對「省直管縣」財政管理體制改革的調查與思考

作者：國家金庫株洲市中心支庫課題組

**：《金融經濟·學術版》2023年第02期

摘要：本文通過對湖南省實施「省直管縣」改革後，株洲地區財政收支、縣域經濟變化情況的實證分析與**，得出：省直管縣對加快縣級財政資金周轉，增加省級、縣級財政收入，調控能力有明顯作用；同時指出，改革中還存在一些不足，各項配套方案、措施必須盡快完善、跟進，才能確保改革的有序進行，成果的快速轉換。

關鍵詞：財政體制改革省直管縣株洲

2023年，湖南省在全省推行「省直管縣」改革，此次改革是繼2023年分稅制改革後又一次體制重建，株洲市醴陵市、攸縣、株洲縣、茶陵縣、炎陵縣5縣均列入其中。改革實施以來，效果如何，對各級財政收支、經濟造成哪些影響，存在哪些問題，株洲國庫展開了專題調研。

一、「省直管縣」基本情況及主要措施

（一）基本情況

此次，株洲市納入改革的5個縣，2023年，人口總量282.59萬人，gdp總量502.41億元、財政總收入34.

14億元，分別佔株洲市人口、gdp、財政收入總量的73.82%、49.06%、31%，人均gdp、人均財政收入低於株洲市平均水平8972元、1669元。

5縣中株洲縣、茶陵縣、炎陵縣gdp總量在全省122個縣(市)區 (不含長株潭城市群「兩型社會」建設五大示範區)中分別位列66位、70位、112位，屬落後貧困縣。

（二）改革的主要措施

此次改革的核心內容包括「省直管縣」財稅體制改革和收入分享改革兩個方面。

1、「省直管縣」財稅體制改革。與浙江、湖北、吉林等各省相似，即對財政體制的制定、轉移支付和專款的分配、財政結算、收入報解、資金排程、債務管理等財政管理的各個方面，全部實行省對縣直接對接，地級市與縣(市)在財政管理體制上相互獨立,同時保留了市對縣市財政業務指導、工作銜接和監督管理等職能。