鄭芳(孟州市環保局)
由於環境資源的稀缺性和商品屬性,使得排汙收費制度成為一項非常重要的環境保護制度和有效的經濟管理手段。現行排汙收費制度在改善環境中起到積極的作用,但也有一些不適應發展的因素,
鄭芳(孟州市環保局)
由於環境資源的稀缺性和商品屬性,使得排汙收費制度成為一項非常重要的環境保護制度和有效的經濟管理手段。現行排汙收費制度在改善環境中起到積極的作用,但也有一些不適應發展的因素,
鄭芳(孟州市環保局)
由於環境資源的稀缺性和商品屬性,使得排汙收費制度成為一項非常重要的環境保護制度和有效的經濟管理手段。現行排汙收費制度在改善環境中起到積極的作用,但也有一些不適應發展的因素,使得基層環保人員在徵收排汙費時常碰到各種各樣的困難,2023年初至今,我查閱資料,先後多次組織有關同志深入基層調查了解排汙收費工作現狀,重點了解現行排汙收費在實際工作中的偏差和問題。現將有關調研情況報告如下;
一、基本概念
1、徵收排汙費制度
2、排汙總量控制制度
3、總量收費
4、徵收排汙費的法律依據
5、排汙費的徵收標準
6、排汙費的徵收程式
7、處罰
8、排汙收費的目的
二、我國排汙收費制度的發展歷程
三、我國排汙收費制度的現狀
1、核心內容
2、排汙收費制度執**況
3、排汙收費制度存在的問題
四、當前我國排汙收費對汙染治理的引導作用
五、發達國家環境保**律實踐的發展趨勢分析
1、從「末端」治理到「清潔生產」
2、徵收環境費是最重要的經濟手段
3、稅收調節同樣是較為常用的經濟槓桿
4、對啤酒瓶、飲料瓶等實行押金制
5、進行排汙權交易
6、澳大利亞排汙收費模式
六、孟州市排汙收費主要做法和體會
七、完善排汙收費制度的建議
2023年黨的十一屆三中全會開啟了我國改革開放歷史的新時期,2023年《環境保**(試行)》正式確立了我國的排汙收費制度。30年來,我國排汙收費的政策、法規、標準和工作制度體系隨著國家經濟社會發展和環境保護工作的需要不斷發展和完善,在促進汙染減排、籌集治理資金、保障環保事業發展等方面發揮了不可替代的作用,已經成為環境執法的重要手段。
一、基本概念
1、徵收排汙費制度
徵收排汙費制度,也稱排汙收費制度,是國家環境保護行政主管部門依照法律規定對排放汙染物的單位和個人徵收一定費用的環境管理制度。
排汙收費制度始於德國,2023年德國制定了《廢水收費法》,隨後,在法國、匈牙利、澳大利亞、紐西蘭、日本等國也相繼建立了這項制度,但各國對排汙費的收取範圍、標準、方法和收費的使用等方面不盡一致。
我國於2023年提出實行排汙收費制度,2023年正式開始實施。
2、排汙總量控制制度
排汙總量控制制度,是指國家對汙染物的排放實施總量控制的法律制度。在此概念中,"總量"一詞指的是在一定區域和時間範圍內的排汙量總和或一定時間範圍內某個企業的排汙量總和。國家有關部門已確定對環境質量影響最大的12種主要汙染物(煙塵、工業粉塵、二氧化硫、氰化物、石油類、化學需氧量、砷、汞、鉛、鎘、六價鉻、工業固體廢物)實行總量控制。
3、總量收費
現行的《排汙費徵收使用管理條例》規定,排汙費實行總量收費。總量收費就是指環境行政主管部門根據排汙者排放汙染物的種類和排放量,以汙染當量來計算、徵收排汙費。
4、徵收排汙費的法律依據
《中華人民共和國環境保**》、《中華人民共和國水汙染防治法》、《中華人民共和國大氣汙染防治法》(修正)、《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》、《中華人民共和國環境雜訊汙染防治法》、《排汙費徵收使用管理條例》等。
5、排汙費的徵收標準
根據中華人民共和國國家發展計劃委員會、財政部、環境保護總局、經濟**委員會令第31號《排汙費徵收標準管理辦法》計算徵收排汙費。
6、排汙費的徵收程式
排汙申報登記→排汙申報登記審核→排汙申報登記核定→排汙費計算→排汙費徵收與繳納。
7、處罰
排汙者在規定期限內未足額繳納排汙費的,由收繳部門責令其限期繳納,並從滯納之日起加收2‰的滯納金;排汙者拒不按前款規定繳納排汙費和滯納金的,按照《排汙費徵收使用管理條例》的有關規定予以處罰。
8、排汙收費的目的
排汙收費並不是國家財政收入的**,也不是對排汙者的經濟罰款,僅是排汙者應支付的治理汙染的運轉費用。排汙收費的目的是為了促進企業、事業單位加強經營管理,節約和綜合利用資源,治理已汙染了的環境和補助受汙染危害的居民,用於補助汙染者治理汙染源。
二、我國排汙收費制度的發展歷程
我國排汙收費制度始於改革開放之初。2023年9月,五屆全國人大常委會第十一次會議通過的《中華人民共和國環境保**(試行)》規定:「超過國家規定的標準排放汙染物,要按照排放汙染物的數量和濃度,根據規定收取排汙費」,其他環境保**律也對此作出了明確規定,從法律上確立了中國的排汙收費制度。
2023年7月***頒布《徵收排汙費暫行辦法》(國發[82]21號),標誌著我國排汙收費制度正式形成。各省、自治區、直轄市均根據《暫行辦法》制定了當地的實施辦法或細則。
排汙收費收費依據標準
一 收費依據 關於減免及緩繳排汙費有關問題的通知 財綜 2003 38號 排汙費徵收標準管理辦法 四部委令第31號 排汙費徵收使用管理條例 第369號令 關於調整我省排汙費徵收標準有關問題的通知 豫發改收費 2015 256號 二 收費標準 一 汙水排汙費徵收標準及計算方法 1 汙水排汙費按排汙者排...
建築施工企業雜訊超標排汙費收費標準
一 建築施工雜訊超標排汙費的徵收物件 建築施工雜訊超標排汙費的徵收物件,亦即建築施工雜訊超標排汙費的繳納義務人,應當是在建築施工中因使用機械裝置產生並向周圍生活環境超過標準排放雜訊的建築施工單位。二 建築施工雜訊超標排汙費核定的標準 以 建築施工場界雜訊限值 gb12523 90 標準作為徵收雜訊超...
公證收費調研及建議
x局公證工作指導處 一 我處現行實際收費專案和標準嚴格按照1997 1998年原國家計委 司法部 公證服務收費辦法 計價費 1997 285號 和 關於調整公證服務收費標準的通知 計價費 1998 814號 檔案執行,並按照冀政辦 2009 94號 冀價經費 2010 18號文和邢價經費字 2010...