摘要：汽車召回已經是全球性的問題，汽車安全和我國每乙個公民的安全息息相關。本文從汽車本身的安全問題給人們所帶來的安全事故出發說明汽車召回的必然性，並通過對我國與其他發達國家相關的汽車召回制度體系進行對比分析，發現了我國現有汽車召回體系中存在的問題，並為完善其汽車召回體系提出建議。
關鍵字：汽車召回；交通事故；召回管理制度
一、汽車召回與交通事故息息相關
根據近幾年發生的交通事故的分析和各種問題汽車事件的**，「汽車召回」已經在世界各國引起了高度重視。從下列事故案例中我們可以看出汽車本身存在的問題給人們帶的了巨大的危害。
案例1：高速路上撞上護欄，車頭受損氣囊卻紋絲不動【1】
2023年9月10日，葛先生駕駛著一輛雷克薩斯es350在福建三明往沙縣的高速路上行駛，由於當時下著大雨，車子不小心撞到了護欄上，導致發動機前部受損嚴重，前面保險槓都撞變形了，發動機前面部分也基本上被撞爛，如此嚴重的碰撞，但是氣囊卻沒有彈出來（圖1），這實在是令人無法接受。
圖1車頭受損嚴重的雷克薩斯es350【1】
案例2：剎車失靈，高速路「豐田踏板門」【2】
2023年8月28日，美國加州聖地牙哥市的高速公路上發生過這樣一起嚴重車禍，一名高速公路巡警塞勒開著自己的私家車帶著一家四人去遊玩，這是豐田車的最高端品牌——雷克薩斯es 350。由於油門卡住，無法剎車，最終該車以超過每小時160 公里的速度撞車，造成一家人全部遇難的悲慘後果。為此，【3】。
案例3：豐田車身斷裂致悲劇【4】
2023年10月28日下午，一輛豐田霸道3400在開往內蒙古包頭市達茂旗的公路上正常行駛時突然翻車，造成兩死一傷的重大交通事故，司機和***的父親都在車禍中身亡。交警部門對此事故出具的《交通事故認定書》中稱，駕駛人以每小時117.9公里的速度超速行駛，其行為與該起事故有因果關係，是導致該起事故的直接原因，應負事故的全部責任。
之後***委託福建中科司法鑑定中心對事故車輛進行全面鑑定，該中心最終出具的鑑定結果為，事故車輛轉向系統、行駛制動系統工作正常，事故車輛後橋半軸符合在車輛行駛中自身突發斷裂造成車輛失控向右側翻滾動導致事故發生。
以上案例中的汽車都在質量方面存在隱患，當發生事故的時候汽車的安全裝置沒有能起到保護作用，或者沒能顯示正常功能，並由此引發了嚴重的交通事故。近年來，汽車本身存在的問題越來越多，也越來越嚴重，這給道路交通安全帶來了很大的隱患，也給人民的人身安全及財產帶來了巨大危害，汽車召回已經是一件刻不容緩的事情。在我國，據統計資料顯示，每年由於安全事故所造成的人身**事故中，由於道路交通事故所造成的人身**所佔的比例非常大，而在道路交通安全事故中由於汽車本身存在的安全問題所引起的事故又佔了很大一部分，究其根本原因是我國在問題汽車召回方面的法律法規還不夠健全，企業和個人對問題汽車還沒有引起足夠重視，而美國，日本，法國等發達國家在汽車召回方面都有具體的法律法規，並且形成了一套完整的召回體系，其中有很多方面值得我們借鑑和學習。
二、中國與日美英三國汽車召回現狀對比分析
中日美英都已頒布實施了汽車召回制度，對各國的汽車召回起了一定的積極推動作用，而汽車召回現狀如何，我們通過深入研究中日美英四國相關的資料發現，中國召回水平明顯落後於日美英三國。
首先,無論是百萬銷售量召回次數（圖2）還是汽車召回率（圖3）（假設召回率為召回數量比銷售數量），中國都落後於日美英三國。圖2列出2004-2007中日美英四國每銷售百萬輛汽車的召回次數（召回次數採用各國家的官方**召回公布資料，英國汽車銷量採用每年新汽車註冊數代替），從圖中不難看出，中國在各年中每百萬汽車銷量召回次數上都低於日美英三國，而且差距很大。以2023年為例，中國召回次數僅為3.
7次，而英國召回次數高達165.7次，是中國的44倍多。在召回率方面，中國最高不過6.
3%，而美國高達191.3%。不管是百萬銷售量召回次數還是召回率都遠低於日美英三國控制水平。
圖2 日美英四國百萬銷售量召回次數【5-10】
圖3 中日美英四國各國召回率【5-10】
其次,中國進口車與國產車召回比例嚴重失衡。圖4反映了中國進口車2004-2023年的召回情況。從資料來看，佔市場份額不到4%的進口車召回次數佔到了全部召回次數的一半以上，2023年更是高達85%，這不是國產車質量比進口車好，而是國內汽車生產廠商沒有擔負起有效的汽車召回責任，同時也說明了中國汽車召回體制不完善和對國內廠商監管力度不足。
圖4 2004-2023年中國進口車召回次數與市場份額【5-10】
三、中國與發達國家汽車召回管理制度對比分析
汽車召回方式有多種，根據認證和召回方式可分為自主型，強制型和自主強制型。（1）自主型汽車召回方式：企業自行按照國家提出的標準進行研發和生產，並自行承擔全部責任；國家在市場進行質量抽查，如果發現有缺陷汽車產品的存在，就進行汽車召回管理的相關程式。
例如：鼓勵主動召回的國家—美國。（2）強制型汽車召回方式：
由生產廠商提出產品的各項標準，並到國家相關機構認證，合格並保證產品標準和生產一致性後，可以投入大規模生產和使用。例如：歐洲大部分國家及日本。
（3）自主和強制結合型汽車召回方式。例如：中國採用企業自行發現缺陷提出召回和根據國家指令進行召回二者結合的方式。
分析表1各國在汽車召回放方面的相關法律法規可以得出：
在美國，採用的是「自主認證，強制召回」的形式，**不對產品進行直接要求，企業自行保證其產品符合安全標準，一旦出現問題，**有權要求企業進行**，有生產缺陷的汽車，能躲初一，難逃十五。
歐洲部分國家採用的是「強制認證，自主召回」的形式。從「小」受其嚴加管教，「長大」了開始自我約束，產品的生產和銷售都由**嚴加把關，**就其形式認證對社會承擔責任，保證投入生產的產品是滿足使用要求的。
我國目前汽車產品採用的是「強制認證，」的原則，這和歐洲部分國家基本一致，召回上則綜合歐美的特點，採取強制召回和自願召回兩種形式，但是，從表1可以看出，我國汽車召回制度的立法層次過低，主要依據《缺陷汽車產品召回管理規定》的權威性和約束性不夠;而歐美和日本等國都是以國家**規定汽車召回制度。中國的法律體系還不夠完善。汽車召回制度在發達國家都輔以其他特定產品和部門的法律做參考，對汽車召回的各個環節予以管理；而中國的法律體系還不健全，在缺陷汽車召回牽涉到其他部門和法律時，由於制度的缺失和立法權威性不夠，很容易產生管理效率低下和處理不當的情形。
同時，由於我國的相關認證機構技術上不夠成熟，也導致缺陷鑑定不清晰和鑑定結果不合理。從法律懲罰力度上看，中國的法律懲罰力度最小，往往對那些違反法律的企業起不到懲罰和監督作用；從而導致了在我國企業主動召回所佔的比例較少，而主要是出現問題後國家強制召回。而歐洲、日本則以嚴厲的懲罰力來約束企業，使得企業為長期發展而對問題汽車主動進行召回。
另一方面就是我國的****起步晚，底子薄，導致我國汽車缺陷鑑定機構較國際水平有差距，多為整車檢驗而缺乏零部件檢驗。我國檢驗機構多半與汽車生產廠家有直接或間接的聯絡，而美國有20多家獨立的檢驗機構，作為第三方獨立公正的進行缺陷檢驗。這也是導致我國的汽車召回制度實施效率低下的原因。
表1中國與美日歐等發達國家汽車召回制度比較表【11】
注：中國最近新發布了《汽車產品召回監督管理條例》徵求意見稿【12】
四、我國在汽車召回體系中存在的問題分析
我國汽車召回制度正式確立於2023年10月1日，即第一部關於產品召回的法規—《缺陷汽車產品召回管理規定》開始實施，到現在已有6年多的汽車召回歷程，越來越多的汽車企業對此形成共識，汽車召回工作也取得了明顯的成績，但在中國成為全球第一產銷大國後，對於整個汽車召回體系，我們要做的還很多，在召回制度中仍存在缺陷。為何我國新車銷量躍居全球榜首，而汽車召回力度卻落後於人呢？根據以上對比分析得出以下原因：
1、這與我國汽車召回制度不健全、召回條例規定的標準不嚴格有直接關係。在一些汽車產業比較成熟的發達國家汽車召回制度大都以國家**的形式出台，具有較高的權威性和較強的約束力。在我國汽車召回制度是以部門規章的形式出台，缺少權威性。
現行的《缺陷汽車產品召回管理規定》2023年開始實施，是作為部門規章而非國家法律出台的，對缺陷汽車召回的強制性較弱，約束力有限。
2、缺少獨立、公正的第三方汽車缺陷鑑定機構，是我國汽車召回體制一直面臨的乙個問題，也是很多消費者無***的重要原因。現有檢測機構出具的汽車缺陷檢測結果難以保證公正，汽車召回能否切實保護消費者和公眾的利益，值得懷疑。
3、交通安全責任被分散到多個部門，沒有建立完全面向安全的專門機構來進行負責統一管理和改善，相比而言，美國有家公路交通安全管理局負責汽車召回的監管；日本有國土交通省全面負責交通運輸問題的管理;英國有交通運輸部對交通安全進行統一管理。
4、在現行的規章中對生產商的處罰力度過輕。生產商的違法行為最高僅處三萬元的罰款，由於違法成本低，以及缺乏有效監督，許多廠家對汽車召回能避則避，一些消費者遭遇問題車輛時，也難以說清責任在誰。雖然今年提出了新的《缺陷汽車產品召回管理規定（徵求意見稿）》，處罰力度提高不少，但是其處罰的間距太大，缺少對處罰的細化標準。
這就會使得出現問題後，相關部門進行處罰時具有一定的模糊性，無章可循。
5、缺少與汽車召回相關的資訊平台。企業與相關部門、企業與消費者以及部門與消費者之間不能有效進行缺陷汽車產品召回相關資訊的交流，且在一些汽車缺陷資訊方面對消費者不能公開化，透明化。
6、消費者缺乏維權意識，企業缺少社會責任感。消費者對於召回的概念模糊，由於汽車產品缺陷造成的事故發生後不能及時提供缺陷的相關資訊。在缺陷調查過程中往往會忽視消費者的知情權，對汽車缺陷資訊不能做到公開化，透明化。
另外，企業在從事經營活動中，一味追求利潤最大化，忽視了社會公德和商業道德。
國內外現狀
國外對內部控制審計的研究有著較為嚴格的理論基礎，研究範圍較為全面。kathleen hickey 等在2003 年對於執行 薩班斯法案 的審計成本進行統計分析，發現，審計相關的費用高達5.5 億美元。doyle 2005 發現規模較小 時間較短 效益不高的公司，其內部控制報告很可能存在問題，2006...
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