國土資源局開展「三聯四化」
活動實施方案
為著力構建城鄉黨建一體化新格局，統籌推進城鄉發展，根據舒辦發[2012]7號《關於**〈縣委組織部、縣直工委關於開展城鄉結對共建「三聯四化」活動的實施意見〉的通知》精神，結合我局實際，現就開展「組織聯建、活動聯抓、幹群聯心，促進城鄉黨建一體化、服務群眾常態化、村級工作規範化、幹部作風親民化」活動（以下簡稱「三聯四化」活動）提出如下方案：
一、指導思想
以「****」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞城鄉一體化發展戰略部署，以創先爭優活動為動力，突出以城帶鄉，促進城鄉黨建工作有機融合，努力實現「機關幹部作風有新轉變、服務基層能力有新提公升、村級班子與黨員隊伍建設有新加強、群眾生產生活條件有新改善、新農村建設面貌有新變化、統籌城鄉基層黨建有新突破」的目標，為推動國土資源管理事業科學發展、跨越崛起提供堅強的組織保障。
二、共建單位
根據縣委城鄉結對共建安排，縣國土局與杭埠鎮后河村開展結對共建。
三、主要任務
活動從2023年1月份起，為期三年，到2023年底結束。
（一）組織聯建
縣局與結對村組建聯合黨總支部委員會(以下簡稱「聯合黨總支」)，每屆任期三年。聯合黨總支由7人組成，設書記1人、副書記2人、委員4人；局黨組書記、局長吳之敏擔任書記，局黨總支書記趙劍峰擔任專職副書記，村黨支部書記陳家友任副書記。
（二）活動聯抓
找準結對共建的結合點和切入點，定期或不定期開展形式多樣、內容豐富、效果明顯的各類組織活動。2023年以「基層組織建設年」、2023年以「學習貫徹十八大精神，建設美好新農村」、2023年以「搞好村兩委換屆，推進基層民主政治建設」等分別開展主題實踐活動,主要任務是加強組織、教育黨員、服務群眾、促進發展、維護穩定。每季度至少開展活動一次，做到平時活動有準備、階段性活動有安排、年度活動有計畫。
（三）幹群聯心
深入開展「**書記大走訪、全面推行一線工作法」活動。局主要負責人聯絡村黨組織，機關黨員幹部聯絡農戶，並結成幫扶對子，為期三年。建立「三難四缺」（上學難、就醫難、就業難、缺勞力、缺資金、缺資訊、缺技術）幫扶計畫。
做到在為民辦事過程中增進與農民群眾的感情，不斷提高機關黨員幹部服務基層服務群眾的意識。
（四）以「四化」為內容，紮實推進活動開展
1、城鄉黨建一體化。按照城鄉黨建「一盤棋」的要求，統籌利用場所、裝置、人才、資訊等資源，互相開放黨員活動室，將縣局黨員活動陣地建設成農村黨員學習的基地，將農村黨員活動陣地建設成機關黨員聯絡基層、接受教育的基地，加強與結對村幹部群眾的交流互動，實現資源共享、優勢互補。圍繞統籌城鄉發展，創新活動載體，豐富活動內容，增強結對共建活動實效，促進城鄉共建「雙贏」，加快構建城鄉黨建一體化新格局。
2、服務群眾常態化。採取走訪調研、民情懇談等不同形式活動收集群眾意見，認真解決走訪調研中發現的問題。全面建立結對共建資訊台賬，建立健全服務基層長效機制，確保機關幹部職工深入基層一線走訪聯絡、開展工作的常態化、制度化。
同時，聯合黨總支每年組織局和結對村全體黨員幹部開展一次集中聯絡走訪活動，著力解決一批群眾反映強烈的實際問題。
3、村級工作規範化。幫助指導共建村制定村級發展規劃和年度工作計畫，建立和健全在黨組織領導下的村務工作的各項規章制度，重點是加強民主議事、科學決策、財務管理、便民服務等方面制度建設；幫助建設開放式村級活動場所，按照「八個有、三個一」要求，提公升村級活動場所建設水平；扶持發展農村致富產業，充分發揮人才、資訊等方面的優勢，幫助村級優化資源配置，盤活集體資產，發展壯大村級集體經濟，因地制宜創辦帶動力強、群眾致富快的產業專案，努力實現「一村一品、多村一品」的目標。
4、幹部作風親民化。經常組織機關黨員幹部下基層，開展走訪慰問活動，促進黨員幹部在服務群眾的實踐中轉作風、強素質、樹形象。按照結對聯絡的安排，每位機關幹部要結交1-2名普通群眾朋友，交友物件重點是有勞動能力的農村貧困黨員、低收入家庭成員、生產經營和服務行業一線的普通群眾，積極為他們提供資訊，幫技術、找路子、扶志氣。
每年幫助解決1-2件農村黨員、群眾反映強烈的政務公開、醫療保險、五保低保、惠民政策落實等問題，不斷增強他們自身發展能力。協助做好群眾的思想政治和疏導、引導工作，遇到問題和困難不「繞著走」，積極採取應對措施，著力加以解決。
四、保障措施
（一）加強領導，落實責任。新成立的聯合黨總支隸屬縣直機關工委管理，聯合黨總支所屬的基層黨組織同時接受聯合黨總支和原上級黨組織的領導，實行雙重管理。聯合黨總支要把開展結對共建工作擺上重要議事日程，縣局黨組書記為第一責任人，親自抓、負總責；局黨總支書記為直接責任人，負責具體組織實施。
（二）完善機制，加強協調。建立結對共建工作會議制度，堅持每季度研究、安排部署結對共建工作。建立結對共建活動日制度，雙方黨員開展交流學習，主題實踐活動。
建立結對共建聯絡員制度，單位聯絡員要經常深入結對共建村開展服務，幫助和指導活動。
（三）嚴格考評，注重實效。縣局將對局屬各單位開展城鄉結對共建工作實施情況進行經常性督查，定期進行點評和交流，年終進行年度考評，不斷強化工作責任，提高「共建」活動質效。
（四）嚴明紀律，樹立形象。局機關黨員幹部深入結對村開展工作，要輕車簡從，力戒形式主義，不走過場，不做表面文章，不干擾基層的正常生產和工作，以務實的作風、良好的形象影響群眾，帶動群眾，取信於民。
二○一二年四月十八日
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