第一條為規範建設工程施工招標評標活動，維護招標投標各方主體的合法權益，根據《評標委員會和評標辦法暫行規定》、《房屋建築和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》、《建設工程工程量清單計價規範》等規章和有關規定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條在本省行政區域內採用工程量清單計價方式的建設工程施工招標評標法活動（以下簡稱工程招標活動）和管理，適用本辦法。
第三條縣級以上建設行政主管部門負責本行政區域內工程招標評標活動的監督管理。
具體監督管理工作委託建設工程招標投標監督機構負責實施。
第四條工程量清單由招標人或者委託具有工程造價諮詢資質的中介機構進行編制，並與招標檔案一併發放給投標人。工程量清單和投標**編制均應按照國家標準《建設工程工程量清單計價規範》（gb50500-2003）和省建設廳《建設工程工程量清單計價實施細則》（試行）（晉建標字〔2004〕98號）進行編制。
第五條實行工程量清單計價招標，其評標方法應當採用綜合評估法或經評審的最低中標法。
工程技術難度圈套的工程專案提倡採用綜合評估法。
具有通用技術、效能標準或者招標人對其技術、效能沒有特殊要求的招標工程專案提倡採用經評審的最低中標法。
第六條投票檔案的評審分初步評審和詳細評審兩個階段。
初步評審是指評標委員會對所有投標檔案的符合性、響應性和重大偏差按招標檔案要求進行逐一審查的評審。經審查不符合招標檔案要求的，不得進入詳細評審階段。
詳細評審是對初步評審合格投標檔案的技術標、商務標按照招標檔案中明確的評標辦法以列表、抽量的方式進行分析、比較和評審。
初步評審和詳細評審經審查後應當寫出評審意見。
第七條符合性審查是根據招標檔案要求審查所有投標檔案是否按規定和要求編制、簽署。
第八條響應性審查是指投標檔案是否與招標檔案的實質性條款、條件和規定相符，無顯著差異或者保留。
第九條顯著差異或保留是指對工程的發包範圍、質量標準、工期、計價標準、合同條件及權利義務產生實質性影響，糾正這種差異或保留，將會對其它實質上響應要求的投標人競爭地位產生不公正的影響。
屬於重大偏差的情形有：
（一）沒有按照招標檔案要求提供投標擔保或者年所提供的投標擔保不符合招標檔案要求的。
（二）未按規定格式填寫，內容不全或者關鍵字跡不清、無法辨認的。
（三）投標人遞交兩份以上內容不同的投標檔案，或者在乙份投標檔案中對同一招標專案報有兩個以上**，且未宣告哪乙個有效的。按招標檔案規定提交備選投標方案的除外。
（四）投標人名稱或者組織結構與資格審查時不一致的。
（五）聯合體投標未附聯合體各方共同投標協議的。
（六）投標檔案有違反國家或者省有關建築方面的規範、編制要求的。
（七）規費未按照《建築施工企業規費標準》證書核准標準計取的。
第十條投標檔案符合性和響應性、重大念頭審查未東路招標檔案要求的，不能進入下一階段評審。
第十一條對技術標的下列內容進行評審或打分：
（一）施工組織設計
（二）施工進度計畫、保證措施和違約責任承諾
（三）勞動力和材料投入計畫及其保證措施
（四）機械裝置投入計畫
（五）施工平面布置和臨時設施布置
（六）安全文明施工措施
（七）質量保證和質量違約責任承諾
（八）關鍵施工技術、工藝、重點、難點分析和解決方案
第十二條商務標詳細評審前，應當按照下列規則對投標**進行算術修正：
（一）用數字表示的數額與用文字表示的數額不一致時，以文字數額為準。
（二）單價與工程量的乘積與合價之間不一致時，以單價為準。若單價有小數點錯位，應以總價為準，並修改單價。
第十三條商務標詳細評審前，應對投標**明顯不均衡**和漏項進行分析。
明顯不均衡**是指投標**中所產生的不均衡**影響到其他投標人的公平競爭。漏項是指沒有按招標檔案要求填報或者單價不為零填報為零。
第十四條商務標詳細評審前，應對投標**不可競爭費進行核實。
不可競爭費包括規費、安全施工費、文明施工費、生活性臨時設施費。其規費標準按照建設行政主管部門核准的規費費率標準計取，安全施工費、文明施工費、生活性臨時設施費按照《山西省建設工程計價依據――建設工程費用定額》規定的費率計取。在工程招標投標及價款結算中任何一方主體不得隨意調整。
第十五條對投標**經過算術修正、明顯不均衡**和漏項分析、不可競爭費核實，經投標人確認後，產生約束力，如投標人不接受，不得進行下一階段評審。
第十六條商務標詳細評審按下列內容進行打分：
（一）投標總**（不可競爭費除外）
（二）分部分項工程量綜合單價**
（三）主要材料**
（四）措施專案清單**
第十七條評標委員會對總**、分部分項工程量綜合單價**、主要材料**、措施專案清單**進行抽量評審，對有不合理**的經當面詢標或以書面形式澄清，理由不充分或者不能提供相關證明標的不合理**不得進行打分。
評標委員會意見不一致時，進行投票表決。評標委員會完成評審後，對各投標檔案的技術和商務部分寫出書面評審意見，並按得分高低順序推薦中標候選人，綜合得分最高的投標人為第一中標候選人。推薦的中標候選人應當不超過三個。
招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。
第十八條評標結束後，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告。
招標人應當在接到評標報告之日起5日內確定中標人，並向招標投標監督機構備案。
第十九條本辦法由省建設行政主管部門負責解釋。
第二十條本辦法自2023年5月1日起試行。
附件一：綜合評估法及評審表
附件二：經評審的最低價中標法及評審表
附件一：
綜合評估法
一、商務標評審
商務標部分滿分為80分，各評審因子如下：
(1)總**40分。所有保留的投標**中去掉乙個最高和乙個最低**後的算術平均值作為評標基準價。
投標標**每高於評標基準價1％（含1％）扣1分，投標**每低於評標基準價1％（含壹％）扣0.5分
(2)分部分項工程量清單綜合單價**15分
以最接近總**評標基準價負標投標人的投標人的投標**為準，每個分部工程按分項工程綜合單價占該分部工程全部綜合單價的比重，從高至低抽取1-2項清單專案**共15項（同類項只取一項），以同一編號抽取其他投標人的分部分項工程量清單綜合單價**。招標人也可根據工程需要在招標檔案中按比重由高到低原則明確15項分部分項工程綜合單價作為評審內容。
抽取（或明確）綜合單價**後，將同一編號的**去掉乙個最高**和乙個最低**的算術平均值作為評標基準價。
主要專案清單**得分＝15-∑〔（/投標**－評標基準價/）÷評標基準價〕
(3)措施專案清單**15分
措施專案清單除不可競爭外，招標人可根據工程特點按照山西省建設工程工程量清單計價費用定額中所列措施專案中，至少選取5項（不足的全部選取）評審專案並在招標檔案中列明。
以相對應施工可行的措施費**最低的作為評標標準價。
措施專案清單**得分＝15-∑〔（/投標**－評標基準價/）÷評標基準價〕
(4)主要材料**10分
以最接近總**評標基準價負標價投標人的投標**為準，按材料單位費占全部材料比重，從高至低抽取10項不同型別的材料，同型別材料中只取比重最大的一項，以同一編號抽取其他投標人的主要材料**進行評審。
將抽取的10項材料**同一編號中去掉乙個最高**和乙個最低**後的算術平均值作為評標基準價。
主要材料**得分＝15-∑〔（/投標**－評標基準價/）÷評標基準價〕
商務標總得分：上述評審因子評審分數之和。
二、技術標評審
技術標滿分為15分。
技術部分的評審評分按附表3所列內容進行。
技術標總得分：去掉乙個最高評審分和乙個最低評審分的算術平均值。
三、信用檔案
信用檔案5分，其中：包括投標人和專案經理近年來信用、履約、業績等情況及擬派出的主要施工人員情況。
各項考核內容和分值應在招標檔案中寫明。計分以建設行政主管部門建立的信用檔案記錄為準。所有證明一律無效。
四、彙總商務標、技術標、信用檔案各項得分即為投標人的總得分。
評標委員會按得分從高到低的順序向招標人推薦中標候選人，招標人根據評標委員會的評審意見從推薦的中標候選人中確定中標人。
附件二：
經評審的最低價中標法
一、技術標評審
評標委員會對施工組織設計或施工方案、施工組織機構、質量控制措施、工期保證、勞動力計畫、施工機構配備、安全文明措施和綜合管理水平按照招標檔案要求和工程特點等進行「可行」或「不可行」的評審。
技術標「可行」的進入商務標評審。
技術標「不可行」的不得進入商務標評審。
技術標「不可行」是指不能滿足招標檔案要求，不能東路國家及省有關建築施工規範、規程的強制性條文要求，專案班子配備不能滿足最低崗位設定的規定，評標委員會認為「不可行」的其它情形。
經評審對「不可行」的技術標，評標委員會應當寫出書面報告。
二、商務標的評審
1、總**評審
評標委員會對低於所有保留的投標**算術平均值5％的投標檔案詳細評審，並進行詢標，投標人不能說明理由或評標委員會認定苦命成立的，其投標將被拒絕。
2、分部分項工程量清單**的評審
評標委員會抽取一定數量的分部分項工程綜合單價**，進行分析，並以保證工程所必須的實體消耗和工程質量為目標進行評審，**有明顯錯誤的其投票將被拒絕。評審結束後寫出書面評審意見。
3、措施專案**的評審
評標委員會根據招標檔案和工程實際對投標檔案中的措施專案**和相對應的施工組織設計進行評審。如果措施專案**不能滿足工程要求或與其投標檔案中施工方案不符的，其投標將被拒絕。
4、主要材料**評審
主要材料是指鋼材、木材、水泥（商品混凝土）及招標人在招標檔案中明確的材料。
如果主要材料**出現低於同期造價部門定期發布的市場指導**10％，。其投標將被拒絕。
上述評審中被拒絕的投標，評標委員會應寫出書面評審意見，意見不一致時按少數服從多數的原則決定，對評標結論有異議的評標專家，可以書面闡明不同意見和理由，評標專家拒絕簽字且不陳述理由的視為同意。
評標委員會經上述評審後在保留的投標**中按由低到高的順序向招標人推薦中標候選人。
招標人應當根據評標委員會的書面評審意見從推薦的中標候選人中確定**最低的投標人為中標人。
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招標投標工程量清單計價辦法簡介 1 工程量清單計價主要內容和計價程式 工程量清單是招標檔案的組成部分，工程量清單由發包人或受其委託具有工程造價諮詢資質的中介機構，按照工程量清單計價辦法和招標檔案的有關規定，根據施工設計圖紙及施工現場實際情況編制。標底由發包人或受其委託具有工程造價諮詢的中介機構，按照...
建設工程清單評標辦法
關於印發 建設工程工程量清單招標評標辦法 的通知 發布時間 2005年04月24日 山西省建設廳 字型 大中小 打 印本頁 關閉視窗 晉建建字 2005 109號 各市建設局 建委 建設工程工程量清單招標評標辦法 經4月21日廳長辦公會議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。山西省建設廳 二 五年四月...
工程量清單招標知識介紹
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