為建立健全檔案安全管理工作機制，預防重大自然災害和突發性事故（以下簡稱：災害）的發生，做好應對災害引起危害的應急處置措施準備，加強本公司檔案室的安全保障和救災能力，根據《中華人民共和國突發事件應對法》，結合檔案工作的實際情況，以「事前預防、事中控制、事後改進」的基本思路，特制定本預案。
一、應對災害應急處置工作原則
1.工作原則
（1）預防為主：把預防災害作為檔案室安全管理工作的重要任務，從制度上預防災害的發生，建立安全預警機制，強化日常安全管理，完善災害緊急處理工作措施，提高應對處置能力。
（2）檔案優先：當災害發生時，面臨其它物質財產（人員除外）和檔案同時需要搶救時，應把保障檔案安全作為首要任務，在第一時間採取有效措施，最大限度地減少災害對檔案的危害。
（3）應急聯動：堅持統一指揮、各負其責、自救為主、部門聯動的原則，我司應組織應對突發性災害給檔案安全造成侵害的處置工作，並及時向上級主管部門報告，切實做到有效預防、及時控制和消除危害。
2.組織保障
成立檔案管理災害應急處置領導小組，下設辦公室，負責綜合檔案室災害應對工作。
當災害發生時，立即啟動預案，並同時與上級主管部門聯絡，取得支援和幫助，有效地開展應急處理工作。
3.適用範圍
本預案所指災害為自然災害和突發性事故兩大類。自然災害包括：水災、火災、**等；突發性事故包括：
檔案丟失、檔案被盜、檔案洩密、計算機資訊管理系統崩潰和火災（包括：設時裝置故障、庫房線路老化或短路引起的火災以及蓄意縱火、**）等。上述災害如果對檔案室的檔案、設施、裝置、人員造成威脅，出現險情，應及時組織進行搶救。
二、建立領導小組
成立災害應急處置領導小組，總經理任組長，各部門負責人任組員。
主要職責：負責我司檔案災害事件處置指導工作，決定啟動、終止本預案、提出重大決策建議。
災害應急處置領導小組下設辦公室，由綜合部經理任主任，檔案主管、檔案管理人員、it主管及各部門助理任成員。
主要職責：負責日常檔案安全資訊監測，定期隱患排查，提出預警及預案啟動的建議，參與與處置應急事件；跟蹤了解事件的進展情況和處置情況，及時向上級主管部門和檔案管理部門報告工作情況。
三、應急保障措施
1.防災減災準備
建立健全災害應急管理培訓制度，有組織、有計畫地為檔案管理人員和職工提供防災減災及突發事件應急處理相關知識和技能培訓，加強安全教育。宣傳應急法律法規和預防、避險、避災、自救、互救的常識，增強防災減災意識，定期組織災害事件應急演練。
建立健全安全管理制度，定期檢查檔案室各項安全防範措施的落實情況，加強對重要部位和重要基礎設施的安全檢查，及時消除隱患。
2.人員準備
建立健全與公安、消防等專業救援隊伍的聯動機制，依託專業救災部門，定期對相關人員進行專業培訓和指導，提高應急的能力。當災害發生時，能夠協助專業救災部門開展自救互助，最大限度減少災害損失。
3.物資準備
按照檔案室建築設計規範要求，配置必要的安全防護設施、裝置，定期檢測、維護各種報警裝置和應急救援裝置、設施，使其處於良好狀態，確保正常使用；選擇安全可靠的軟體系統和存貯裝置，建立電子資料備份系統，對於重要資料最好實行遠端異地實時備份；顯著標明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。
4.救災裝備
應配備救災必需的器材、通訊工具等裝置和裝備。
5.資金準備
應安排救災資金預算，用於幫助解決檔案搶救。
四、應急處置程式
1.災害預警及啟動條件
凡出現下列任何一種情況，即啟動本預案：
（1）預警性災害。本市防災應急指揮機構，**、防汛、氣象、公安消防等災害管理部門發出預警及相關預案已經啟動，預期將對本行政區域內生命、財產造成較大威脅或損失的災害。
（2）廣泛性或區域性災害。發生全市性或區域性的災害，對本司檔案的安全直接構成威脅。
（3）安全隱患排查發現的直接危及檔案安全的災情。
（4）公司級應急預案啟動涉及檔案安全的本預案同時啟動。
2.災情核對及報送
災情發生時，要迅速組織力量趕赴現場開展自救，並迅速核實災情。在2小時內向災害應急領導小組上報。災情報告內容主要包括：
災害發生的背景、時間、區域、影響範圍，受災的嚴重程度和等級，檔案損失情況，人員和其他財產損失情況，搶險救災工作情況以及災區存在的主要困難和問題。在災情穩定前，執行24小時災情報告制度，隨時與上級主管部門保持聯絡，及時上報災情動態。災情穩定後，應組織力量，全面展開災情核定工作，保證災情資訊、資料的及時、客觀、真實、準確，不出現遲報、謊報、瞞報、漏報。
3.緊急轉移安置
接到重大災情預警，在災害應急處置領導小組統一領導下，應按照有關救災部門要求，按指定路線將檔案轉移到臨時指定的安置場所，實施緊急避險。
4.檔案搶救保護
檔案轉移後，應做好檔案安全防護工作。同時，視災情嚴重程度及災情的發展，向上級主管部門匯報災情，申請救災支援。
五、總結經驗，持續改進
突發事件基本平息後，對事件起因，處理過程和結果進行全面的總結，以此總結經驗，吸取教訓；發現問題，持續改進；肯定成績，逐步推廣；為制訂糾正措施，防止類似事件的再度發生打好基礎。
六、處理程式示意圖：
1.預警性災害：如**、防汛、氣象、公安消防等
2.突發性災害：如火災、**、盜竊、洩密、系統崩潰等
3.隱患排查性災害：線路老化、裝置故障、硬體更新、軟體維護、更新等
七、獎懲措施
1.檔案應急處理工作實行領導負責制和責任追究制。
2.對突發事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人,公司給予表彰和獎勵。
3.對遲報、謊報、瞞報和漏報突發事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,公司將對有關責任人根據事件的嚴重性給予相應處分；構成犯罪的,依法追究刑事責任。
八、附則
萬國公司對本制度享有最終解釋權，並指定綜合部為本制度的監督人。本制度自簽發之日起施行。
附表1 檔案管理應急預案自救情況彙總表
二o一一年九月二日
附表1檔案管理應急預案自救情況彙總表
病案管理應急預案
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