鋼鐵業囚徒困境 都希望其他地方去產能而保全自己

2023-01-26 10:18:05 字數 3976 閱讀 4300

在全聯中小冶金企業商會原名譽會長趙喜子看來,整個鋼鐵行業是乙個「高壓鍋」。

曾任國有重點大型企業監事會主席八年的他,專職負責「查鋼」,接受21世紀經濟報道記者採訪時,他和全聯中小冶金企業商會剛剛完成了一項涉及五大重點產鋼省、110多家鋼企的調研。

調研結果讓人揪心,持續數年的鋼鐵產能過剩達到極限,虧損之鉅已難以為繼,行業負債頻破紀錄而殭屍企業卻未能出清,鋼價連創新低卻加劇了惡性競爭,風險在加速集聚,整個行業面臨著一場「鋼鐵危機」。

存亡之際,一些地方和企業開始了去產能的艱難探索,業界、學界、**機構關於鋼鐵行業脫困的**也越來越多。去產能如何建立退出通道、安置職工、處置債務?整個鋼鐵行業站在了乙個關乎其存亡興衰的關鍵路口。

「囚徒困境」與「鋼鐵危機」

「這一百多家鋼企普遍的聲音是:生不如死,活不了又死不得。」趙喜子表示,儘管鋼鐵行業對去產能呼籲再三,但落實起來卻阻力重重。

在他看來,鋼鐵去產能,第一大阻力就是地方**,第二是銀行,第三是鋼企本身。

鋼鐵大省的經濟增速大都墊底,鋼企去產能勢必會造成這些地方經濟增速的進一步下行,而員工失業也可能增加地方不穩定因素,因而地方普遍不願意看到企業削減規模,在山西調研時趙喜子發現,有企業已經死掉又被地方**救活的現象。

***總理***今年考察第一站選擇了山西的鋼鐵企業。在山西,他強調「好鋼要千錘百鍊,好產能要優勝劣汰」,對地方去產能不無喊話的意味。

銀行阻力的背後,是對呆壞賬增加的擔憂,如果企業死亡或大面積減產,必然影響銀行的成績單;鋼企多數是國有企業,去產能意味著大量職工的安置,加之不少企業仍心存僥倖希望熬過「週期性調整」,去產能困難重重。

更麻煩的是,鋼鐵業去產能面臨著「囚徒困境」:去產能各自推諉,皆希望其他地方去產能,而保全自己的企業。另一重「囚徒困境」則存在於各責任主體之間:

**部委、地方**、銀行和企業在責任歸屬上難以釐清,由誰買單是個互相扯皮的問題。

遲遲無法退出的鋼鐵產能,影響著市場供需的平衡,鋼企之間的惡性競爭由此風行,鋼價連創新低,卻成為鋼企自相搏殺的工具,惡性競爭又帶來**的一降再降,整個鋼鐵行業被拖至危險的邊緣。趙喜子認為,如此以往,中國將不得不面臨一場「鋼鐵危機」。

這不禁讓人想起上世紀七八十年代歐美國家的鋼鐵業危機,在那個與今日中國相類似的背景下,歐美等國鋼鐵發生了慘烈的調整:2023年到2023年的10年間,英國鋼鐵產量**近60%,美國**近40%,西德**26%,法國**近30%。

多位受訪人士表示,「鋼鐵危機」將帶來鋼鐵生產、流通企業大面積死亡,職工大量失業,銀行債務出現大規模壞賬,造成金融風險顯性化,必須全力避免這一情況。

據中國鋼鐵工業協會常務副秘書長李新創介紹,去年前11月,重點統計鋼企累計虧損531.32億元,主營業務虧損917.7億元,主營業務利潤率為-3.

4%,為工業行業最低水平。重點統計的101家企業中51家虧損,虧損面創本世紀以來最高水平。

同時鋼鐵行業負債率在2023年到2023年間快速增長了10個百分點,接近70%,遠高於我國製造業55.7%的平均水平,也遠高於我國鋼鐵行業在2023年國企三年脫困時期的水平。

實際虧損遠不止此,上述資料並不完整,虧損可能更為嚴重的一些中小企業未被納入統計,而趙喜子在調研中也發現很多企業賬面上的盈利並不「真實」,「很多鋼企賬面上的利潤大都是賣資產得來的。調查的110家鋼企中,70%以上現金流是負的,這意味著殭屍企業將越來越多。」

去產能初現跡象

值得注意的是,中國的鋼鐵產量已經出現了拐點。國家統計局最新資料顯示,2023年全國粗鋼產量8.03億噸,同比下降了2.

3%;生鐵產量6.9億噸,同比也下降了3.5%。

這是自2023年以來鋼鐵產量的首次負增長。

國家統計局新聞發言人盛來運認為,這意味著鋼鐵等傳統行業實實在在地去產能已有啟動的跡象。「之前的資料都是這些行業的增速在回落,而從2023年四季度開始,不僅增速在下降,而且進入了負增長,出現了產量的絕對量下降。這意味著一部分傳統行業在供求市場環境的倒逼下,終於挺不住了,開始主動壓縮產能。

」李新創**,2023年全國鋼材消費6.68億噸,同比將下降4.8%,有可能出現自2023年以來鋼鐵消費的第一次負增長。

他認為,鋼鐵行業在消費疲弱、絕對性產能過剩、虧損加劇、債台高築的倒逼下必將進入乙個「減量發展」的新時代。

趙喜子的調查印證了這一判斷,「鋼鐵企業被逼無奈,主動減產能的跡象已經出現。去年10月份這110多家鋼企已經環比減產了10%,相伴而來的是鋼企普遍開始裁員。」

人員安置是鋼鐵去產能的關鍵,據趙喜子介紹,這些企業的安置方式有四種:一種是買斷,已經裁員的企業平均每人補償13萬元,鼓勵其自謀職業;一種是內部消化,有些企業實際上已經裁員,不過員工從高爐轉至其他崗位,基本由企業自身消化了;對於裁員多達一兩萬的地方,地方**直接出面組織培訓、安置轉崗,為減少社會**,有的地方動員了數千名黨員幹部,挨家做安置工作;對於民企來說,更多的可能是直接裁員,調查中有民企表示,將在4年內直接裁員1萬人。

鋼企出現去產能跡象的乙個現實基礎是,目前的產能利用率已經大幅下滑,不少企業已經處於停產狀態。國際鋼鐵協會資料顯示,2023年以來,全球粗鋼產能利用率總體呈下降趨勢,去年7月份後,產能利用率已下降到70%以下,中國的情況則更為嚴峻。

以鋼鐵重鎮唐山為例,根據唐山市副市長李忠娟掌握的資料,截至去年11月份,唐山地區88條線材、螺紋鋼生產線,其中開工的只有52條,佔59%;調坯軋材生產線29條,開工的只有9條,開工率31%。這只是開工率,產能的利用率比這個還要低很多。

在一些企業去產能過程中,地方**給予了一定補貼。比如河北的一些地方,每淘汰一噸鋼鐵落後產能給予一定數量的補貼。然而就企業裝置等指標來說,落後的、不符合產業政策的產能實際上已經很少了,如何處置過剩但並不落後的鋼鐵產能需要更多的評價維度。

亟需建立退出通道機制

鋼鐵去產能的當務之急在於,建立退出通道以及相應的退出機制,將嚴重過剩的產能盡快降下來。

前不久,工信部副部長馮飛告訴21世紀經濟報道記者,化解鋼鐵過剩產能要把殭屍企業退出作為重點,如何形成退出通道機制仍在**,***和工信部正在研究制定殭屍企業處置方案。

退出通道機制必須解決三個問題:一是企業職工安置、轉崗、培訓再就業問題,二是銀行債務處置和企業之間的互保問題,三是關停企業要退出鋼鐵行業,裝置要拆除,而不是破產重組後產能不變。

2023年全國粗鋼產量8.03億噸,目前中國鋼鐵產能大概在12億噸。趙喜子在做了大量的**研究和趨勢性分析後得出的基本結論是,到2023年鋼鐵年產量必須下降到6億噸左右,產能減少3億噸。

***產業協調司一位**明確指出,退出通道機制的關鍵是設計好人員安置和債務處置的托底政策。

據趙喜子測算,人員安置上,目前全國直接從事鋼鐵生產的職工大概180萬,加上關聯就業人員,總數達500多萬人,去除20%的產能,意味著100萬左右的職工需要安置,如果按照每人10萬元買斷的標準計算,需要1000億左右的資金。

錢從哪來至關重要。趙喜子向***提出了乙個產能「以生養死」的建議:在鋼鐵行業成立乙個**,上端由多方籌措資金,下端作為過剩產能退出通道。

其上端和機場建設**類似:鋼企每銷售一噸鋼就交一部分錢到**中來,預計今明兩年鋼產量大概是6.5億到8億噸之間,如果每噸抽取10元,兩年可以籌到100多億元。

但這兩年化解產能迫在眉睫,100多億元顯然不夠,缺口需要**、地方兩級**分攤,****給予一定的補貼,地方**通過自己的渠道(比如發債)籌一部分錢。「鋼企對**規模的積累需要時間,要解決未來的錢提前使用的問題,然後讓**慢慢還債。」

**的下端則用來直接補貼產能退出,主要用於安置職工、開展職工培訓與再就業。鋼廠全流程建設一噸鋼的產能,平均成本在4000元左右,現在鋼企已經非常難熬,如果**能予以500元到1000元的補貼,就很有吸引力。趙喜子強調,在此過程中「一手交錢,一手去產能」要嚴格執行,必須當場拆除高爐等裝置。

債務方面,來自中鋼協的資料顯示,去年11月末鋼鐵全行業銀行短期借款和長期借款餘額達13359億元。另據趙喜子測算,此外還存在著大概2萬多億的非銀行負債。一直以來,鋼鐵行業的債務風險被銀行掩蓋了,多位業內人士認為,應當把隱性的風險公開披露。

比如趙喜子建議,鋼鐵去產能應當進行債務重組,「淘汰掉20%的產能必然會有一些企業還不上貸款,甚至破產,債務需要重組,這一過程中企業可能還得上60%,**給以部分補助,銀行也應承擔部分損失。」

他認為,對於鋼鐵行業出現大量的殭屍企業,銀行難辭其咎。「企業已經虧損成那樣了,還繼續貸款,銀行應當承擔相應的代價。」

此資訊來自中國無縫鋼管交易網h

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