廖翼翔（2023年8月16日）
根據省委關於開展踐行宗旨教育活動的有關檔案精神和張少農部長對如何抓好「四項措施」落實的要求，工委決定今天召開這次會議。興武同志要我從目標績效管理工作的角度，就如何深入推進四項措施的落實談幾點意見。我講一講個人的思考和建議，供領導和同志們參考。
一、進一步認識抓好四項措施落實的重要性、緊迫性。省委在半年內對一項工作連續發三個檔案的情況是很少的，說明省委對抓好四項措施的落實十分關注、十分重視，我們要從確保政令暢通，提高執行力的政治高度，來認識這項工作的重要性、緊迫性。按照省委黨建工作領導小組的要求，各部門8月底前要把已經完成的整改事項報工委，12月底還要報一次；8月中旬，要將制定的勤政措施報工委目標部和省編辦；8月底前，要將設立首問責任視窗的計畫報工委目標部；8月中旬，廉政措施報省直紀工委。
二、堅持統籌兼顧的原則，把創先爭優活動要求同抓好四項措施的落實結合起來。在近幾年的黨建工作中，我認為「創先爭優」活動在黨內的各項活動中起著統領的作用。我們要把踐行宗旨教育中抓好「四項措施」落實的工作納入到「創先爭優」活動之中，同時把各項活動有機地結合起來，不搞單打一。
三、堅持務求實效的原則。抓好「四項措施」的落實，就是為了讓老百姓、基層單位、人民群眾看得見、感受得到上級部門服務中心、服務群眾的目標要求和行動是統一的。讓老百姓和基層單位得到實惠。
我理解，省直機關抓「四項措施」落實的績效標準就是根據依法行政、政務公開的要求，優化工作流程，提高工作效率，服務中心，服務基層，在服務工作物件上取得新的進步，讓基層滿意，讓人民群眾滿意。
四、堅持突出重點的原則。「四項措施」的落實，並不是要求各單位平均用力，搞大而全的各項活動。我理解，要抓好「四項措施」的落實，必須和單位正確履行職能職責結合起來，必須和單位系統面臨的必須解決的困難和問題結合起來，必須和基層、群眾、工作物件反映大、呼聲多的問題結合起來。
要體現部門、行業的特色，要體現履職要求。
五、堅持改革創新的原則。抓好「四項措施」的落實，要有創先爭優的精神和境界，要實現創先爭優，就必須堅持改革創新，因為現存的問題、困難之所以得不到有效解決，其原因大都受體制機制或「潛規則」的影響和制約，要解決這些問題，就必須堅持實事求是、與時俱進的思想和原則。
六、堅持以人為本的科學發展觀。無論抓「四項措施」的落實，還是抓「創先爭優」活動的深入開展，其立足點都在於做好人的工作，調動其積極性。這裡有兩個層面：
乙個是單位的工作物件、服務物件，乙個是推進「四項措施」的黨員隊伍及機關幹部職工。要做好這兩個方面的工作，關鍵是要著眼於機關黨員隊伍的發展，要通過抓黨員隊伍的建設，來促進工作水平的提公升，機關作風的轉變，最終讓人民群眾滿意，讓我們的工作物件滿意。省直有關職能部門在調研中發現這樣一種現象：
體制內的公務員比體制外的老百姓意見大、情緒大，領導比群眾的意見大、情緒多。很難設想，這種現象嚴重的單位，能深入推進「四項措施」的落實。我想強調的是，我們開展這項工作時，要心中有人，要通過調動機關黨員積極性進而落實好「四項措施」。
小平同志講過，搞好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人。
七、做好總結宣傳工作，發揮**引領作用。各單位在前期的教育活動中，形成了一些好的經驗、好的作法，形成了一些規律性的認識。我認為這些成果要很好地鞏固下來，並運用這些成果去指導和推進新的工作。
在抓四項措施的工作中，各單位會形成一些新的認識、新的做法，這也需要認真總結、提煉。所有這些，都需要我們做有心人，把這些工作總結起來，宣傳起來，使我們的工作更富有成效。
八、把抓「四項措施」的落實工作納入黨委（黨組）重要議事日程，加強黨委（黨組）主要負責同志的責任意識。抓「四項措施」落實的責任單位是各單位黨委（黨組），主要責任人不言而喻就是黨委（黨組）書記，這是需要明確的。抓四項措施的落實，要涉及到單位的人事、業務工作甚至重大事項，這些工作光靠機關黨委來抓，是事倍功半。
做好這項工作，需要強有力的領導核心和領導的決心。
機關黨委在操作層面上可以多做一些具體工作，但一定要在黨委（黨組）堅強領導的前提下，才能做好。建議機關黨委要在爭取黨委（黨組）重視，納入黨委（黨組）重要議事日程上多花功夫、多下力氣。老大難，老大一抓就不難。
這也是一條規律性認識。
九、對落實「四項措施」的建議。
1、紮實抓好整改措施。這個要求在學教活動結束時就提出，是在不斷的落實過程中。去年的目標績效考核，就有這個考點。今年我們按時間要求進行彙總即可。近期不能完成的，作說明。
2、紮實抓好便民措施落實。此項要求重點是針對市州地縣，我們掌握其精神即可。
3、紮實抓好勤政措施落實。勤政措施要細一點，有三個方面要求，我談一下我的認識。
第一條，要對部門和個人的崗位職責進行梳理，並明確職責、標準及獎懲措施，強化責任落實。部門的職能職責經過編辦的法定審核，有「三定」方案等法規性檔案支撐，這一塊我理解不要大動。需要做的工作是：
（1）總結分析部門履行職責過程中有什麼問題，特別是在社會管理和社會服務工作中有何缺失，如果有，就向管理部門反映，提出意見建議，並在實踐中探索和完善。
（2）個人崗位職責可以和「三定」方案中對處室的職能職責結合起來，把處室的職責、工作任務落實和分解到處室的人頭上，有人頂到處室職責及工作就行，不要訂得太細。細的具體的工作任務在個人的目標任務中體現。獎懲措施參照《公務員法》、機關目標績效管理等規定就行了。
（3）部門的勤政措施我認為可以從提高工作效率、提高工作效益的角度來提出。具體講，可以從優化工作流程、縮短審批時間、辦文辦事時間、提高工作實效、提高人民群眾滿意度等方面提出。
第二條，具有行政審批及面向基層和群眾服務的部門和單位設定首問責任制視窗，其它部門和單位設立「服務接待」視窗。
這一條，15號檔案講得比較具體，我們根據要求執行就行，從操作上講，可以注意這樣幾條：
（1）本單位是設立「首問責任制」視窗，還是服務接待視窗，可以根據檔案的表述和單位的實際來確定。
（2）從實際出發，可以把容易或較多體現這樣要求的處室定為責任視窗或服務視窗，在內部整合資源即可。
第三條，深入開展以「建立先進基層黨組，爭做優秀共產黨員為主要內容的創先爭優活動」。這項工作是經常性的工作，創先爭優可以統領我們的各項工作，各項活動，我們按照檔案提出的推動科學發展，促進社會和諧，服務人民群眾，加強基層組織建設的總體要求和機關實際，認真開展工作即可。
4、紮實抓好廉政措施落實。清理明確並公布本部門本單位涉及重大決策，行政審批，招投標及人、財、物等重大事項。這一項要求也很明確，不再贅述。
十、加強督促檢查考核，確保「四項措施」落到實處。
為確保「四項措施」在省直機關得到很好的落實，省直工委採取以下保障措施。
1、按照機關建設目標和省領導要求，把抓好「四項措施」工作納入年度目標績效考核內容，在考核記分時，將加大這項工作的權重。
2、省直工委將在下半年的工作中，加強對這項工作的指導、督促，未按有關要求開展工作的單位，工委將通報批評並扣下黨建責任制的得分，最後落實在目標績效考核上。
3、建議各單位機關黨委、機關目標辦參照此辦法，加大對支部、處室的督促力度，促進支部處室落實好「四項措施」。年底目標績效考核的重點就是看處室落實四項措施的過程和效果。
4、各目標組長部門在本週和下週內，召開組長部門會，傳達會議精神，研究落實「四項措施」的內容。
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