作者：陳偉東
**：《法制與社會》2023年第26期
摘要：現行公訴案件審查報告製作存在體例繁瑣、證據排列無序、證據分析趨於空白等問題。審查報告應當發揮反映審查起訴情況、為出庭支援公訴做準備等功能，建議將《審查報告》分為兩種格式，分別對應適用簡易程式審理的案件、適用普通程式審理被告人認罪案件和適用普通程式審理的案件。
關鍵詞：公訴案件審查報告司法實踐
作者簡介：陳偉東，上海市寶山區人民檢察院。
公訴案件審查報告是在審查起訴階段公訴部門承辦人在經過閱卷、提審、審核證據、複核證人等工作後，根據案件基本情況、審查的主要過程以及最終的審查意見所撰寫的綜合報告。現在版本是2023年高檢院公訴廳所下發的《關於公訴案件審查報告的製作說明》和《公訴案件審查報告(樣本)》(以下簡稱《製作說明》和《樣本》)。該樣本的改革適用，對提高公訴水平、保障案件質量都起到了積極的促進作用，但在司法實踐中也出現了一些問題，需要予以完善。
一、存在的主要問題
（一）體例較為繁瑣，繁簡不予區分
高檢的樣本共將審結報告的體例分為十個部分，即「（1）犯罪嫌疑人及其他訴訟參與人的基本情況；（2）案件偵破過程；（3）移送機關認定的犯罪事實和意見；（4）審查複核證據、退查、自行補充證據過程；（5）工作情況；（6）依法認定的事實；（7）認定上述事實的證據；（8）對證據的分析說明；（9）需要說明的問題；（10）審查結論和處理意見。」乙個並不複雜的刑事案件往往也需要十頁紙，如此大的工作量讓人案矛盾日益突出的基層檢察院不堪重負，這種格式對適用普通程式審理的案件也許比較有必要，但對於適用簡易程式審理的案件和適用普通程式審理被告人認罪案件則顯得過於複雜，明顯缺乏效率。
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