第一章總則
第一條為規範建設工程工程量清單招標中的投標**及其評審行為，促進建設市場的健康發展，維護招標投標活動當事人的合法權益，根據中華人民共和國《招標投標法》、《**採購法》、《建設工程工程量清單計價規範》（gb50500—2003）、《四川省國家投資工程建設專案招標投標條例》、《評標委員會和評標方法暫行規定》（七部委令第12號）、《工程建設專案施工招標投標辦法》（七部委令第30號）、《房屋建築和市政基礎設施施工招標投標管理辦法》（建設部令第89號）、《建築工程施工發包與承包計價管理辦法》（建設部令第107號）及相關法律、行政法規、規章的規定，按照國家和省有關招投標監督管理的職責分工，結合我省實際，制定本辦法。
第二條本辦法所指建設工程，是指房屋建築和市政基礎設施工程。
房屋建築工程，是指各類房屋建築及其附屬設施和與其配套的線路、管道、裝置安裝工程及室內外裝修工程。
市政基礎設施工程，是指城市道路、公共運輸、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環衛、汙水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、裝置安裝工程。
第三條凡在四川省行政區域內進行工程量清單招標的房屋建築和市政基礎設施工程的投標**評審，適用本辦法。
第四條本辦法所稱的投標**評審，是指對投標人的工程量清單投標**進行審核、修正、詢問、評估、判斷並依據相關法律、行政法規、規章及招標檔案和本辦法的規定作出書面結論。
第五條投標**評審工作由具有註冊造價工程師資格或具有審查資格的註冊造價員的評標專家擔任（以下所稱評標專家非特殊說明專指評審投標**的註冊造價工程師）。
工程標底或預算控制價在500萬元以上的投標**評審，應成立由3個及以上造價工程師組成的投標**評審小組，負責對投標**的評審。
第六條從事建設工程工程量清單投標**評審工作，應遵循客觀、獨立、公正、誠信的原則，依照國家法律、行政法規、規章，維護當事人的合法權益。
第二章標底、預算控制價、投標**與評標方法
第七條國有資金投資的工程應按《建設工程工程量清單計價規範》（以下簡稱《清單規範》）實行工程量清單招標，招標人需設標底的應編制標底，招標人不設標底的應編制預算控制價。
標底或預算控制價應按照國家和省有關工程量清單計價的規定編制。
標底編制過程和標底必須保密。任何單位和個人不得強制招標人報審標底。評審時，應當參考標底。
當標底或預算控制價超過批准的概算時，應報原概算審批部門審核。
第八條國有資金投資的工程，實行工程量清單招標，招標人未設標底的，招標人應在招標檔案中公布預算控制價。
投標人經複核認為招標人公布的預算控制價未按《四川省建設工程工程量清單計價管理辦法》規定編制的，在開標前5日向招投標監督機構舉報或投訴。
如投標人認為其預算控制價低於本企業成本，應不予投標。當投標人少於3家時，招標人應核對預算控制價，重新招標。
第九條投標人的投標**應按照國家和省有關工程量清單計價的規定編制，由投標人自主確定**，但不得低於成本。
招標檔案要求投標人提供電子標書時，投標人應按招標檔案的規定製作和提供電子標書。
第十條評標方法採用經評審的最低投標價法或綜合評估法，應在招標檔案中明確。
（一）土石方等簡易、技術含量低的專業工程應在評審中採用經評審的最低投標價法，可直接以最低價中標。
（二）具有通用技術、標準或者招標人對其技術、效能沒有特殊要求的招標專案採用經評審的最低投標價法，應按照本辦法進行詳細評審，將低於成本的**排除，以未低於成本的最低價中標。
（三）不宜採用上述（一）、（二）兩種方法的招標專案，應當採用綜合評估法。
第三章投標**的評審準備與初步評審
第十一條評審準備
評標專家在開始評審前，首先要聽取招標人或其委託的招標**機構關於工程情況的說明，並認真研讀招標檔案，獲取評審所需的重要資訊和資料，完成相應的評審準備工作，主要內容包括：
（一）招標專案的建設規模、標準和工程特點；
（二）招標檔案規定的評標方法和根據招標檔案彙總評標標準及對投標檔案的合格要求；
（三）根據招標檔案，制定評審工作所需的各種**；
（四）預算控制價及其相關資料。
評審工作使用的**和評審內容必須註明依據和出處，招標檔案未規定的事項不得作為評審依據。
評審準備工作由招標人或其委託的招標**機構協助評標專家完成。
第十二條初步評審：
初步評審主要對投標**進行符合性審查和算術修正。
第十三條投標**的符合性審查：
評標專家對投標**響應招標檔案的情況進行摘錄，列出相對於招標檔案的所有偏差，包括重大偏差和細微偏差。
第十四條投標**的符合性審查中有下列情況之一的屬投標檔案存在重大偏差，投標人的投標將被拒絕。
（一）投標檔案沒有投標人法定代表人或授權代表人簽字和加蓋公章；
（二）投標檔案沒有造價人員簽字和加蓋執業專用章；
（三）沒有按照招標檔案要求提供投標擔保或者提供的投標擔保有瑕疵；
（四）投標人未按招標檔案的規定，提供電子投標書的；
（五）投標人的投標**高於招標檔案中公布的預算控制價的；
（六）投標人未按其持有的《四川省施工企業工程規費計取標準》中核定的規費標準計取規費的；
（七）投標人未按《四川省建設工程工程量清單計價定額》規定的標準計取文明施工、安全施工、臨時設施費的；
（八）不符合投標**的其他實質性要求。
第十五條細微偏差：
細微偏差是指投標檔案在實質上響應招標檔案要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術資訊和資料等情況，並且補正這些漏項或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結果。細微偏差不影響投標檔案的有效性。評標專家應當書面要求存在細微偏差的投標人在詳細評審前予以補正。
拒不補正的，在詳細評審時可以對細微偏差作不利於該投標人的處理。
第十六條投標**的算術修正：
投標**中用數字表示的數額與用文字表示的數額以及投標總價與各清單專案**合計不一致時，一律以投標函中用文字表示的投標總價為準。
評標時不再對綜合單價、合價進行修正。中標後由招標人與中標人對投標**進行修正。修正原則如下：
（一）當綜合單價與工程量的乘積與合價之間不一致時，以標出的綜合單價為準。除非招標人認為有明顯的小數點錯誤，此時應以標出的合價為準，並修改綜合單價。
（二）當各單項金額相加與其合計金額不一致時，以各單項金額為準，並修改相應合計金額。
（三）組成綜合單價的材料單價與投標**中主要材料**表中的材料單價不一致時，以主要材料**表中的單價為準，並修改相應的綜合單價和合價。
按上述修正錯誤的方法修正後的投標總價如高於投標函中的文字**數額，則在招標範圍內的所有專案的**或費用仍以投標函中的文字**為準，不得調增。如修正後的投標總價低於投標函中的文字**數額，則以修正後的投標總價為準，按中標價與修正後的投標總價的降幅同比例降低招標範圍內的所有專案的**或費用。
第十七條當通過投標**初步評審的投標人少於3家且其投標**在所有的投標人中相對缺乏競爭性時，招標人應重新招標。
第四章投標**的詳細評審
第十八條評標專家只對經過投標檔案初步評審，通過符合性評審的**進行詳細評審。
第十九條投標**詳細評審的主要內容是評審投標**有無漏項，有無明顯的不平衡**，重點是投標**是否低於成本。
當投標人的投標總價扣除規費、文明施工、安全施工、臨時設施費（以下稱「不可競爭費用」）後的**未低於各投標人相應**的算術平均值時，評標專家可不對該投標**是否低於成本進行評審。
當投標人的投標總價扣除不可競爭費用後的**低於各投標人相應**的算術平均值90%時，評標專家必須對該投標**是否低於成本進行評審認定。
評審投標**是否低於成本的程式及內容按下列規定進行：
（一）投標總價的評審；
（二）分部分項工程量清單專案綜合單價的評審；
（三）措施專案清單**的評審；
（四）材料單價的評審；
（五）總承包服務費的評審。
評審投標**是否低於成本所採用的資料為通過投標**初步評審的全部投標人的資料。
凡經上一評審程式判定投標**低於成本的，不再進行後續評審程式。
第二十條投標總價的評審：
（一）評審及詢問
當投標人的投標總價扣除不可競爭費用後的**低於各投標人相應**的算術平均值90%時，評標專家應向投標人提出詢問，並對其**進行詳細分析、評估及判斷。
（二）評估及判斷
1、評標專家經過分析、論證和評審，認為其投標**不可行或投標人對評標專家提出的詢問不能說明理由或評標專家經評審確定其理由不成立的，按投標**低於成本處理。
2、評標專家確認投標總價扣除不可競爭費用後低於各投標人相應**的算術平均值90%的**不低於成本時，應當書面說明理由。
第二十一條分部分項工程量清單專案綜合單價的評審
分部分項工程量清單專案綜合單價的評審以保證工程所必須的實體消耗和工程質量為目標。
（一）評審及詢問
1、；當工程量清單專案少於60項時，在全部工程量清單專案中隨機抽取不少於20項作為必須評審的分部分項工程量清單專案綜合單價；當分部分項工程量清單專案少於20項時，其分部分項工程量清單專案綜合單價應全部評審。
2、。3、%時，評標專家應向該投標人提出詢問。
（二）評估及判斷
1、當投標人的投標總價扣除不可競爭費用後低於各投標人相應**的算術平均值90%且經評審的分部分項工程量清單專案綜合單價中有5項以上（不含5項）的綜合單價低於各投標人該綜合單價算術平均值的90%，可按投標**低於成本處理，若評標專家確認其投標**不低於成本的，應當書面說明理由。
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