關於網上交易的指導意見（徵求意見稿）
電子商務是資訊科技與經濟發展相結合的產物，是一種新的交易方式。鼓勵開展網上交易有助於促進商品和各種生產要素的流動，提高交易效率，降低交易成本，推動全國統一市場的形成與完善，更好地實現市場對資源的基礎性配置作用, 提高企業的國際競爭力，提公升我國經濟的國際地位。
當前，網上交易發展快，潛力大。但網上交易參與方在認識上還存在誤區，網上交易的行業和地區發展不平衡，網上交易的法律法規和技術標準等環境體建設還不完善。
為貫徹落實***辦公廳《關於加快電子商務發展的若干意見》，進一步促進網上交易健康有序發展，規避交易風險，提出以下意見：
一、網上交易及其參與方
(一)網上交易
網上交易是當事人利用網際網路、移動通訊網路等網路通訊手段進行的商品或服務交易。網上交易按主體一般可分為：
1、企業間交易(business to business,簡稱b2b)
2、企業和消費者間交易(business to consumer,簡稱b2c)
3、個人間交易(consumer to consumer,簡稱c2c)
4、**和企業間交易(government to business,簡稱g2b)
(二)網上交易參與方
網上交易參與方包括：出賣人，買受人，網上交易服務提供者,法律規定從事商品和服務交易須具備相應資質的，應當經過工商管理機關和其他主管部門審批。
出賣人：利用網際網路、移動通訊網路等網路途徑**商品或服務。
買受人：利用網際網路、移動通訊網路等網路途徑購買商品或服務。
網上交易服務提供者：根據服務內容可以分為：
(1)網上交易平台服務提供者，從事網上交易平台運營並為出賣人和買受人提供交易服務。
網上交易平台是為各類網上交易提供網路空間、資訊科技、交易服務的計算機網路系統。
(2)網上交易輔助服務提供者，為優化網上交易環境和促進網上交易，為出賣人和買受人提供安全認證、信用評估、網上支付、物流配送、交易保險等服務。
網上交易平台服務提供者可以同時提供網上交易輔助服務。
二、網上交易的基本原則
(一)遵守現行法律法規
網上交易具有特殊性，交易各方並不面對面接觸，多通過網際網路談判、簽約，借助第三方物流或直接利用網路交付標的物、支付價款。但與傳統交易方式相比，交易主體、交易客體和基本的交易行為並未發生本質改變，因此，開展網上交易應嚴格遵守現行法律法規，特別是有關商品和服務交易的各項規定。
(二)遵守網際網路技術規範和安全規範
開展網上交易離不開網際網路的正常執行。為保證網際網路的正常執行，為網上交易提供必需的技術支援，確保交易安全，網上交易參與方，尤其是服務提供者，必須遵守國家制定的網際網路技術規範。
交易各方利用網際網路進行廣告宣傳，發布交易資訊，洽談簽約，履行合同，上述行為對網際網路絡安全有直接影響，並可能間接影響國家經濟執行和****，交易各方必須嚴格遵守網際網路安全規範。
(三)誠實守信，嚴格自律
網上交易各參與方必須遵守誠實守信的基本原則，嚴格自律，健康有序地開展網上交易，不得利用網上交易的方式從事違法活動。
三、網上交易的注意事項
(一)網上交易參與方防範交易風險
1、了解網上交易的特點
網上交易具有以下特點：
第一，網上交易充分利用先進的資訊科技以及網際網路的開放性、國際性和自由性，洽談、簽約乃至履行合同都可以通過網際網路進行；
第二，交易各方很少真實接觸，在了解他方真實身份、信用情況、履約能力等方面有一定難度；
第三，較之傳統交易方式，網上交易更易發生標的物與合同約定不符、貨到不付款、款到不交貨、合同欺詐等風險。
交易參與方要保持警惕，了解網上交易的特點，通過多種渠道積極採用多種手段獲取必要的交易資訊，防範交易風險。
2、掌握交易各方真實情況
網上交易參與方要積極採用多種方式掌握對方的真實身份、信用狀況和履約能力，可以要求對方主動告知，可以向交易服務提供者查詢，必要時也可以向工商管理部門查詢。
網上交易參與方也要主動把自身與交易有關的真實資訊告知對方,如：營業執照的有關資訊，特殊業務許可證照的有關資訊，網下的實體經營位址和真實有效的****。
如果交易一方拒絕提供基本資訊，其他參與方要謹慎對待，盡量不與其交易，警惕和防範利用網路技術的複雜性和滯後性進行商業欺詐的行為。
3、締結合同要充分協商
網上交易參與方採用包括但不限於電子郵件、網上談判的方式訂立合同，要對下列事項協商一致：
(1)與資料電文確認收訖有關的事項；
(2)以資料電文形式傳送的要約的撤回、撤銷和失效以及承諾的撤回；
(3)電子自動交易形成的檔案的法律效力；
(4)價款的支付，標的物和有關單據、憑證的交付；
(5)管轄法院或仲裁機構的選擇，準據法的確定。
網上交易參與方如約定採用格式合同，制定合同的一方應嚴格遵守法律法規關於格式合同的規定，其他各方要仔細閱讀合同條款，謹慎操作。
4、依法使用電子簽名
網上交易參與方通過電子簽名簽訂合同，要遵守電子簽名的法律規定，使用可靠的電子簽名，並由依法設立的電子認證服務提供者提供認證服務。大宗商品與重要服務的交易，建議生成必要的書面檔案保證交易安全。
5、建設高效的配送體系
網上交易參與方要採取有效措施，建設網上購物的配送支援體系，降低物流成本，提高配送水平，保證商品的準確、順暢、及時送達。
6、注意網上支付安全
網上交易參與方選擇網上支付，要通過網上商業銀行等安全可靠的支付平台進行，確保網上支付的安全。
7、依法發布網路廣告
網上交易參與方發布網路廣告，要真實合法。瀏覽廣告的一方要增強警惕性和鑑別能力，注意識別隱性廣告。
8、儲存網上交易記錄
網上交易參與方要注意儲存交易全過程中形成的有關資料、檔案資料，尤其是大宗交易，以作為糾紛處理時的證據。交易者身份等基本資訊，儲存期限建議不少於交易完成之日起的2年；日常交易資訊，儲存期限建議不少於交易完成之日起的60日。
(二)網上交易服務提供者規範服務
1、具備合法的主體資格
服務提供者提供網上交易相關服務，要遵守國家有關法律規定，需要向主管部門提出申請的，應經過主管部門批准。要具備一定的物質條件，包括資金、裝置、技術管理人員等。
針對特定購買人自主開發網上b2b交易平台的企業,也可視為網上交易服務提供者。
2、不斷提公升技術水平
服務提供者要通過技術引進和自主創新，不斷發展網上交易技術和軟體，提高網上交易平台軟體、應用軟體、終端裝置等關鍵產品的開發能力和裝備能力，提高服務質量和水平，構建有利於網上交易發展的技術服務支撐體系。
3、規範服務，健全制度
服務提供者要提供規範化的網上交易服務，建立健全各項規章制度，包括但不限於：
(1)使用者註冊制度和使用者協議，
(2)平台交易規則，
(3)資訊披露與審核制度，
(4)隱私權與商業秘密保護制度，
(5)消費者權益保護制度，
(6)不良資訊及垃圾郵件舉報處理機制，
(7)交易安全保障與資料備份制度。
4、規章制度公示
服務提供者要以合理的方式，向使用者公示各項規章制度，提醒使用者注意與其自身合法權益有密切關係的條款，從技術上保證使用者能夠便利、完整的閱讀和儲存。
已公示的各項規章制度，不得損害網上交易其他參與方的合法權益；未公示的規章制度，對參與方不具有法律約束力。
5、保護消費者權益
服務提供者要尊重和保護消費者的合法權益，為消費者提供必要的出賣人信用資訊查詢服務，以便消費者選擇可靠的出賣人。當消費者的合法權益受到侵害時，服務提供者要積極協助消費者採取法律措施。
6、維護使用者利益
服務提供者要採取合理措施保護使用者隱私和商業秘密，保護網路智財權，注意監控使用者發布的商品資訊、公開論壇和使用者反饋欄中的資訊，盡力杜絕垃圾郵件的傳播。
7、保證資料安全
服務提供者要特別注意儲存網上交易的相關資訊、記錄和資料，並採取相應的技術手段保證上述資料的完整性、準確性和安全性。
8、維護交易秩序
服務提供者要採取合理措施，保證網上交易平台的正常執行，提供公平、公正、公開以及安全可靠的交易環境和交易服務，維護交易秩序，發現違法行為及時制止並向有關部門報告，建立並完善網上交易的信用評價體系和交易風險警示機制。
四、網上交易促進工作
各級商務主管部門要建立範圍廣、層次高的電子商務工作體系，完善電子商務發展的政策環境、法制環境和促進機制。
鼓勵各類企業積極開展網上交易。大型企業是開展網上交易的骨幹力量，要發揮自身優勢，率先開展企業間、企業與消費者之間、**與企業之間的網上交易。中小企業要提高對網上交易重要性的認識，積極參與網上交易。
鼓勵企業積極參與國際競爭，積極應用網上交易方式開拓國際市場，提高國際競爭能力。
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需求規格說明書 1.系統概述 作為網際網路戰略的延伸，電子商務的熱潮一度興起，但是一直以來，很多企業 都侷限在資訊發布等一些基本的功能，而越來越深入的實踐表明，這些僅僅代表了企業 的乙個起點功能。隨著企業網路環境的發展成熟，企業門戶 可以幫助企業把現有的業務系統整合起來，集中優勢資源為客戶提供個性化...