服務科學發展問題研究，積極**新形勢下機關黨建為經濟、業務工作服務的途徑方法，抓好理論研究成果的轉化利用，以理論研究創新成果指導機關黨建更好地服務科學發展。三是加強經驗交流。
通過組織機關黨建經驗交流會，建立機關黨建工作示範點等方式，加強機關黨建資訊溝通和經驗交流，以先進帶動後進，以點帶面推動機關黨建圍繞中心、服務大局整體水平的提高。四是找準抓黨建促業務的切入點。把黨建工作的著力點放在為經濟、業務工作提供動力和排憂解難上，做到黨建與業務目標同向、任務同下、執行同步、考核同搞、成果同要，避免黨建與業務「兩張皮」。
（三）豐富內涵、創新方法，推動機關黨建工作全面活躍。一是深入研究市場經濟條件下機關黨建工作的新情況、新特點，每年確定1至2個主題鮮明的實踐活動，作為全年黨建工作的主線，確保黨建工作有條不紊地開展。二是積極探索活躍機關黨建工作的新途徑、新方法，多採取一些生動活潑、黨員樂於接受的教育形式，把開展黨員喜聞樂見的黨建活動作為活躍機關黨建工作的基本載體，融思想性、知識性、趣味性於一體，增強黨建工作的生機活力。
三是加大對機關黨務幹部的培訓力度，適時組織他們外出考察學習，使他們進一步增長見識、開闊思路、提高業務素質和機關黨建創新能力。四是針對一些部門黨務幹部缺乏創新動力的問題，建議在加強對黨務幹部教育，提高其工作責任心和使命感的同時，有條件的地區和部門可學習借鑑一些地方對兼職黨務幹部實行黨建工作專項考核獎勵的做法，多種手段並舉，充分調動機關黨務幹部的工作積極性。
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