鄰水縣城東北部新區基礎設施及安置房工程專案應急預案
鄰水縣土地資源開發整理有限責任公司
二○一一年七月
目錄第一章總則2
第一條編制目的2
第二條編制依據2
第三條工作原則2
第四條適用範圍3
第五條應急預案體系3
第二章安全生產事故應急預案3
第六條事故事件型別3
第七條應急組織機構及職責5
第八條安全事故的報告及處理程式………………………11
第九條事故事件響應措施12
第十條應急響應程式的啟動與終止………………………15
第十一條應急總結16
第十二條應急響應培訓與演練16
第三章突發****件應急預案16
第十三條組織體系及相關機構職責………………………16
第十四條預警預防機制18
第十五條應急響應19
第十六條後期處置20
第十七條應急準備21
第十八條應急保障21
第四章附則21
第十九條獎勵和處罰21
第二十條解釋機關22
第二十一條生效時限22
第一章總則
第一條編制目的
建立健全安全生產事故和突發****件應急處置機制, 推進應急處置工作的法制化、科學化、制度化建設，提高處置能力，及時有效地開展安全事故應急救援和依法穩妥、及時有效地處置突發****件，切實有效降低和控制安全生產事故的危害和損失，化解被拆遷戶****件造成的危害和影響，確保縣城東北部新區基礎設施及安置房工程專案建設有序推進。
第二條編制依據
根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《國家大規模****件應急預案》、《四川省安全生產條例》、《四川省信訪條例》、《四川省突發事件總體應急預案》等相關法律法規和市、縣的有關規定，結合我公司實際，制定本應急預案。
第三條工作原則
一、統一領導，分級負責。堅持「屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責」的原則，強化領導，落實責任，齊抓共管。
二、預防為主，科學防範。堅持預防為主的工作方針，經常性地做好應對安全事故和突發事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備。從源頭上防止和控制事故事件的發生。
三、以人為本、安全第一。要牢固樹立安全責任重於泰山的思想，加強安全生產管理，有效控制安全生產事故的發生；建立應急處置機制，積極開展自救和救援，力爭把突發安全事故的危害與影響控制到最小程度，保障人民群眾的生命財產安全。
四、強化管理，依法處置。嚴格按照工程建設規範指導施工企業做好安全生產管理，依法妥善處置突發****件。
五、快速反應，協同應對。公司內部各部門要相互協作、密切配合、互通訊息，加強與施工企業和其他相關部門的緊密銜接，力爭在最短的時間內控制事態。
第四條適用範圍
本預案適用於本公司負責的縣城東北部新區基礎設施及安置房工程專案在建設過程中可能造成的安全生產事故，以及該區域被拆遷戶可能發生的群體性上訪事件的處置。
第五條應急預案體系
本綜合應急預案體系分為兩類：
一類：企業安全生產事故綜合應急預案。包括縣城東北部新區道路、河道、橋梁等基礎設施和六個小區安置房建設工地安全生產事故應急預案。
二類：專項應急預案，主要是指縣城東北部新區被拆遷戶突發群體性上訪事件應急預案。
第二章安全生產事故應急預案
第六條事故事件型別
經調查和分析：公司負責的工程建設專案可能發生的事故事件型別如下：
一、火災**
潛在險情：施工現場失火**；應急區域劃分：以任何非可燃區域為應急區域範圍。
二、機械事故
潛在險情：汽車碰撞或失火、塔吊傾倒或斷臂、腳手架倒塌等；應急區域劃分：以事故危害形成後的任何安全區域為應急區域範圍。
三、**事故
潛在險情：觸電、高空墮落、物體打擊、機械傷害等；應急區域劃分：以事故危害形成後的任何安全區域為應急區域範圍。
四、工程事故
潛在險情：上下水管網破裂、基坑邊坡滑坡或牆體倒塌等；應急區域劃分：以事故危害形成後的任何安全區域為應急區域範圍。
五、食物中毒
潛在險情：不當飲食或人為造成引起的食物中毒；應急區域劃分：以中毒人群為應急區域範圍。
六、群體中暑
潛在險情：現場施工作業人員群體中暑；應急區域劃分：以中暑人群為應急區域範圍。
七、突發性傳染病
潛在險情：傳播迅速、後果嚴重的傳染病；應急區域劃分：及時通報**或相關部門，以確定應急區域和範圍。
八、不可抗力自然災害
潛在險情：**、地裂、地表陷落、冰雹、暴雨、大風、雷電、暴雪嚴寒等災害造成山體滑坡、建（構）築物塌陷等；應急區域劃分：以事故危害形成後的任何安全區域為應急區域範圍。
第七條應急組織機構及職責
一、應急領導機構及職責
公司成立安全生產事故應急領導小組（以下簡稱應急領導小組）全面負責安全生產事故的應急處置工作。
總指揮：林木
副總指揮：杜春波
成員：劉豐、秦英、梅皓、朱紅
主要職責：確定參與安全生產事故應急處置工作職責及具體分工；制定應急處置決策和應對措施；統一領導、指揮、協調應急處置工作；負責資訊發布、**引導等宣傳報道事項；研究解決應急處置過程中的其他重大事項。
二、工作機構及職責分工
下設八個工作組，其組**員及主要職責如下：
（一）火災**組
總指揮：林木
指揮員：秦英
通訊聯絡組：李強
滅火行動組：梅皓、馮云、李林峰及事故專案部生產科長。
疏散引導組：事故專案部專案經理、生產科長、安全員。
安全防護救護組：事故專案部專案副經理、質量員、安全員。
主要職責：
1、總指揮職責：組織領導、統籌安排。
2、指揮員職責：根據職責分工組織人員調配，制定滅火計畫，配合公安消防部門採取滅火措施滅火，協助公安消防部門調查火災原因。
3、通訊聯絡組職責：發現火情後迅速撥打119報警，報警後迅速到路口等候消防車，指引火場道路。
4、滅火行動組職責：在較短時間內到達火警地點，針對不同的物資分別採用窒息法、冷卻法、隔離法、抑制法等有效撲滅火災；援助消防隊控制火勢和撲滅火災以減少火災的損失。
5、疏散引導組職責：針對火災現場情況，明確安全出口位置、疏散標誌，根據火災發生的不同部位組織不同的疏散路線對人員、物資進行疏散。
6、安全防護救護組職責：組織人力和工具盡早盡快將被困人員搶救出來，並以最快的速度將救出的傷員護送到附近醫院救治。
（二）機械事故組
總指揮：林木
應急小組：秦英、謝統儒、李強，事故專案部經理
主要職責：
1、總指揮職責：組織領導、統籌安排。
2、應急小組職責：準確掌握事故動態，正確制定搶險方案，執行有效處理措施，控制事故蔓延發展，保護事故現場。
（三）**事故組
總指揮：林木
副總指揮：杜春波、事故專案部專案經理
通訊聯絡員：事故專案部專案副經理、生產科長
現場疏導員：事故專案部安全員
運輸聯絡員：李仁現、王茚及事故專案部相關人員
救護聯絡員：梅皓、馮云及事故專案部相關人員
主要職責：
1、總指揮職責：準確掌握事故動態，正確指揮搶險隊伍，控制事故蔓延發展。
2、副總指揮職責：快速反映，及時了解事故情況向總指揮匯報，並協助指揮搶險。
3、通訊聯絡員職責：快速將事故情況向總指揮匯報，及時聯絡求援人員、車輛和物資。
4、現場疏導員職責：及時、穩妥地疏散現場人員，正確快速地引導救護車輛，嚴密保護事故現場。
5、救援運輸聯絡員職責：及時聯絡組織車輛，以最快的速度安全地運送傷員和救援物資、及時投入救援搶險。
6、救護聯絡員職責：發生緊急情況快速到位，對傷員進行正確施救；及時撥打120急救**，協助醫生將傷員緊急送醫院救治。
（四）工程事故組
總指揮：林木、事故專案部專案經理
副總指揮：杜春波、事故專案部專案副經理
通訊聯絡組：李強，夏利平，事故專案部生產科長
工程搶修組：秦英、謝統儒、李強，工程專案部經理
救護組：王茚、李林峰，事故專案部科長
事故處理組：梅皓、馮云，事故專案部副經理
主要職責：
1、總指揮職責：負責現場勘察，召集隊伍，調動資源，下達任務。
2、副總指揮職責：負責制定搶修方案，解決搶修過程中的技術問題，合理配置各種搶險資源，實施快速搶險。
3、通訊聯絡組：快速將事故情況向應急領導小組匯報，及時聯絡求援人員、車輛和物資等。
4、工程搶修組職責：負責組織人員、重要物資及時、有序地疏散到安全區，對危險區域進行隔離；負責組織搶修機具、材料的調配，組織實施工程搶險；負責組織聯絡社會救助，協調外援搶修工作。
5、救護組職責：負責組織對受傷人員現場緊急救護，並及時送醫院救治。
6、事故處理組：針對不同的事故特點，實施應急處理。
（五）食物中毒組
總指揮：林木
副總指揮：杜春波、事故專案部專案經理
通訊聯絡小組：李強、事故專案部安全員
救護小組：秦英、事故專案部工作人員
主要職責：
1、總指揮職責：組織領導、統籌安排。
2、副總指揮：協助總指揮進行工作，負責應急救援人員的分工與調配；調查發病原因、落實發病人數；根據中毒情況，向公司領導報告；向所在地區衛生防疫部門報告。
3、通訊聯絡小組職責：負責與各級領導和地區衛生防疫部門的聯絡；保持通訊系統通暢，做好通訊記錄。
4、救護小組職責：負責汙染物的衛生消毒；落實病人的隔離措施；現場救護；撥打急救中心**。
（六）大面積中暑組
總指揮：林木
副總指揮：杜春波、事故專案部專案經理
通訊聯絡小組：劉豐、夏利平、鄧立立
救護小組：事故專案部副經理、生產科長
主要職責：
1、總指揮職責：組織領導、統籌安排。
2、副總指揮：協助總指揮進行工作。負責應急救援人員的分工與調配；調查中暑原因、落實發病人數；根據中暑情況，向當地醫院請求援助。
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