南京市出台《關於進一步做好房地產市場調控工作的通知》
為貫徹落實《***辦公廳關於進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（國辦發[2011]1號）、《省**辦公廳貫徹***辦公廳關於進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（蘇政辦發[2011]9號）檔案精神，進一步完善房地產市場調控工作，促進我市房地產市場平穩健康發展，結合我市實際，南京市**辦公廳於2月19日印發了《關於進一步做好房地產市場調控工作的通知》（寧政辦發[2011]17號）。主要內容如下：
一、高度重視房地產市場調控工作，進一步促進房地產市場平穩健康發展
（一）提高對房地產市場調控工作的認識。深入學習領會國家和省有關檔案精神，結合我市經濟社會發展實際，從加快轉變經濟發展方式、推動轉型創新跨越發展和建設人民幸福城市的高度，充分認識深化房地產市場調控的重要性、緊迫性，全面落實住房保障目標任務，認真執行住房信貸、稅收、限購等相關政策，努力促進房地產市場平穩健康發展。
（二）努力控制新建住房**。根據我市經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定年度新建住房**控制目標，並於3月底前向社會公布。
二、加快實施「十二五」住房保障規劃，進一步改善中低收入住房困難家庭居住條件
（三）全面啟動實施《南京市「十二五」住房保障規劃（2011—2023年）》。加強保障性住房建設前期準備工作，確保建設規模和工程進度，完善基礎設施配套。今年新開工建設經濟適用住房600萬平方公尺、竣工300萬平方公尺；儲備廉租住房1800套；建設中低價商品房40萬平方公尺；建設公共租賃住房（含人才公寓，下同）50萬平方公尺。
積極做好危舊房與工礦棚戶區改造、老舊小區整治出新工作，完成80萬平方公尺危舊房與工礦棚戶區改造，整治房屋800幢、出新小區70個。
（四）統籌協調推進保障房建設。加快實施1000萬平方公尺安居工程，重點推進邁皋橋、花崗、岱山、上坊四大片區保障房專案建設。結合《南京市「十二五」住房保障規劃》和各城市功能板塊建設需要，啟動新一輪1000萬平方公尺保障房規劃建設工作。
各相關部門和區**要做好保障房建設管理服務工作，完善工作機制、優化審批流程、提高辦事效率，加快建設進度、確保工程質量。
（五）進一步完善住房保障政策體系。根據「十二五」經濟社會發展需要，加快廉租住房建設步伐，加大公共租賃住房建設力度，繼續建設經濟適用住房、中低價商品房、拆遷安置房，加快形成完善的「低端有保障、中端有支援、高階有市場」的住房體系。出台公共租賃住房管理辦法。
堅持**主導、社會參與的原則，多渠道建設籌備公共租賃住房，相關區**和工業園區要落實好公共租賃住房建設計畫。
三、認真執行差別化信貸稅收政策，進一步合理引導住房需求
（六）認真執行差別化住房信貸政策。對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低於60%，貸款利率不低於基準利率的1.1倍。
（七）調整個人住房轉讓營業稅政策。個人將購買不足5年的住房對外銷售的，全額徵收營業稅；個人將購買超過5年（含5年）的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款後的差額徵收營業稅；個人將購買超過5年（含5年）的普通住房對外銷售的，免徵營業稅。
（八）加強房地產稅收徵管。加強對土地增值稅徵管情況的監督和檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發專案，進行土地增值稅清算和稽查。加大應用房地產**評估技術，加強存量房交易稅收徵管，堅決堵塞「陰陽合同」產生的稅收漏洞。
（九）進一步合理引導住房需求。對已有1套住房的本市戶籍居民家庭、能夠提供1年以上（含1年）納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，可新購1套住房（含新建商品住房和二手住房）；對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供1年以上（含1年）本市納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市市區內向其銷售住房。各房地產開發企業、房地產經紀機構在銷售住房時，有義務向購房者宣傳我市限購政策。
四、增加土地有效**，進一步嚴格住房用地管理
（十）堅決落實好保障性住房和中小套型普通商品住房用地。保障性住房（含公共租賃房、拆遷安置房）、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低於住房建設用地**總量的70%。繼續按「限房價、競地價」方式落實中低價位普通商品住房用地。
進一步完善土地出讓方式，積極開展普通商品房專案配建保障房試點工作。在新增建設用地年度計畫中，單列保障性住房用地，努力做到應保盡保。對擅自改變保障性住房用地性質的，堅決糾正，嚴肅查處。
（十一）增加土地有效**。積極完善待出讓土地的基礎設施，形成有效土地**，促進住房開發建設。充分保障土地**，今年計畫**商品住房用地500公頃。
加強對企業土地市場准入資格的審查。
（十二）繼續加強土地供後管理。對已供房地產開發用地，超過兩年沒有取得施工許可證進行開工建設的，必須按照閒置土地處置的相關規定處置到位。依法查處非法轉讓土地使用權的行為，對房地產開發建設投資達不到25%以上的（不含土地價款），不得以任何方式轉讓土地及合同約定的土地開發專案。
五、加強市場監管，進一步強化新聞**引導
（十三）繼續加強商品房市場監管。對取得預售許可或者辦理現房銷售備案的房地產開發專案，要在10日內一次性公開全部銷售**，現場銷售進度須與網上房地產資訊一致。進一步加強商品房預售資金監管，確保「專款專戶、專款專用」，保護購房者權益和防範金融風險。
（十四）加強中介和租賃市場監管。認真落實房地產經紀管理辦法，進一步強化中介市場、房屋租賃管理，繼續加強存量房交易管理資訊系統建設，進一步規範房地產經紀行為，加大房屋租賃市場的政策引導。
（十五）加強**秩序監管。新建商品住房上市必須明碼標價、「一套一標」；申領預售許可證應當申**格，且開盤**應與申**格一致，申**格3個月內不得調高，3個月後需要調高的必須重新申報。
（十六）強化新聞**引導。加大對穩定房價和住房保障工作的宣傳力度，引導開發企業合理定價銷售、消費者理性消費。對製造、散布虛假房地產資訊的，要追究有關當事人的責任。
市宣傳、發改、住建、國土、規劃、財政、稅收、社保、工商、物價、統計、公安、民政、人行南京營管部等部門及各區**要迅速統一思想，認真貫徹落實***和省、市決策部署，採取有效措施，加強市場監管，切實落實房地產市場調控政策。溧水縣和高淳縣參照本通知執行。
本意見自發布之日起執行。
二○一一年二月十九日
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