附件1：
為更好地履行監測人口和計畫生育發展動態，提出發布人口和計畫生育安全預警預報建議的職責，紮實開展全國人口和計畫生育統計監測工作，依據《計畫生育統計工作管理辦法》、《計畫生育系統統計調查管理辦法》等規定，制定本方案。
一、工作目的
建立快速調查和資料直報制度，定期收集人口和計畫生育有關統計資料，及時掌握人口和計畫生育發展動態，提出人口和計畫生育安全預警預報建議，為領導和相關部門決策提供資訊支援。
二、工作內容
（一）常規監測。
常規監測主要收集全國縣級及縣級以上人口和計畫生育統計報表資料、120個監測縣（市、區，以下簡稱縣）人口個案資訊以及監測村（居）的有關資訊。
1.人口和計畫生育統計報表。
全國所有縣級人口計生部門的統計報表（國人口統1表和國人口統2表）報送國家人口計生委。每年5月1日前上報上年10月1日至當年3月31日的半年統計報表，11月1日前上報上年10月1日至當年9月30日的全年統計報表。
2.監測縣人口個案資訊。
120個監測縣的人口個案資訊（截止到當年9月30日的資料）直報國家人口計生委，上報時間為每年的11月1日前。2023年上報資料以育齡婦女資訊系統（wis）現有資料為主，內容和格式要求見《2023年人口快速調查與監測資訊管理子系統人口個案資料批量上報規範》（見附件2）。從2023年開始，將增加全員人口個案資訊（具體內容參照人口廳發〔2008〕59號），上報前將下發新的資料批量上報規範。
3.村級監測資訊。
國家人口計生委在120個監測縣內選取部分村級單位作為監測村（居），每年在監測村（居）選取一定數量的戶進行調查。各監測縣按照國家人口計生委確定的監測內容組織調查、錄入上報。調查時點為當年11月1日0時，錄入上報時間為每年的12月1日前。
村級監測的具體內容見附件3、附件4。
（二）快速調查。
快速調查在120個監測縣範圍內開展。由國家人口計生委根據業務需要發布調查任務，可以是全面調查，也可以是抽樣調查等其他型別的調查。由監測縣按照方案組織實施。
常規監測和快速調查的資訊，全部由縣級人口計生部門通過「人口快速調查與監測資訊管理子系統」錄入上報。
三、工作進度
2023年，國家人口計生委收集120個監測縣的人口基本資訊，編制抽樣框；開發、測試「人口快速調查與監測資訊管理子系統」；9～10月份在部分地區開展試點工作。11月1日前，完成首次人口和計畫生育統計報表及120個監測縣人口個案資訊上報工作。2023年的村級監測工作已在全國「十一五」人口發展和計畫生育事業發展規劃中期評估工作中具體安排。
2023年，制定人口和計畫生育統計監測管理規範，全面執行 「人口快速調查與監測資訊管理子系統」，完善並開展常規監測和快速調查。監測縣按照全員人口管理的要求上報人口個案資訊，落實村級監測工作。
2023年開始，不斷完善統計監測指標體系與方案，全國每年發布人口與發展報告，基本形**口和計畫生育發展動態監測制度。
四、工作職責
在國家人口計生委資訊化指導小組的領導下，由發展規劃與資訊司負責對統計監測工作實施歸口管理，主要職責是：收集彙總委內各單位統計監測需求，制定年度監測計畫，審核監測方案，開展監測縣人員業務培訓，督導協調監測工作，提出監測資訊發布的建議。
省、地兩級人口計生部門按要求配合國家人口計生委做好統計監測工作，及時督促基層上報監測資料；指導監測縣建設、完善人口個案資訊系統，加強對統計監測工作的監督和培訓，跟蹤監測工作進度和質量。
縣級人口計生部門具體負責本縣統計監測工作的組織、協調和實施，建立責任制度，指定專人具體負責，保證任務、措施、責任落實到人；組建統計監測隊伍,負責監測資訊的採集與報送，確保統計監測工作質量。
國家人口計生委每年將通過「中國人口網」發布有關統計監測方案等資訊。各級人口計生部門要及時登入掌握並執行。
五、保障措施
（一）質量保障。
國家人口計生委建立資料質量檢查評估制度，同時依託「人口快速調查與監測資訊管理子系統」，對監測工作的組織實施進行全程管理與動態監控，將監測資料質量作為「一票否決」指標納入國家對省級人口計生委的目標管理責任制考核評估和全國計畫生育優質服務先進單位建立評選中。對資料質量差、資料報送不及時、有嚴重弄虛作假行為並整改不力的單位，將通報批評，依法依紀追究相關人員責任。對資料質量高、工作完成好的，予以表彰。
各縣上報的監測資料僅用於國家人口計生委掌握全國情況，不用於對省或縣級工作考評的依據。
省、地兩級人口計生部門要將監測資料真實度作為考核的重要內容，將監測資料質量和工作完成情況納入日常業務評估範圍，對國家人口計生委發布的監測資料質量低下的監測縣，堅決實行「一票否決」，取消評優資格。
縣級人口計生部門建立規範的個案資訊變更維護制度；要加強與相關部門的合作與交流，多渠道收集、核對資料。通過日常核查、抽查等方式，檢查評估並不斷提高基層資訊質量。
（二）安全管理。
監測資訊的保密管理嚴格按照國家的有關規定執行。各級人口計生部門要確保監測資料在儲存、傳輸、備份、處理、運用、發布等各個環節的安全。
（三）經費保障。
各級人口計生部門要保障開展統計監測工作的專項經費，納入本級人口和計畫生育事業費年度財政預算，主要用於制度建設、人員培訓、開展調查、資料錄入等工作。
（四）社會監督。
借助「12356」****，實行統計有獎舉報制度。國家人口計生委對虛報、瞞報、偽造、篡改人口和計畫生育統計監測資訊且情節嚴重、影響惡劣的舉報件，將組織力量進行調查核實。嚴格兌現獎懲，對核實的舉報者予以獎勵。
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