我國農村集體土地管理創新與完善

作者：李慶星

**：《大東方》2023年第10期

摘要：當前我國的社會經濟與市場經濟在迅速發展，土地市場也在不斷發展，農村的集體建設用地交易比較活躍，其流轉與利用應順應發展的要求。怎樣規範農村集體土地的管理，提高土地的利用率，改革當前的土地使用機制是需要研究的重要問題，這對構建和諧社會與實現小康生活有積極的作用。

本文分析了目前我國農村的集體土地管理出現的問題，在創新土地管理方面提出了建議。

關鍵詞：農村集體土地；土地管理；創新思考

0 前言

在城市化發展的背景下，農村變成城市，農業用地變成非農業用地，促進著經濟發展。但是我國的農村集體土地管理制度的滯後，造成失地農民利益的侵害，影響了社會的穩定，阻礙了城市化程序的加快，因此進行農村集體土地管理制度的創新和完善是有必要的。

1 我國農村集體土地管理的現狀

農村的集體土地作為農民物資收益的重要保障，國家的相關法律制度和政策屬性價值體現比較低，這和農業發展與政策改革有密切聯絡。當前的土地管理制度是難以實現農業利益的，造成了土地市場下的矛盾。

在農村集體土地管理方面，**引導了農民利用現有的建設用地，堵和疏結合，遏制違法占地，利用土地較充分。推行了農村宅基地的退出機制，空閒的宅基地在村內得到流轉，化解供需矛盾和土地矛盾。

在我國農村集體土地管理的過程中，出現了一些問題：一是：土地的流轉缺少活力，流轉形式比較單一。

一直以來，我國的農村集體用地的流轉是國家廉價徵用，集體土地不被作為資產參加開發和經營，流轉阻礙較多，土地用在抵押貸款上不太暢通。社會保障制度不健全，一些醫療養老的社會問題沒有解決，阻礙農民的積極性。

二是徵地補償的標準較低，徵地範圍大。有些地方提高了補償安置的標準，但仍是偏低於國家標準，這使得安置的矛盾突出，群眾很不滿。在公共利益的需要下，國家可以對集體土地進行徵用。

但是有些地方的徵地專案基本上覆蓋了所有的經濟領域，搞非農建設或是經營性與非經營性的專案，都徵用集體土地，給農民的利益造成損害。