作者：於東陽劉法力
**：《經濟研究導刊》2023年第07期
摘要：建立乙個健全的社會保障法律體系是乙個艱鉅而複雜、龐大的立法工程，需要有完善的社會主義市場經濟體制及一定社會經濟發展程度作為立法基礎，還要有社會保障法制定所需的種種條件，不是短期內可以做到的。但作為遠期目標，應該是我國實現依法治國的乙個組成部分。
關鍵詞：社會保障；社會保障法；歷史
中圖分類號：d922.182.3文獻標誌碼：a文章編號：1673-291x（2008）07-0180-02
一、我國社會保障法的歷史沿革
1．新中國成立前的萌芽時期。在舊中國並不存在全國性的社會保障立法，**時期的國民**和共產黨領導的地區，制定過一些社會保險方面的法規或草案。如2023年國民**廣東建設廳勞動法起草委員會起草的《勞動保險草案》；2023年國民**社會部擬定的《社會保險方案草案》，2023年東北行政委員會頒布的《東北公營企業戰時暫行勞動保險條例》。
這些社會保障法規為中華人民共和國成立以後建立勞動保險制度奠定了較好的基礎。
2．建國初期到2023年的創立時期。中華人民共和國成立後制定了一系列社會保障政策和法規，逐步建立了與計畫經濟相適應、以「國家全保、企業負擔」為特色的社會保障制度。2023年2月26日政務院頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》是新中國第一部系統的社會保障立法，使暫時或長期喪失勞動能力的職工在生活上有了基本保障，對於生、老、病、死、殘等情況都有了具體的規定。
這些法規和條例構成了當時社會保障法規的基本框架，並為今後社會保障法律體系的形成奠定了基礎。
3．2023年至2023年的停滯時期。2023年5月「*****」開始，我國社會保障立法受到嚴重干擾和衝擊，社會保障立法處於停滯狀態，已經建立的社會保障制度遭到嚴重破壞。「文革」中，《中華人民共和國勞動保險條例》受到根本否定和批判，使有社會統籌功能的勞動保險由此變成了自我封閉的企業保險，失去了社會保險的統籌和互濟特點。
它造成的社會保障制度不合理和無效率等問題，在以後的實踐中積重難返，成為現階段社會保障改革異常艱難的重要原因。
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