作者：孔令忠
**：《中國集體經濟》2023年第05期
招標投標制度作為工程承包發包的主要形式在國際國內的工程專案建設中已廣泛實施。實踐證明，招標投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承包發包方式，也是保證建設工程質量標準，加快工程建設進度，取得理想經濟效益的最佳辦法。但是，由於建築市場發育尚不規範，管理體制的束縛以及經驗不足等原因，建築工程招標投標在具體操作中還存在不少問題。
本文主要分析工程招標投標中存在的不正當競爭行為及其防止辦法。
一、工程招投標中不正當競爭行為的表現形式及認定工程招標投標中的不正當競爭行為，也稱為串通招標投標，它是指招標者與投標者之間或者投標者與投標者之間採用不正當手段，對招標投標事項進行串通，以排擠競爭手段或者損害招標者利益的行為。工程招標投標中的不正當競爭行為包括兩個方面，即招標者與投標者之間進行串通和投標者之間進行串通，它們各有不同的表現形式。這種不正當競爭是通過不正當手段，排擠其他競爭者，以達到使某個利益相關者中標，從而謀取利益的目的。
國家工商局2023年1月發布的《關於禁止串通招標投標的暫行規定》和國家五部一委一局2023年3月審議通過發布的《工程建設專案施工招標投標辦法》將串通招標投標行為列舉如下：一是投標者之間的串通招標投標行為：投標者之間相互約定，一致抬高或者壓低投標**；投標者之間相互約定，在投標專案中輪流以**或低價中標；投標者之間先進行內部競價，內定中標人，然後再參加投標；投標者之間其他串通投標行為。
二是投標者與招標者之間進行相互勾結，實施排擠競爭對手的公平競爭的行為：招標者在公開開標前，開啟標書，並將投標情況告知其他投標者，或者協助投標者撤換標書，更換**；招標者向投標者洩漏標底；投標者與招標者商定，在招標投標時壓低或者抬高標價，中標後再給投標者或者招標者額外補償；招標者預先內定中標者，在確定中標者時以此決定取捨；招標者和投標者之間其他串通招標投標行為。
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