實施「返鄉創業」工程
推動經濟社會又好又快發展
新泰市羊流鎮黨委**
羊流鎮位於新泰市西北部，總面積180平方公里，轄90個行政村，總人口9.8萬人，勞動力60876人。近年來，羊流鎮黨委**按照科學發展觀的要求，認真貫徹落實各級關於發展民營經濟工作的指示精神，緊密結合羊流實際，大力實施「返鄉創業」工程，走「就地轉移、返鄉創業」的新路子，引導農民就地轉移，鼓勵外出務工人員返鄉創業，帶動就業再就業，取得了較好的效果。
目前，全鎮民營企業已發展到308家，其中280余家是由外出務工農民返鄉創辦的，個體工商戶1200家，就地安置農村勞動力2萬餘人，全年民營經濟實現銷售收入62億元，利稅6億元。
一、實施回歸工程，引導返鄉創業
一是發揮傳統優勢。羊流人歷來有外出務工、經商、劈鐵、維修的傳統，早在上世紀
六、七十年代，這裡的莊稼人就在外闖蕩。長期以來，形成了思想活躍，敢闖敢幹，創業發展的潛在意識。通過在外闖蕩，他們開闊了眼界，增大了膽量，學到了手藝，也掙到了大錢，完成了創業發展的原始積累。
立足這個優勢，鎮黨委**因勢利導，審時度勢，憑藉發展私營經濟的東風，多次召開黨委擴大會議進行專題研究，決定實施「返鄉創業」工程，大力發展民營經濟，帶動全鎮經濟又好又快發展。
二是轉變思想觀念。我們從轉變持資大戶觀念入手，啟動民間資本，積極倡導「存錢不如幹事業、留錢不如留產業」的時代風尚，引導民營投資者克服「小打小鬧」、「小富即安」的思想，發揚敢為人先、敢擔風險的精神，大膽投資創業，並對他們大力扶持，真正讓投資創業的民營企業主在經濟上得實惠、社會上有地位、政治上有榮譽、心理上有創業的成就感，激發他們創業的主動性。
三是實施「回歸工程」。在開通優勢吸納、特色帶動、園區聚集、親情回歸、服務粘結等多條路子進行招商的同時，實施「回歸工程」，注重親情招商。我們充分利用在外「羊僑」（長年在外地創業的羊流人）千絲萬縷的親情、鄉情，引導他們返鄉創業，實現資金、專案、人才、資訊的回歸。
每逢八月十五月圓日，春節親人團聚時，我們都會出現在天南海北的羊流人面前，送去一部反映家鄉變化的短片，一席動情的話語，並通過每年發出致羊流在外經濟能人的一封信、召開在外經濟界人士座談會以及鎮主要負責同志親自帶隊走訪等形式，大力引導「羊僑」回鄉創業，促進在外資金、人才、技術向家鄉回流。目前返鄉創業的「羊僑」越來越多，已佔到全鎮民營企業和個體工商戶總數的90%以上。
二、實施築巢工程，搭建創業載體
一是實施「築巢工程」。為了讓返鄉創業者的資本和技術盡快落地開花結果，我們大力實施「築巢引鳳」工程，狠抓載體建設，把建立特色專案園區作為發展特色經濟、引導返鄉創業和吸納民間資本的重要載體和平台來抓，2023年12月，經新泰市**批准，省規劃設計院2023年和2023年兩次規劃設計，設立了民營工業園區，吸引返鄉創業投資者創辦企業。
二是搭建創業平台。幾年來，按照「統一規劃、連片開發、塊狀隆起、聯合發展」的總體思路，高起點規劃，高標準建設，高效能管理，先後投資近1.8億元，實現了集綠化、美化、亮化、淨化為一體的「六通一平」，規劃面積10平方公里民營經濟聚集區已建設完成8平方公里，形成了以起重機械、玻璃纖維、鏈條鏈鉤、棉紡棉織為代表的特色產業集群，呈現出了規模總量大、集約特點亮、品牌特徵強、公升級換代快、輻射功能好的獨特特點。
三是膨脹產業規模。良好的基礎設施、方便的交通、及時的服務、優越的地理位置已成為羊流民營經濟聚集區的四大亮點，已成為全市民營經濟的隆起帶和發展活力最為旺盛的區域之一。目前，民營經濟聚集區已發展民營企業308家，累計註冊資金8.
6億元，其中省級高新技術企業15家，市級科技型企業60家，出口創匯企業10家，10家企業獲得自營進出口權，2家企業分別獲「山東省名牌」和「山東省著名商標」。工業園區先後被評為「全國鄉鎮企業科技園區」、「省先進民營經濟園區」，羊流鎮也因此先後榮獲「山東省特色產業鎮」、「2023年山東十大民營經濟強鎮」等榮譽稱號。羊流起重機械產業品牌被評為「中國產業集群品牌50強」，得到了省地市領導的充分肯定和高度評價。
三、制定優惠政策，完善優質服務
一是制定優惠政策。對於返鄉創業人員，鎮黨委**高看一眼，厚愛一層，制定出台了《關於加快民營經濟發展的決定》和《關於進一步加快返鄉創業的意見暨獎補辦法》，從政策、稅費、扶持等方面給予最大的優惠，充分調動返鄉創業人員的積極性。
二是提供優質服務。投資建立了****，進行集中宣傳，提高民營企業的知名度。組織民營企業與羊流信用合作社聯絡，成立了信用聯合共同體，互助互惠，風險共擔，破解融資難題。
專門成立了工業園區管委會辦公室，下設招商引資部、規劃建設部、資訊統計部、物業管理部和管委會辦公室「四部一室」，對區內企業實行「全程一站式」服務。成立了平安協會，有效的遏制了犯罪的發生，企業的安全生產得到了切實保障。
三是建立包保責任制。建立了領導幹部聯絡經濟能人和專案包保責任制度，對投資1000萬元以上的重點專案都具體落實到黨委**人大班子成員身上，從專案立項、審批到各種證件的辦理一包到底，直至投產經營，做到一包到底，責任到人。並鄭重承諾：
「只要專案定了幹、一切手續我們辦；只要專案開了工、跟蹤服務全過程；只要專案投了產、終身服務到永遠。」
四、建立起重協會，突出集**展
一是建立起重協會。隨著羊流起重機械產業的發展，羊流起重機械在全國打響了「起重之鄉」品牌，但是這一優勢並沒有轉化為效益，企業分散經營，相互壓價，惡性競爭，個別企業產品質量不過關，嚴重影響了起重行業的發展。對此，鎮黨委**十分重視，專門成立調查小組，對起重行業進行了深入細緻的調查分析，認為成立起重機械協會的時機成熟。
2023年10月，羊流鎮起重機械協會掛牌成立。起重機械協會自成立以來，行業發展非常迅速，取得了良好的效益，在質量資質認證、科技創新、交流合作等方面發揮了積極作用。2023年11月，羊流起重機械協會申**入了中國重型機械工業協會，成為理事單位。
同時，還參加了中國重型工業協會第五屆換屆會議，擴大了協會的知名度。
二是注重科技創新。與北京起重機械研究所、山東省機械設計研究院聯合成立了起重機械研究所，主攻變頻起重機、冶金起重機及自動化研究，填補了國內空白。協會在國內率先成立了山東省起重機械自動化工程技術研究中心，解決國內起重機械產業的弱點，研究開發自動化產品，提公升國內起重行業的總體水平，為下一步行業科技創新奠定夯實基礎。
三是提公升產品檔次。起重行業的發展需要改造整個生產過程的工藝安裝，提高產品質量，打造行業品牌。定期舉辦技術培訓和安全生產學習培訓，以進一步提高特種作業人員的技術水平和安全生產意識。
為進一步降低管理成本，協會幾次組織各公司經理到發達地區和國外考察，學習先進經營理念、科學的管理經驗和先進技術，並引進開發高科技含量、高附加值的產品，產品檔次不斷提公升。
出去一批農民，回來一批廠長，富裕一方百姓。返鄉創業的民營企業家返鄉投資建廠，安置了近3萬餘名剩餘勞動力，僅在起重企業就業的羊流農民就有2萬多人，人均年收入1.8萬元。
通過實施返鄉創業工程，實現了勞動力就地轉移，帶動了就業再就業，推動了全鎮經濟快速發展。現在的羊流鎮村村無閒人，戶戶有工人，百姓富裕安康，社會文明和諧。下一步，我們將以這次會議為契機，繼續實施好「返鄉創業」工程，全力做好返鄉創業文章，推動全鎮經濟社會又好又快、更好更快發展。
2023年12月5日
返鄉農民工創業典型事蹟材料
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