創新實幹合力攻堅
奮力邁出全縣經濟社會跨越發展新步伐
——在縣委十六屆三次全委（擴大）會暨全縣經濟
工作會議上的講話
王曉軍（2023年2月10日）
同志們：
這次縣委全委（擴大）會暨全縣經濟工作會議，是在全縣上下認真貫徹黨的十七屆五中、六中全會和**、省、市經濟工作會議精神，全面落實市、縣黨代會精神，加快推進統籌城鄉、富民強縣程序，全力推動經濟社會跨越發展的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。剛才，縣委、縣**表彰兌現了2023年經濟工作責任目標考核結果，**徐縣長對全縣經濟工作作了具體安排部署，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見：
一、客觀總結成績，準確把握形勢，堅定跨越發展的信心
2023年，在市委、市**的正確領導下，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實**和省、市的各項決策部署，大力推進重點工作集中突破，經濟社會發展取得顯著成效，呈現出速度加快、結構優化、效益提公升、民生改善的良好態勢，實現了「十二五」發展的良好開局。
（一）在奮力攻堅中集中突破，經濟建設成效顯著。搶抓發展機遇，強化專案支撐，主攻薄弱環節，壯大特色產業，全縣主要經濟指標繼續保持兩位數增長，超額完成了年初確定的目標任務，縣域經濟綜合實力明顯增強。一是專案建設強力推進，爭取實施農村安全飲水、土地整理、小型農田水利建設等一批重大專案，完成固定資產投資41億多元，極大地改善了城鄉基礎條件。
二是特色產業不斷壯大，標準化果園建設、果品產量產值、出口創匯均創歷史新高，成功註冊靜寧蘋果證明商標，果品產業在擴量提質增效上實現新突破；以西北部鄉鎮為重點，畜薯產業、旱作農業、勞務經濟整體推進，助農增收作用更加凸顯。三是工業經濟穩步增長，以工業園區為主陣地，積極引進大專案，全力培育大企業，開工建設靜寧紙箱包裝產業園，帶動紙箱包裝產業持續壯大；啟動實施了地毯產業園規劃編制，成功舉辦第一屆地毯展銷會，工業經濟發展活力不斷增強。四是城鄉建設統籌發展，加速推進縣城西展工程，深入推進重點小城鎮和新農村建設，城鄉人居環境進一步改善。
五是商貿旅遊繁榮發展，配套完善界石鋪紅軍長征紀念園、成紀文化城基礎設施，建成中邦偉業等物流企業，第三產業快速發展。
（二）在擴大民主中凝聚人心，政治建設穩步推進。認真落實縣委工作執行機制、常委會及全委會議事規則等制度，促進了決策的科學化、民主化。縣委總攬全域性、協調各方，人大、**、政協認真履行職責，創造性開展工作，全縣上下同心同聲，形成了共謀發展的強大合力。
深化黨務、政務、村務、廠務和事業單位辦事公開，擴大了群眾的民主權利。積極引導黨外人士和社會各界參政議政，支援服務經濟發展。加強黨對武裝工作的領導，順利通過了「雙擁模範縣」複驗。
高度重視**和民族宗教工作，鞏固和發展了民族團結、宗教和順的良好局面。工青婦等群團組織圍繞中心、服務大局，為加快發展發揮了積極作用。全面完成集體林權制度主體改革，財政體制、醫藥衛生等各項改革紮實推進，縣域經濟發展活力進一步增強。
（三）在宣傳引導中繁榮進步，文化建設明顯提公升。深入開展學習型黨組織建立活動，大力弘揚社會主義核心價值體系，思想政治建設不斷加強。圍繞學習貫徹十七屆六中全會精神等黨的最新理論成果，廣泛開展理論宣講對談活動，激發了各級加快發展的熱情和幹勁。
加大對外宣傳力度，一批稿件在新聞聯播等**和省級**刊播，擴大了靜寧的知名度和影響力。紮實推進精神文明建立和農村「和諧五星」創評活動，縣域發展軟實力和群眾文明素質不斷提公升。建成一批鄉鎮文化站和農家書屋，成功舉辦省、市文化科技衛生「三下鄉」靜寧集中示範活動，豐富了群眾文化生活。
（四）在措辦實事中構建和諧，社會建設紮實有效。全面完成了省市縣確定的各項惠民實事,有效解決了一些事關群眾切身利益的熱點難點問題。大力發展社會事業，縣醫院門診住院綜合樓、校舍安全工程等專案全面建成，啟動實施靜寧教育苑規劃建設，教科文衛基礎條件加速改善，公共服務和應急防控能力不斷提高，高考繼續保持全市領先位次。
認真落實就業再就業各項政策，積極開展城鄉居民醫療和社會養老保險試點工作，社會保障體系進一步完善。加快保障性住房建設和農村危舊房改造，有效緩解了城鄉困難家庭住房難問題。加大整村推進扶貧開發，不斷改善貧困村社群眾生產生活條件。
深入推進平安靜寧建設，全面加強安全生產監管，紮實開展社會熱點問題百日集中攻堅行動，社會大局保持和諧穩定。
（五）在創先爭優中改進作風，黨的建設不斷加強。深入開展創先爭優活動，積極培育黨建品牌，加大在產業鏈上建立黨組織力度，加強村級組織活動場所建設，統籌推進各領域黨建工作，基層黨組織的凝聚力和戰鬥力不斷增強。廣泛開展慶祝建黨90周年「紅色聖地黨旗紅」系列活動，評選表彰了一批「十佳先進人物」和先進基層黨組織、優秀共產黨員，激發了廣大黨員幹部群眾爭先進制、幹事創業的熱情和幹勁。
嚴格按照**和省市有關政策規定，嚴明換屆紀律，嚴格工作程式，圓滿完成了縣鄉換屆。認真落實黨風廉政建設責任制，紮實開展「作風建設推進年」活動，狠抓工程建設領域突出問題、小金庫、公務用車等專項治理，全面落實一線工作法，全縣上下形成了心齊氣順、風正勁足、創新實幹的良好氛圍。
在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到，全縣經濟社會發展中還存在一些比較突出的問題：一是縣域綜合實力提速公升位的壓力大。平涼作為全省「兩翼齊飛」戰略的重要組成部分，將傾力打造能源化工基地，東五縣具備資源稟賦，縣域經濟綜合實力和競爭力將大幅提公升，對我縣整體工作的提速公升位帶來較大壓力。
二是城鄉基礎建設的欠賬多。從全市來看，部分縣已實現村村通油路或硬化路、通自來水，今年市上提出實現農村安全飲水、鄉鎮綜合文化站、農家書屋全覆蓋，沼氣適宜區覆蓋率達到80%以上，要實現這些目標，需要我們加倍努力。三是統籌區域協調發展的任務重。
由於自然條件等差異，西北部鄉鎮與中南部相比，在產業開發、基礎建設、生態環境等方面還有較大差距，均衡南北發展問題顯得尤為突出，已成為一項長期的戰略任務。四是幹部作風有待進一步改進。一些幹部思想守舊、觀念落後，缺乏抓機遇、爭專案、謀發展、保穩定的能力，缺乏攻堅克難、爭創一流的勇氣，一些幹部心態浮躁、作風飄浮，沒有真正把心思用在抓工作、促落實上。
這些問題必須引起全縣各級高度重視，切實加以研究解決。
分析當前全縣經濟社會發展面臨的形勢，可以說，困難與問題同在，機遇與挑戰並存。從巨集觀經濟形勢來看，**繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，重點支援新興產業和服務業發展，為我們上專案、調結構、轉方式、興產業開闢了更加廣闊的空間。加之東南沿海產業梯度轉移加快，為我們擴大招商引資、提高發展層次和水平注入新的活力。
從發展政策機遇來看，國家持續加大對中西部地區水利、交通、生態等基礎設施和改善民生的投入力度，特別是**頒布實施新的扶貧開發綱要，我縣被列為六盤山特困片區扶貧開發重點縣，為我們加快城鄉發展、改善貧困面貌提供了有力的政策支援。從自身發展現狀來看，近年我縣各項事業協調推進、整體提公升，果業教育品牌優勢、交通區位優勢、地方工業集群優勢、旱作技術特色優勢更加凸顯，一些工作走在了全市乃至全省前列，為我們推動跨越發展奠定了堅實基礎。
綜合判斷，當前我們面臨的最大矛盾是發展不足、最大機遇是政策疊加、最大希望是開放開發、最大任務是富民強縣。全縣各級必須堅持發展上穩中求進、速度上好中求快、作風上實中求新、標準上優中求精，搶抓機遇，合力攻堅，推動全縣經濟社會跨越發展。
二、突出工作重點，集中攻堅突破，加快跨越發展的步伐
2023年是實施「十二五」規劃承上啟下的重要一年，也是全面落實市、縣黨代會精神的起步之年，黨的十八大和省十二次黨代會也將勝利召開，做好今年的工作意義十分重大。
全縣工作的總體思路是：以黨的十七屆五中、六中全會精神為指導，以科學發展觀為統攬，認真貫徹落實**和省、市經濟工作會議精神，緊緊圍繞縣第十六次黨代會提出的工作思路和目標任務，夯實基礎增後勁，突出特色興產業，統籌城鄉快發展，保障民生促和諧，著力在現代農業、基礎設施、地方工業、城鄉建設、商貿物流、文化社會事業、保障改善民生和社會管理創新八個方面合力攻堅，全面加強經濟、政治、文化、社會和黨的建設，奮力邁出全縣經濟社會跨越發展新步伐。
總的工作基調是：「穩中求進謀發展，好中求快促跨越，實中求新幹到位，優中求精上水平」。
「穩中求進謀發展」就是保持縣委、縣**決策部署的一貫性和穩定性，保持經濟平穩較快發展，保持社會大局和諧穩定，創新思路，轉變方式，優化環境，在新的起點上謀求更大發展。
「好中求快促跨越」就是各項工作都要體現乙個「好」字，突出乙個「快」字，主動用足用好政策，強化拼搶意識，創造性開展工作，全力加快經濟發展步伐，努力做到又好又快、跨越發展。
「實中求新幹到位」就是要大力弘揚求真務實、真抓實幹的作風，創新工作推進方式，對定了的事，細化目標、強化責任、緊盯不放、一抓到底，以新思維、新機制、新舉措推動各項工作不斷取得新成效。
「優中求精上水平」就是要發揮優勢、突出特色，下功夫培育一批在全市乃至全省有較大影響的先進典型，帶動提公升經濟社會快速發展，力爭縣域綜合實力和重點工作在省、市位次前移。
按照上述思路和要求，重點在八個方面合力攻堅：
（一）聚焦農民增收，在加快發展現代農業上合力攻堅。認真貫徹落實**1號檔案精神，加快農業科技推廣步伐，大力發展現代農業，多渠道增加農民收入，努力促進區域協調發展。
產業開發促增收。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，持之以恆推進產業開發，不斷挖掘農業內部增收潛力。果品產業要堅持適宜區全覆蓋和擴量提質增效創牌並舉，在中南部重點發展的基礎上，逐步向西北部推進，確保完成8萬畝新植任務。
大力實施優果工程，紮實開展「果園標準化管理年」活動，加強與科研院所的聯合對接，引進推廣國內外先進生產技術，全面提公升果園管理水平。切實抓好靜寧蘋果品牌保護，申報註冊「靜寧蘋果」馳名商標，培育壯大龍頭企業，拓展營銷網路，擴大出口創匯，不斷提公升果業綜合效益。這裡特別強調，今年要重點抓好「中國（靜寧）蘋果博覽會」籌辦和靜寧蘋果大型交易市場建設兩件大事，分管領導要切實負起牽總職責，加強協調排程，相關部門要各負其職，緊密配合，全力抓好落實。
要以西北部鄉鎮為重點，繼續大力發展旱作農業，壯大提公升洋芋產業，積極推進旱作農業與養殖業迴圈發展，力爭肉牛飼養量突破10萬頭大關。切實重視和加強氣象等防災減災體系建設，不斷提高農業綜合生產能力。
片帶聯動促增收。要在兼顧中南部貧困村的同時，把扶貧開發的重點放在西北部貧困鄉村，進一步增加專案投資，傾斜幫扶力量，突出主導產業培育、基礎設施建設和社會事業發展，通過基礎延伸、產業覆蓋、強化保障，加快區域連片開發，推進南北均衡發展。認真貫徹落實省委「聯村聯戶、為民富民」專項行動的部署，組織開展好部門聯絡貧困村、幹部聯絡特困戶活動，在資金、技術等生產要素和道路、水利等基礎改善方面給予大力扶持，幫助貧困群眾脫貧致富。
發改、扶貧和有關部門要搶抓**加大扶貧開發的良好機遇，積極爭取專案和資金，力爭專案的數量和投資額度較往年有大的突破。在專案整合布點、 聯村聯戶扶貧的安排上，優先考慮西北部鄉鎮，優先考慮實施整村推進的專案村，集中力量攻難點、辦大事，確保專案鄉、專案村整體面貌有較大改觀。各鄉鎮在工作中要牢固樹立統籌兼顧的理念，既要抓亮點，積極培育先進典型，又要抓薄弱，扶持貧困村加快發展，著力改善貧困村群眾生產生活條件。
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