北京市房山區旅遊局
北京市達沃斯巔峰旅遊景觀設計院
二oo四年十二月
房山區是北京的旅遊資源大區，自八十年代起，房山區旅遊在中國旅遊業飛速發展的大環境下快速崛起，不僅探索出了一條極具自身特色的發展之路，出色地完成了規劃中的目標任務，為全區的經濟建設和北京市旅遊業的發展做出了應有貢獻，也為首都旅遊增添了一道靚麗的風景。
未來十年是房山區加快全面發展、實現旅遊產業騰飛的重要時期。機遇與挑戰並存的形勢，不僅迫使旅遊業要盡快適應全區經濟結構調整和經濟增長的需要，克服老困難，解決老問題，也要求全區站在更高的起點上，以科學的發展觀為指導，順應新趨勢、適應新變化，及時調整旅遊業的發展方向和發展戰略，實現旅遊業經濟增長方式的轉變，充分發揮旅遊業在全區經濟、社會、環境全面協調發展中的重要作用。
本次規劃立足於全區十年的旅遊業發展，在《房山區旅遊業發展總體規劃》等成果的基礎上，努力體現「五統籌」的科學發展觀，首先從規劃觀、產業觀、資源觀、營銷觀上大膽創新，抓住當前面臨的重大歷史機遇，特別是搶抓北京市發展重點向郊區轉移和城市總體規劃開始修編的先機，圍繞「振興龍鄉經濟，弘揚龍鄉文化，富裕龍鄉人民」的總體目標，結合房山區的經濟發展、城鎮建設和產業結構調整實際，兼顧房山區域經濟和城鎮建設的發展需要，提出了協調突破式發展戰略，互動運用了規劃布局、體制改革、道路遊線、產業關聯、大專案帶動並與城鎮建設聯動等多種手段，全面啟用各種旅遊生產要素，盤活、整合和優化各種資源，突出戰略與戰術的組合，強化資源與市場的結合。在旅遊生產力戰略布局上，通過「強化中心、打造龍頭，建設兩廊，開發一帶」，實施 「旅遊產品四大工程」和「支援體系五大工程」，高起點、大手筆地打造「八大景區和五大產品」，在建設南線親水生態休閒度假走廊（**產業帶）的同時，重點發展三到四個複合型旅遊的主題產業鎮（城鎮功能區），以此強化和提高旅遊在區域經濟整體中的發展地位與產業聯動功能，以更為有效的方式服務於房山「工業強區、城市新區、旅遊大區、文化名區和綠色產業示範區」的建設，大力推動房山旅遊業和區域經濟的全面協調發展，塑造和提公升「北京根祖，溶洞王國」的房山旅遊整體形象，實現繼往開來，提高認識，明確目標，凝聚力量，創新機制，整合資源，提出對策，捕捉機遇，招商引資，保障實施的目的。推動房山區在未來十年的時間裡，以全新的產業形態、優美的自然生態景觀、悠久的人文生態傳統為特徵，推進由傳統經濟向開放型迴圈經濟、互補型共生經濟及規模型網路經濟的戰略轉型，建設經濟富足、生態健康、社會文明的生態新房山。
我們相信，這一大批動態可調的重點招商專案實施後，可以全面提公升房山區動態捕捉戰略機遇的能力，使全區的旅遊業及相關產業在未來新一輪的大發展中實現新的跨越；我們更深信，通過房山人民的共同努力，全區的旅遊業一定會續寫出更加動人的新篇章，迎來乙個更加輝煌燦爛的明天！
目錄前言 i
第一章規劃總論 1
第一條規劃目的 1
第二條規劃範圍 1
第三條規劃期限 1
第四條規劃依據 1
第五條規劃原則 2
第六條規劃重點 3
第二章旅遊業發展的總體分析 4
第七條成就與經驗 4
第八條比較優勢 4
第九條劣勢與問題 4
第十條挑戰與機遇 5
第三章旅遊業的定位 6
第十一條房山區旅遊資源評價 6
第十二條旅遊資源的系統分析與定位 6
第十三條總體形象定位 7
第四章發展目標與發展戰略 8
第十四條旅遊發展目標體系 8
第十五條協調突破式發展戰略 10
第五章生產力空間布局 12
第十六條近中期旅遊生產力戰略布局的調整與重點 12
第十七條南線親水生態休閒度假走廊 12
第十八條北線野風奇趣休閒觀光走廊 13
第六章旅遊產品四大工程 14
第十九條景區創新工程 14
第二十條增長極工程 17
第二十一條世界品牌鍛造工程 19
第二十二條產業融合工程 20
第七章支援體系五大工程 24
第二十三條 「動脈」暢通工程 24
第二十四條 「扮靚」房山工程 24
第二十五條資源保護工程 25
第二十六條生態產業培育工程 25
第二十七條人力資源工程 26
第八章針對主要問題的策略與解決方案 27
第二十八條體制保障 27
第二十九條機制保障 27
第三十條政策保障 28
第三十一條合力突破 28
第三十二條加快欠發達鄉鎮旅遊業的發展 29
第九章營銷與推廣 30
第三十三條營銷觀念創新 30
第三十四條地區營銷的戰略與戰術 30
第三十五條產品營銷的戰略與戰術 30
第十章旅遊產業要素規劃 31
第三十六條住宿設施 31
第三十七條旅行社 31
第三十八條旅遊購物 31
第三十九條餐飲和娛樂 32
第十一章國民經濟效益評價 33
第四十條對全區國民經濟的貢獻 33
第四十一條對地方就業的貢獻 33
第四十二條對增強區域競爭力的貢獻 34
第四十三條 2023年的重點工作內容 35
第四十四條 2023年的重點工作內容 37
第四十五條 2023年的重點工作內容 38
附件：房山區溫泉旅遊度假區專項規劃（另附） 38
第一條規劃目的
為了科學認識和合理開發全區的旅遊資源，促進旅遊業的快速增長和持續發展，建設旅遊整體形象鮮明、產業結構優化、服務設施齊全、綜合效益較高、產業帶動力極強的旅遊強區，依照《旅遊規劃通則》和《旅遊發展規劃管理辦法》編制本規劃，作為今後全區旅遊發展的指導性檔案，轄區內各鄉鎮和旅遊區在編制旅遊發展或旅遊開發建設規劃時，原則上均應符合本規劃的要求。
第二條規劃範圍
本規劃範圍為房山區行政區域所轄範圍,包括23個鄉鎮、地區，總面積2019平方公里。
第三條規劃期限
規劃期限：2005—2023年。
分期：近期：2005—2023年；
中期：2011—2023年。
第四條規劃依據
1、《中華人民共和國文物保**》
2、《中華人民共和國土地管理法》
3、《中華人民共和國環境保**》
4、《中華人民共和國水汙染防治法》
5、《中華人民共和國森林法》
6、《中華人民共和國城市規劃法》
7、《中華人民共和國野生動物保**》
8、《中華人民共和國風景名勝區暫行管理條例》
9、《中華人民共和國大氣汙染防治法》
10、《中華人民共和國野生植物保護條例》
11、《地質遺跡保護管理規定》
12、《北京市旅遊管理條例》
13、《北京市文物保護管理條例》
1、國家旅遊局《中國旅遊業發展「十五」計畫和2023年遠景目標綱要》
2、國家旅遊局《旅遊發展規劃管理辦法》
3、《北京市旅遊發展總體規劃》
4、《房山區1999——2023年經濟社會發展規劃》
5、《北京市房山區旅遊總體規劃》
1、《旅遊規劃通則》gb/t 18971-2003
2、《旅遊資源分類、調查與評價》gb/t 18972-2003
3、《旅遊飯店星級的劃分與評定》（gb/t 14308-1997）
4、《旅遊服務基礎術語》（gb/t 16766-1997）
5、《遊樂園(場)安全和服務質量》（gb/t 16767-1997）
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