特種裝置使用單位分級分類監管工作方案

2021-03-22 00:21:02 字數 1290 閱讀 2490

附件:一、工作任務

(一)制定使用安全管理與評價相關準則。

試點地區省級質監部門要認真開展特種裝置使用單位履行法定安全責任義務情況和使用安全管理狀況調研工作,採集相關統計資料資料,客觀分析企業使用安全管理狀況,為制定特種裝置使用安全管理相關技術準則和措施提供資料支撐。總局將根據試點地區使用安全管理調研以及相關地方標準實施情況,組織專家制定特種裝置使用安全管理與評價相關準則。同時,鼓勵各地質監部門或相關標準化組織結合通用準則,有針對性地制定重點行業特種裝置使用安全管理標準。

(二)開展使用安全標準化管理試點。

根據已開展的使用環節監管工作情況,研究確定使用安全標準化管理試點地區和試點企業,先行推進使用安全標準化管理工作。各級質監部門根據特種裝置使用安全管理與評價相關準則,指導企業建立健全特種裝置使用安全標準化管理體系,幫助企業解決使用安全管理方面的疑難問題,積極推進使用安全標準化管理工作。支援鼓勵特種裝置使用安全標準化管理工作納入企業安全生產標準化建立活動平台共同推進。

(三)開展使用單位安全水平分級分類評價。

各試點地區按照特種裝置使用安全管理與評價相關準則,對使用單位的使用安全風險狀況進行分級分類評價,即在對裝置、環境等固有風險以及管理控制水平等動態風險評級基礎上,綜合評價企業安全風險狀況類別。評價可以採用企業自評與日常安全監察與定期檢驗複評相結合等多種方式。評價可以分為不同等級,實行動態考核管理,並建立使用單位分級分類監管的管理台賬。

現階段的評價結果只作為使用單位完善使用管理和監察機構實施重點監管的依據。

(四)開展使用單位分類監管試點。

試點地區質監部門應當根據使用單位分級分類結果,制定針對性的差異化監管措施,強化薄弱環節、薄弱企業、薄弱領域的監督管理。對綜合評價結果為低風險(一類)企業,以自主管理為主,監督抽查為輔,促使其持續保持較高安全管理與風險控制水平;對綜合評價為中風險(二類)企業,以指導幫助為主,監督檢查為輔,督促其改進工作,提高安全管理與風險控制水平;對綜合評價為高風險(三類)企業,以監督指導為主,以執法查處為輔,監督其整改落實,提高安全管理與風險控制水平。

二、工作安排

分級分類監管工作擬分兩個階段實施。2023年開展特種裝置使用安全管理狀況調研,在已制定使用安全管理地方標準的地區總結工作經驗,研究制定特種裝置使用安全管理與評價相關準則草案。確定4個以上省市的80個以上企業為試點單位,先行開展特種裝置使用安全標準化管理和使用單位分級分類監管試點,並進一步完善特種裝置使用安全管理與評價相關準則。

同時,積極推進重點行業特種裝置使用安全管理標準的制定工作。2023年在總結試點工作效果基礎上全面推進使用單位分級分類監管工作。期間,「關鍵技術」課題研究將與試點工作同步、互動開展,課題階段性研究成果也將及時應用於使用單位分級分類監管的試點工作。

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