作者：錢峰
**：《管理觀察》2023年第31期
摘要：城鄉一體化建設對於維護社會公平和社會穩定、構建和諧社會有著重要的基礎性作用。本文以縣級市——張家港為例，**了城鄉一體化建設的可行性分析，希望能以點帶面，為推進城鄉低保制度一體化，使更多困難群眾受益而略盡綿薄之力。
關鍵詞：最低生活保障城鄉一體化張家港市
2023年，我國開始推行城鄉低保制度一體化建設，時至今日，在我國的北京、上海、浙江、江蘇、廣東、天津等省市、自治區、直轄市，都已經探索出一條城鄉低保制度的一體化道路，並取得了積極成果。而縣級城市是我國行政區劃的最基本單位，也是組織和實施城鄉一體化建設的最重要、最適宜的單位。因此，從縣級市的角度來對我國的最低生活保障城鄉一體化進行思考是很有必要的。
1.城鄉一體化是我國最低生活保障制度發展的必然趨勢
最低生活保障制度是在我國社會經濟體制轉型的背景下，為解決城市和農村貧困問題而確立的社會救助制度。由於歷史背景不同，城鄉最低生活保障制度從誕生之日起就被劃分為城市和農村兩個獨立的系統。在城鄉最低生活發展的過程中，二元化格局不斷得以強化，農村最低生活保障制度的發展遠遠滯後與城市，這使得最低生活保障制度的公平性大打折扣，同時也為城鄉最低生活保障制度的統籌發展設定了障礙。
以張家港市為例，從2023年開始推廣至2023年，已經取得了巨大成就，但城鄉居民最低生活保障制度分類實施的現實已經不符合當地經濟發展的需要，因為低保制度所要解決的僅是維持人的基本生存的「衣、食」所需，而不包括城市低保制度中的「住、教」等附加專案。尤其是農村低保已低於農村貧困線，並不能真正滿足農村低保人員的衣、食之需。雖差距在逐漸縮小，但城市都比農村高不少。
這種差距並非來自於城鄉物價差距使然，而是人為的制度安排。因此，在我國社會救助制度加快建設和發展的關鍵時期，破除「二元」色彩，適應時代發展與社會進步要求，建立城鄉低保制度一體化制度是必然的。
申論城鄉一體化的
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