q/hnzq-aqgl003-2012
2012-01-01發布2012-01-01實施
華能左權煤電有限責任公司發布
前言為保證華能左權煤電有限責任公司（以下簡稱「公司」）的安全、職業健康和環境管理方針、目標及管理方案、措施計畫的制定、實施過程符合本質安全和持續改進的要求，適應公司生產經營實際情況，不斷改進公司的管理行為，依據集團公司《華能電廠安全生產管理體系要求》，結合公司的安全生產實際，特制定本標準。
本標準由華能左權煤電有限責任公司企業領導小組提出。
本標準由華能左權煤電有限責任公司安全監察部組織編制並歸口管理。
本標準主要起草人：
本標準初審人：
本標準審定人：
本標準批准人：
本標準如與上級規定相牴觸的地方則以上級規定為準。
安全生產目標管理標準
1 範圍
本標準規定了公司安全生產方針、目標與指標的管理職能、內容編制、實施和要求、檢查與考核。
本標準適用於公司的安全生產方針與目標的管理工作。
2 規範性引用檔案
下列檔案中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用檔案，其隨後所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用於本標準。然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是可使用這些檔案的最新版本。
2023年8月1日實施華能國際電力股份****本質安全體系《體系管理程式與規範》
q/hb-g-08.l01-2009 《華能電廠安全生產體系管理要求
3 術語和定義
3.1 安全生產方針、目標與指標的管理：是一項綜合性的管理，是公司在一定時期內，根據華能國際的安全生產經營戰略和管理目標，為完成公司安全生產經營績效任務，按照系統管理的原則，把預期的最佳效果作為目標，通過制訂、展開、實施、診斷、評價、考核等全過程，以達到預期目的的一種科學管理方法。
4 職責
4.1 總經理按本公司與上級主管部門簽訂的安全生產經營承包合同或承包指標要求，根據公司現狀和發展規劃、區域電網內同型別機組的經營水平、社會因素等召開部門負責人和職工代表會議，研究確定公司安全生產方針、主要任務、目標與指標，對公司安全生產方針、目標與指標組織落實，對公司安全生產經營績效承包合同及完成情況負主要責任。
4.2 分管副總經理根據安全生產經營績效承包合同或承包指標及公司的主要目標、任務，協助總經理組織分管部門制訂具體目標、指標，並層層分解；協助總經理對部門目標責任書的協商、簽訂；對分管部門的目標責任書的實施和完成情況檢查考核，並負連帶責任。
4.3 各部門第一負責人在總經理或分管副總經理的領導下，負責組織有關部門對所管轄專業、所轄工作範圍目標值進行分解，對目標實施過程中所發生的問題、難點、主攻方向負責組織力量，針對性的制定措施，研究解決辦法，對目標值完成負有責任。
4.4 職代會、工會聽取和審議公司安全生產方針、目標與指標，提出意見和建議。組織職工代表對目標的實施過程進行民主監督，確保公司安全生產經營績效目標、任務的完成。
4.5 策劃部根據上級公司下達的安全生產經營績效目標，負責分解、編制各部門的安全生產經營績效目標。
4.6 策劃部及財務部根據上級公司下達的生產經營考核承包責任書負責分解、編制各部門的經營考核承包責任書。
4.7 生產經營領導小組負責對安全目標、生產經營承包指標的完成情況進行檢查、監督、協調、考核。
4.8 各部門應根據本部門目標責任書的內容和目標值制訂目標實施措施，並將目標值進行二次分解，對保證公司及本部門目標值的完成情況負有責任。
4.9 各班組應對部門、專業下達的目標、指標，制訂實施措施，落實完成日期和責任者，對保證部門、專業和本班組目標的完成負有責任。
5 風險分析
5.1 由於公司安全生產方針、目標與指標不明確，公司發展存在盲目性，給安全生產經營和公司發展帶來風險。
5.2 安全生產經營目標、指標未量化，措施不得力，安全生產經營任務難以完成。
6 管理內容與要求
6.1 安全生產方針、目標與指標制訂的原則
6.1.1 遵循全域性性原則，以提高公司安全生產經營績效，促進公司持續發展為宗旨。
6.1.2 堅持激勵性原則，要先進、可行，目標值要略高於現有實際能力和水平，經過努力可以實現和達到。
6.1.3 安全生產方針、目標與指標應體現公司為確保完成安全生產經營任務、減少汙染保護環境，提供優質電能，為追求安全生產經營績效目標，為安全健康環境體系的執行和實施指明方向。
6.1.4 突出重點，分清主次，不能平均分配、面面俱到。安全目標應突出事故、負傷率、工作票合格率等方面指標，同時注意次要目標對重點目標的有效配合。
6.1.5 符合量、質化原則，各級目標要有明確的數量、質量、限期和要求，使目標的預期結果做到具體化、定量化、資料化，如二類障礙發生率比去年降低百分之幾，以利於進行同期比較，易於檢查和評價。
6.1.6堅持安全目標與保證目標實現措施的統一性。為使目標管理具有科學性、針對性和有效性，在制定目標時必須***目標實現的措施,使措施為目標服務,以利目標的實現。
6.2. 安全生產方針、目標和指標制訂的依據
6.2.1 國家的安全生產方針、政策、法令、指示以及國家對能源發展、利用、**、環境保護等方面的政策規定。
確保顧客的需求、法律法規的要求、社會員工及相關方的要求得到滿足，實現對顧客服務承諾，實現對持續改進、管理體系有效性的承諾。
6.2.2 上級公司下達的年度生產經營承包責任書、安全生產承包責任書、黨風廉政承包責任書以及下達的各項指令性、指導性計畫和任務。
6.2.3 電力負荷、外部輸送條件、燃料和原材料**條件等方面的資訊和**。
6.2.4 公司本年度實施的工程專案、各項指標、裝置改造和現代化管理等。
6.2.5 公司上年度目標完成情況、成功經驗、好的措施、遺留問題、失敗教訓及國內外同類企業指標水平、技術和管理上的先進經驗和教訓，引為本年度借鑑。
6.2.6 根據公司現狀，認真分析公司安全生產經營管理水平、技術裝置、資金和人員條件，有利和不利因素，達到較高目標的可能性。
6.3 安全生產經營績效目標的基本內容
公司目標由目標、目標值和對策措施三大部分組成，本公司的安全生產經營績效目標涵蓋以下內容：
6.3.1 安全目標：
包括杜絕人身**、重大環境汙染、重大職業病和重大裝置責任事故，降低事故、障礙率，防止人身輕傷、避免火災、交通事故、實現安全週期等指標以及提高兩票合格率，杜絕誤操作等習慣性違章所採取的各種安全措施和反事故措施。
6.3.2 提高裝置健康水平目標：裝置完好率、一級率、檢修評優率、裝置出力、效率及連續安全執行天數等。
6.3.3 電能質量目標：包括電壓、有功、無功負荷曲線合格率、等效可用係數、非計畫停運次數、供電標準煤耗率、發電單位成本等指標以及提高電能質量所採取的措施。
6.3.4 技術改造、科技進步目標：包括裝置更新改造專案和科技攻關專案，採用和推廣新技術、新材料、新工藝、技術革新、合理化建議活動等。
6.3.5 技術改造：
包括節約煤、電、油、汽、水、大宗材料和供電煤耗；分解到二級機構，為提高機組效率、降低各種損失的小指標的定額管理，以及實現以上目標和趕超國內外同類企業先進水平的措施。
6.3.6 節能降耗目標：包括發電計畫、降低標煤單價、發電單位成本和固定費用，完成承包利潤、提高全員勞動生產率以及實現這些目標需採取的措施。
6.3.7 提高公司素質目標：
包括提高領導的科學管理和經營決策水平以及各級幹部技術業務素質和管理水平；提高職工文化技術素質；加強公司管理基礎工作；實現計量、標準化和檔案管理公升級；實現裝置管理、質量創優、節能和環保管理上等級；加強班組建設，達到班組管理公升級等目標。
6.3.8 管理現代化目標：包括推廣應用現代化管理方法、量本利分析、網路工程、應用計算機進行執行監控和mis 輔助公司管理等。
6.3.9 精神文明建設目標：包括廉政建設，提高各級領導班子的政治素質，建設四有職工隊伍，培養公司精神，搞好文明生產和安全文明生產創水平上等級等方面。
6.3.10 多種經營目標：包括產值、利潤、開發專案，為職工提供的福利設施等目標。
6.3.11 環境保護目標：包括治理三廢（廢水、廢汽、廢渣）、三廢利用率，減少排放、環境治理、美化、綠化、粉塵治理等目標。
6.4 目標的編制
6.4.1 準備階段
6.4.1.
1 由各分管領導負責，組織各有關部門收集資料，對安全情況、生產指標、裝置狀況、資金**、社會因素、上一年度公司方針目標完成情況及存在的主要問題，燃料**及運輸條件等進行分析**，找出各專業問題點，確定主攻方向。
6.4.2 制定階段
6.4.2.1 每年年末，由總經理組織各部門負責人及相關人員，討論下一年度的安全生產經營綜合預算指標。
6.4.2.2 每年初由總經理組織財經部、策劃部、安監負責人編制部門的年度安全生產、經營承包責任書，形成正式稿，報送總經理審核。
6.4.2.3 公司目標的展開（一次分解）
6.4.2.4 展開的原則與要求：
1) 公司目標要按層次從公司展開到各部門、班組、個人，形成目標管理體系；
2) 各部門的目標和公司的總目標要上下貫通，彼此協調，橫向之間對應銜接，不可相互牴觸脫節。
6.4.2.5 目標的展開步驟：
1) 目標協商：由策劃部組織各部門進行目標協商，達到上下目標統一，對實現總目標影響大、困難多、聯絡面廣或意見難以統一的部門做到重點協商；
2) 目標分解：由各分管領導負責，各部門參加分別提出各類目標分解方案，報各分管領導批准後分解到各部門。
6.4.3 編制各級工作目標責任書
6.4.3.1 工作目標責任書內容：
1) 公司年度目標及主要任務；
2) 目標完成期限；
3) 目標內容、專案及目標值；
4) 目標實施保證條件；
5) 目標獎懲規定；
安全生產目標管理
2013年加工廠安全生產目標管理 責任書 為認真貫徹落實 中華人民共和國安全生產法 和兵師安全生產工作部署，堅持 安全第 一 預防為主 綜合治理 的方針，強化安全生產工作，落實安全生產責任，有效控制各類 事故，保護職工群眾生命和財產安全，努力實現2013年安全生產管理目標，根據一師二團2013年安全...
安全生產目標管理
根據工程的特點，結合企業的實際，為消除危險，防止 事故的發生，實現沒有傷害 沒有職業病人安全生產和文明施工，現制訂安全管理目標 控制指標 在整個施工過程中，杜絕死亡 避免重傷，一般事故年工傷頻率控制在36 以內。文明施工目標 施工現場必須按照文明施工要求，設立門衛 保安，建立職工活動室 學習室 吸菸...
安全生產目標管理制度標準
一 目的 確定合理的安全生產目標，保證目標的可測量性，並能夠實現。二 適用範圍 本制度適用於公司名稱安全生產目標的設立 溝通和回顧方面管理。三 職責 3.1 經理負責組織有關部門設立安全生產目標，形成 年度安全生產責任書 與各單位負責人簽訂並予以批准實施，且為安全生產目標的實現提供充足的行政人事 財...