專案公司管理實施細則
（試執行）
二零一七年七月
第一章總則
第一條為加強防汛工作，保障本專案建設順利進行，根據《中華人民共和國防汛條例》等相關法律、法規的規定，制定本辦法。
第二條防汛工作實行「常備不懈，安全第一, 以防為主，全力搶險」的方針。
第三條防汛工作由安全生產管理組織機構承擔。
第二章工作職責
第四條安委會職責
（一）認真貫徹執行國家防汛管理工作的有關法律、法規和政策，接受集團公司防汛領導小組的業務指導；
（二）根據專案實際情況針對專案跨越河流的特點，制定全線防汛總預案；
（三）對全線區域內防汛搶險工作進行安排部署，及時上報有關資訊，負責汛期搶險任務的組織管理；
（四）負責督查、指導各單位防汛機構、制度、預案制定情況，對不合理的制度和預案及時督查整改落實；
（五）汛期來臨之前，及時向各單位下發防汛工作安排意見,督查各單位防汛責任制落實情況，檢查落實各單位駐地、裝置、人員的防汛安全措施和防汛物資的儲備；
（六）與當地氣象部門建立聯絡，定期收集短期、中期、中長期氣象預報和水文資訊，並及時通告各參建單位；
（七）根據全面掌握的情況，迅速做出準確判斷，啟動全線相應級別防汛預案，確保專案安全度汛；
（八）接受集團公司和地方**的搶險、救災任務，並全力組織實施。
第五條總監處防汛搶險職責
（一）認真貫徹執行國家防汛管理工作的有關法律、法規和政策，服從上級領導，接受業務指導；
（二）負責組織部署所轄合同段防汛工作，檢查、監督、指導所轄各施工單位的防汛工作，對存在的隱患及時要求整改；
（三）在上級單位的統一領導下，組織防汛事故的搶險、救災並積極參與後期處置工作;
（四）汛前檢查落實所轄各施工單位駐地、裝置、人員的防汛安全措施和防汛物資的儲備；
（五）做好本總監處的防汛工作，向地方水利部門和當地村民詳細了解歷年雨季、雨量、汛期、洪水水位情況，制定切實可行的防汛預案，預防各類防汛事故發生；
（六）建立和健全本總監處防汛工作組織機構和制度,明確各部門和人員的防汛職責,並報專案公司備案。
第六條施工單位防汛搶險職責
（一）認真貫徹執行國家防汛管理工作的有關法律、法規和政策，服從上級領導，接受業務指導；
（二）具體負責本合同段防汛搶險工作，建立和健全本合同段防汛工作組織機構和制度,明確各部門和人員的防汛職責,並報專案公司備案；
（四）根據全線防汛預案，向地方水利部門和當地村民詳細了解歷年雨季、雨量、汛期、洪水水位情況，結合本合同段防汛工作實際，制定切實可行、詳細具體的防汛預案；
（五）認真落實防汛工作資源配置；
（六）在安全領導機構的統一領導下，啟動合同段防汛預案，組織防汛事故的搶險、救災工作；
（七）在專案公司防汛領導小組的統一領導下，實施集團公司和地方**布置的搶險、救災任務。
第三章工作要求
第七條各參建單位必須將防汛工作納入專案管理中，明確各部門和人員責任，定期進行防汛安全教育，提高全體人員的防汛意識和責任感。各施工單位之間要進行防汛交流，相互借鑑工作經驗，進一步做好防汛突發事件的防範工作。
第八條參建單位要做好防汛總體規劃工作，駐地要選在不易受水害影響的地方，有可能受水害影響的位置要提前防護，做好排水設施，完善防汛搶險應急預案，並儲備足夠的防汛物資。
第九條參建單位每年在汛期來臨前要舉行一次防汛應急演練，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。
第十條汛期來臨前，各施工單位要把影響防洪的土方開挖、基坑支護施工、材料堆放、臨時排水設施等薄弱環節做為控制和排查的重點，發現隱患及時處理。存在嚴重安全隱患的，應立即向專案公司報告。
第十一條施工單位料場、機械停放位置、裝置安裝等要避開易受水害影響的位置或設在容易撤離的位置，同時要做好加固、防護設施。
第十二條各單位應及時收聽、收看專業氣象部門發布的氣象預報，及時掌握天氣變化情況，提前準備，及早安排，做到有備無患。
第十三條施工單位要定期對消防通道、料場、周圍排水進行檢查疏通，同時要定期對轄區施工通道和工地臨時排水設施進行檢查，加強管護力度。
第十四條各單位要認真落實汛期值班制度，實行汛期24小時值班制，確保各項防汛資訊及時上報和各項指令快速傳遞。值班人員要做好值班日誌填寫，定時接收當日天氣預報，並做好相關記錄。
第十五條施工單位防汛實施小組需成立四個專業防汛隊，分工負責防汛工作
(一)通訊聯絡隊。負責通訊聯絡，隨時保持聯絡暢通，及時掌握專業氣象台發布的氣象資訊，與水文觀測單位保持聯絡，及時了解汛情，並進行詳細記錄，一旦發現險情或險情預報，立即聯絡有關部門啟動相應預案，同時向上級部門報告。
(二)後勤保障隊。負責在汛期來臨前備足搶險物資用品，負責防汛物資的保管、發放；預先設定緊急疏散的安全通道和安全場所，確保一旦發生重大險情，現場人員能夠及時疏散和安置。
(三)工地巡查隊。配備手電、鐵鍬，負責24小時輪流在危險地段巡查，一旦發現險情預兆，立即向有關部門匯報，並採取有效措施，防止險情擴大。
(四)應急搶險隊。各施工單位防汛實施小組成立3-5個應急搶險隊，每隊不少於40人，負責現場搶險，一旦險情到來，應採取有效的補救措施及時搶救，防止險情進一步擴大。
第四章防汛預案等級及措施
第十八條本專案總體防汛預案分為a、b、c、d四個等級，針對沿線各路段汛情實施。
a級：出現連續小降水天氣，未發現各河流有洪水現象。
通訊聯絡隊工作全面啟動，保持通訊上傳下達，密切關注未來天氣情況，保持和專業氣象台、水文觀測部門的聯絡，隨時掌握汛情，對防汛形勢作出預判；後勤保障隊做好準備。
b級：出現連續降水天氣，河道水位開始**。
通訊聯絡組立即撤離河道施工的人員、裝置，並疏浚河道，確保行洪安全。後勤保障隊工作全面啟動，工地巡查隊沿河堤開始巡查，對隱患部位及時處理，應急搶險隊做好準備工作。
c級：出現連續強降水天氣，出現洪水但未超過警戒水位。
應急搶險隊在防汛辦的統一指揮下，針對具體情況，對現場危險地段實施全力搶險。
d級：出現連續暴雨天氣，洪水超過警戒水位且有持續**預兆。
領導小組應果斷採取措施，發出撤退命令，由後勤保障隊按預設的路線、方案實施緊急疏散安置，確保無人員**。
第五章險情水毀報告程式
第十九條險情水毀發生後,發生險情施工單位必須以最快的方式將險情水毀的簡要情況同時向總監處、專案管理公司上報。對於已經報告的險情水毀搶修進展情況，要隨時續報。險情水毀搶修完成12小時內，形成完整的書面材料報專案公司防汛辦公室。
第二十條險情水毀報告應包括以下內容：
(一)發生險情水毀的時間、地點和路段。
(二)發生險情水毀的簡要經過、**人數、水毀情況、直接經濟損失的初步估計；
(三)險情水毀原因、性質和初步判斷；
(四)險情水毀搶修情況和採取的措施；
(五)需要有關部門和單位協助搶修和處理的有關事宜；
(六)險情水毀報告單位、簽發人和報告時間。
第六章防汛應急與救援
第二十一條施工單位對現場施工段中易產生險情災害的地段，應安排專人進行觀察，必要時可設立觀察標識。
第二十二條當險情災害易發區降雨量較大或觀測山體發生變形有滑動趨勢時，施工單位實施防汛小組要及時發出警報，對涉及沿線或地段群眾，需轉移時，應立即通知相關鄉鎮或村組按預案組織人員安全撤離。
第二十三條在緊急情況下，施工單位防汛實施小組人員應充分利用廣播、對講機、**等設施以及手機簡訊等手段發布資訊，通知施工人員及周圍群眾快速撤離，確保人員生命財產的安全。轉移受威脅地區的人員，應按照就近、迅速、安全、有序的原則進行，先人員後財產，先老幼病殘後其他人員，先危險區人員後警戒區人員，防止道路堵塞和意外事件的發生。
第二十四條當險情水毀發生後，各單位應迅速組織應急搶險救援工作。各單位防汛負責人要親赴現場；緊急情況下，專案公司領導小組應親自帶隊趕赴現場。在現場救援中，全體救援人員必須在施工單位防汛負責人（專案公司領導小組）的統一領導下，按各自職能立即開展工作。
第二十五條施工單位要成立機動靈活、反應迅速、人員精幹的防汛搶險隊伍。發生小的水毀時，及時組織搶修；發生重大水毀時，各施工單位半小時內通知專案公司，並按預先制定的搶險預案盡快實施搶險，專案公司接到**後，盡快組織人員趕赴現場協助指揮搶險。如搶修力量不足，專案公司可就近調動其它施工單位防汛搶險隊伍支援；當遇到特大暴雨造成嚴重險情時,除採取緊急搶險措施、啟動搶險預案外，應立即向上級部門報告，協助上級部門和附近駐軍、機關、團體人員全力進行搶險。
第二十六條後勤保障隊應當根據應急救援處理工作需要，調集有關物資、裝置，保證應急救援處理需要，為應急救援處理工作提供保障。
第二十七條發生險情災害後，若導致人員**，應立即組織人員或搜救突擊隊緊急搶救，並請求救援。
第二十八條當發生險情災害時，施工單位、總監處和專案公司防汛小組應及時趕赴現場，採取應急措施，防止災害進一步惡化。
第二十九條出現災害後，事發單位應及時與當地衛生部門取得聯絡，以便及時對傷、疾病和突發公共衛生事件進行監測，並對受傷人員進行緊急救護；必要時，可緊急動員醫療機構在現場設立緊急救護站。
第三十條若施工單位發生洪水災害時，其他施工合同段應積極搶險，主動配合，無條件調動人、財、物，協助做好抗洪搶險工作。
第七章考評
第三十一條專案公司每年5月15日前,將按照本辦法對現場各單位防汛準備情況進行一次全面、細緻的檢查,對於檢查不合格的單位，全線通報批評，同時要求限期整改。
第三十二條專案公司檢查總監處和施工單位的防汛工作，對各單位的防汛工作負有監督、檢查、督促落實責任。
第三十三條總監處對管段內各施工單位的防汛工作負有監督、檢查、督促落實責任。
（一）在汛期不能定期組織施工單位召開防汛工作會議，增強施工單位的防範意識，總監處在專案公司召開的防汛工作會上做書面檢查。
（二）專案公司工地巡查中發現存在防汛問題，而總監處未能提前發現並下發整改通知，不能督促施工單位按時完成整改，工作責任心不強，未做出相應措施，處罰總監處10000～20000元；處罰總監處防汛負責人500～1000元；相關責任人寫出書面檢查。
第三十四條各施工單位是本合同段防汛工作的直接責任單位，應將防汛工作作為安全生產的重要部分逐級進行考核。
（一）在汛期不能按期召開防汛工作會議，加強人員防汛意識的施工單位，施工單位專案經理在生產排程會做書面檢查。
（二）對於不能制定詳細、切實可行的防汛預案，不能落實防汛責任，防汛物資儲備不足，均視為重大安全生產隱患，將處以5～10萬元的經濟處罰，限期整改。專案公司將對整改情況進行驗收,直至整改到位,消除隱患為止；
水庫防汛搶險知識
一 基本知識 1 汛 汛期和防汛 汛的含義是指定期漲水，即由於降雨 融雪 融冰，使江河水域在一定的季節或週期性的漲水現象。防汛的含義是為防止或減輕洪水災害，在汛期進行的防禦洪水的工作，其目的是保證水庫 堤坊和水庫下游的安全。防汛主要工作內容是 防汛組織，防汛責任制和防汛搶險隊伍的建立，防汛物資和經費...
防汛搶險應急預案
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