辛立莊鎮強化主體責任完善網格監管體系實施方案
為建立網格化土地和環境監管體系，細化落實土地監管和環境保護責任，根據《高碑店市強化主體責任完善網格化監管體系實施方案（試行）》精神，結合我鎮實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）總體思路。以強化土地監管、嚴守環境保護生態紅線為目標，為高效使用行政資源、提公升監管執法水平，解決監管中存在的盲區死角為重點，形成「各級**組織實施、牽頭部門統一協調、相關部門各負其責、社會各界廣泛參與」的工作格局，為加快推進經濟社會發展提供有力保障。
（二）目標任務。按照「屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人」的原則以市、鎮和村為責任主體，進一步明確各級各有關部門在各項監管工作中的職責，積極構建「橫向到邊、縱向到底」的**網格化管理體系。推動監管關口前移、觸角向下延伸，實現對對轄區內的全方位、全覆蓋、無縫隙管理，做到不留死角、不留盲區。
二、網格化監管體系主要內容
網格化邊界原則為轄區邊界，網格之間無盲區和重疊。
（一）網格劃分
1、二級網格。以辛立莊鎮轄區建立二級網格，責任主體為鎮**，網格長由鎮長擔任。二級網格內以分包片為單位劃分為五個片區，由各片長負責區域內的監管工作。
2、**網格。以行政村轄區建立**網格，責任主體為村「兩委」幹部，**網格長由村「兩委」主要負責人擔任，**網格內劃區分片，村班子成員負責分包片區內監管任務。
（二）網格職責
1、二級網格。鎮**對轄區內國土、環保監管工作負主體責任，按照屬地管理原則，負責轄區內網格化監管體系的建立和執行；負責實施監管和巡查工作，發現違法行為及時上報一級網格；組織協調相關部門及時消除違法狀態；對包片包村幹部、各類基層站所、村幹部的失職瀆職行為進行問責。
2、**網格。村「兩委」履行對本村集體組織範圍內的巡查、監護、報告職責，各村「兩委」負責人是轄區內土地、環境保護的第一道監管防線和第一報告人，要切實加強監管，並將責任落實到具體村幹部。負責對轄區內各類涉及環境汙染、生態破壞、環境安全隱患和土地利用等方面的違法違規行為進行巡查，對違法行為及時發現並制止，督促違法當事人消除違法狀態，減少群眾損失，並及時上報二級網格；配合上級及相關部門查處違法行為。
3、充分利用市、鎮、村**監察網路，進行定期巡查。村級每天巡查一遍，鎮每週巡查一遍；每季度組織有針對性的專項檢查；年終進行全鎮規模的清查，做到及時發現和有效制止違法違規行為。
（三）網格執行
1、巡查。網格責任人員和監督員要對轄區內土地利用、環境汙染、生態破壞等存在安全隱患行為定期進行巡查和監督，及時發現和制止違法行為，及時向上級網格進行報告，定時填報本週監管巡查情況統計表上報上級網格。
2、查處。鎮**或相關部門接到違法行為的報告後，及時進行調查處理。對不屬於本級本部門管轄的，要移交移送，並配合相關單位進行調查。
受理單位要在規定時限內完成查處工作，並將結果反饋移交移送單位。需要多部門聯合調查的，由一級網格的責任主體負責組織實施聯合執法。
3、反饋。對違法問題的查處結果要及時答覆相關人員，並按要求進行公開，並告知下級網格責任主體。
4、評價。各級網格每季度對本級網格運**況進行自評，二級、**網格自下而上逐級開展評價，研究改進措施，評價結果逐級上報。
三、保障措施
（一）加強組織領導。辛立莊鎮成立土地監管和環境保護網格化監管體系領導小組，具體負責二級網格的建立執行管理。負有土地保護和環境監管職責的鎮直部門、單位要密切配合，認真做好職責範圍內網格化監管工作。
各行政村要成立相應組織機構，具體負責**網格的建立執行管理，制定本轄區網格化建設管理實施方案，抓好組織實施，確保網格化管理工作落到實處。
（二）提公升環境監管能力。各行政村及鎮直各有關部門、單位要高度重視，大力推進網格化環境監管體系建設，加大人員、經費等方面的投入，突出監管能力建設，提高監管水平，保證網格化監管日常工作的高效、有序開展。
（三）暢通環境監管資訊。各級網格單元責任主體要建立資訊報告和資訊公開制度，及時向社會公布網格化體系建設情況、各級網格的職責和責任人員，以及查處信訪和違法問題等情況。同時，各環保監察中隊、國土資源所接受上級業務部門和所屬鄉鎮的雙重管理，上級業務部門主要負責加強業務指導，鄉鎮負責日常工作的安排部署，並對其年終考核結果具有一票否決權。
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