國家電網公司科技專案
可行性研究報告
一、 目的和意義
在電力市場壟斷模式下，國家通過制定合理的激勵電價水平來推動可再生能源的發展。國家規定合格的可再生能源電力全部強制入網，****管理部門根據各種發電技術的成本，綜合考慮可再生能源電力的環境效益和社會效益，確定可再生能源的上網電價。發電公司負責合格的可再生能源的電力生產，電網企業有義務以**規定的**購買可再生能源發電商生產的全部可再生能源電力。
這種模式初期保障了投資者的收益，能夠推動產業的迅速發展，但隨著技術的成熟和產業發展到一定的階段後，其**會偏離社會價值，社會效益較低。
當電力市場機制建設較為完善後，原清潔能源通過特許經營期滿後，收回了投資成本，讓條件具備的清潔能源發電企業參與電力市場競爭，包括日前市場和實時市場。
專案主要研究我國西北地區清潔能源的市場消納模式，以及研究不同外送方式對西北電網清潔能源接納能力的影響。其研究成果將為清潔能源大規模接入電網提供消納市場，為相關制度保障提供理論依據，有利於防範市場風險，保證清潔能源消納機制與電力外送的長期平衡、有序執行。同時其與電力市場結合，充分發揮市場機制實現資源的優化配置，可以取得顯著的經濟與社會效益。
二、 國內外研究水平綜述
由於風力、光伏發電不消耗燃料，其發電成本中大部分為建設成本、折舊費用等固定成本，從經濟性角度而言，在電力市場中風電、光伏發電與常規能源相比並不具有競爭優勢。因此國內外都對這些能源給予適當的保護和支援。
在丹麥，這些低碳能源是**大力支援發展的發電方式，並制定法律保證這些電廠優先發電並負責購買其所發電力。以風電為例，其**核算的基本原則是：風機併網低於10年的，為0.
33丹麥克朗/(kw·h);併網時間超過10年的，按實時電價結算。此外，在一定kw·h配額內，每kw·h給予0.27丹麥克朗的補貼;超過規定配額發電量，每kw·h給予0.
10丹麥克朗的補貼。對並網超過10年並且累計發電量已超過配額的風機，從優先購買電力的名單中取消。
未來的趨勢是**將逐步取消補貼。清潔能源直接參與到電力市場中。以風電為例，北歐電力市場中，風電已參與丹麥現貨市場交易，風電企業收益由現貨市場**確定。
愛爾蘭電力市場對風力發電是完全開放的，即使用者可以直接購買風電電量。紐西蘭電力市場
包括現貨市場、雙邊合同交易、備用市場。風電可直接參與電力市場與其他型別機組競爭，主要是參與市場基荷電量競爭。義大利電力市場中，風電主要採用3種模式參與電能交易：
電量庫、雙邊交易以及直接與供電商交易的模式。對於風電參與電力市場，美國採取的是基於可再生能源配額制的綠色證書市場模式。
根據2023年1月1日正式實施的《中華人民共和國可再生能源法》，以及國家電監會於2023年7月25日發布《電網企業全額收購可再生能源電量監管辦法》，要求電網企業全額收購可再生能源電量。針對風力發電，2023年7月，國家發展與改革委員會發布《關於完善風力發電上網電價政策的通知》，將全國分為4類風能資源區，相應制定風電標桿上網電價。同時，風電上網電價在當地脫硫燃煤機組標桿上網電價以內部分，由當地省級電網負擔；超出部分通過全國徵收的可再生能源電價附加分攤解決。
因此國內可再生能源參與到電力市場中還處於初級階段。
三、 專案的理論和實踐依據
借鑑西方一些國家對清潔能源的消納經驗，本專案根據以下基本原理展開研究:根據各省級單元的裝機構成，電源規劃以及電力充足情況，由國家層面統籌協調，對各省的電力公司規定相應的清潔能源生產配額，各電力公司有義務持有清潔能源配額，如果電力公司在規定日期內未達到相應的配額，應給予相應的處罰；對於配額超出規定義務的電力公司可通過配額交易管理機構售出多餘配額，配額不夠的電力公司可通過配額交易管理機構購入配額，或者直接從其他電網購入風電等清潔能源電量履行義務。
目前，美國在這一方面提供了一些實踐依據。在風電等清潔能源參與市場方面，美國採取的是基於可再生能源配額制的綠色證書市場模式。可再生能源配額制是指**對列入可再生能源名單的能源生產實行強制性的具有法律效力的數量規定，要求電力**商在指定日期之前，按照不低於電力產出的某一比例提供可再生能源電量。
在可再生能源配額制政策設計中，為證明電力生產者生產了和消費者購買了符合規定比例的可再生能源電力，引進了一種綠色證書交易制度。電力企業每生產一定數量的綠色電量，**就發給一張證書。該證書具有市場價值，可以在相關市場中進行交易。
如果電力企業提供的綠色電量達不到規定配額，就要接受罰款。電力企業可以在市場上**或購買綠色證書，並且需要將規定數量的綠色證書上交給監管機構，表明已遵守了強制性義務。
專案的關鍵在於如何綜合西北地區各省的裝機情況制定合理的配額機制，以及制定出適合中國基本國情與市場改革現狀的市場消納模式。即使其理論有多麼完善，具體實施時其面對的困難與挑戰也是多方面的。一方面，風電出力隨機性與波動性較大，從技術經濟性角度被視為劣質能源，受端電網普遍對外送負荷特性存在疑慮，使得風電、光伏電能外送存在阻力。
另一方面, 清潔能源基地處於電網末端，遠離負荷中心，考慮到網路損耗、輸電成本以及上網電價，在終端市場**競爭力有限。
四、 專案研究內容和實施方案
本專案研究的主要內容是：
一是結合西北電網負荷、電網、機組、新能源等實際特性，深入分析系統對各清潔能源基地（水電、風電、太陽能發電）的接納能力，利用省內－區內－全國的概念，對西北地區內電力市場進行分析，提出合理的市場消納模式，對西北清潔能源開發規劃提出一定的指導。
二是研究外區市場空間，結合系統特性分析受端區域電力系統執行方式，研究在各種執行方式下，西北大規模清潔能源外送模式、市場交易模式，分析適合西北電網電力外送的系統執行與市場執行問題。
本專案研究工作主要以理論研究為主，結合實際系統提出切實可行的方案，並對方案進行考核分析以檢驗理論的合理性。實施方案如下：
1、理論準備階段，主要工作是總結已有文獻，熟悉國內外相關研究內容，跟蹤清潔能源與電力市場的發展動態；
2、理論分析階段，主要工作是對已有清潔能源市場消納模式進行統計分析綜合,吸收
其方案的優點與好的解決方式。
3、理論研究階段，包括:一是明確西北電網中清潔能源以不同比例在省內－區內－全國三個層面的接納能力和銷納能力，提出合理的清潔能源消納模式。二是研究外區市場空間，研究不同外送方式對西北電網清潔能源接納能力的影響，提出合理的外送方式、市場交易模式。
通過本專案的研究，擬提出一套適合我國國情的清潔能源市場消納模式。
五、 預期目標和成果形式
預期目標：根據研究提出合理的清潔能源消納模式以及提出合理的外送方式、市場交易模式。
成果形式：以報告的形式提交。
六、 合作單位或依託工程單位落實情況
編寫要求：小四仿宋_gb2312（下同）
1. 如需同其他單位進行合作，說明合作單位的落實情況，並出具合作單位承諾進行合作的證明檔案；
2. 如需結合依託工程進行試點研究，說明依託工程及其與本專案結合的情況，出具依託工程單位承諾提供相關條件的證明檔案。
七、 專案承擔單位的條件
1 專案負責人
2 專案研究人員
3 實驗室條件
4 理論研究環境
編寫要求：小四仿宋_gb2312（下同）
1. 專案負責人的情況介紹；
2. 專案研究人員的專業、特長、工作量和在本專案中的作用；
3. 各承擔單位具有的與本專案有關的工作業績、實驗室條件、理論研究環境。
課題組的工作條件及實驗室條件較好，可以滿足工作要求。課題組與本地電力部門關係密切，有利於進行相關資料的收集和調研。
八、 專案的進度安排
編寫要求：
1. 列出分年度計畫研究內容和人員、裝置安排；
2. 分年度提供成果的內容和形式，要具有可檢查性。
九、專案經費預算單位：萬元
十、有關證明檔案
1、合作單位和依託工程單位對專案的意見
2、自籌經費**及保證證明
編寫要求：四號仿宋_gb2312（下同）
1. 合作單位對專案的意見及蓋章；
2. 依託工程單位對專案的意見及蓋章；
3. 自籌經費**及保證證明。
十一、申請單位領導審查意見
附件1 儀器、裝置購置預算明細表（單價5萬元以上）
單位：萬元
經費列支：註明經費**為自籌或撥款
附件2 儀器、裝置試製預算明細表（單價5萬元以上）
單位：萬元
附件3 軟體購置預算明細表 （單價2萬元以上）
單位：萬元
附件4 現有儀器裝置使用明細表（單價5萬元以上）
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