（**：2023年10月20日《人民**》第11版）
今年4月，四川岳池縣伏龍鄉的黨員幹部幫助缺勞農戶插秧。每年的插秧、收稻時節，伏龍鄉的幹部都會到村里幫扶。胡佐斌攝（資料**）
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相對於省市縣幾級幹部來說，「官小事多、權小責大」的鄉鎮幹部常常是容易被忽視的一群。至於他們所承受的身心壓力，也不被人更多關注。
四川基層幹部稅成康的英年早逝，讓我們把目光投向這樣乙個群體。在基層默默奉獻的他們，身心到底承受了什麼樣的巨大壓力？怎樣才能為他們減壓？
記者採訪了山東一些地方的基層幹部，請他們結合親身經歷與感受，擺出苦惱，提出建議。
「有人抱怨自己身上的『第一責任』太多，假如當官不想做事，不想承擔這些『第一責任』，那你就應當連同『第一責任人』的身份一起交出來！」某市市委書記日前在一次大會上的嚴厲講話，讓參會的不少鄉鎮幹部頗感緊張。
不少受訪的鄉鎮幹部都認為，簽訂責任狀，要求鄉鎮主要領導作為第一責任人，這沒有錯。不過現實問題是，現在鄉鎮權力在縮小，任務和責任卻在不斷增加，權力有限，責任卻無限。鄉鎮幹部有心想解決問題，也解決不了，夾在中間兩頭受氣。
好脾氣的變得愛發火，發火多了變得抑鬱
「當了不到三年書記，得了高血壓，晚上常常失眠。」魯中某鎮「一把手」王書記這樣描述自己的身心狀況。
不久前的夏末初秋，一場大雨讓這個地勢較低的鎮遭遇澇災。身處一線指揮排澇的王書記還沒幹完手頭的活兒，就接到縣委辦公室打來的**，讓他馬上參加縣委第三季度的招商引資排程會。分身乏術，又摸不清其他鄉鎮的完成情況，這令他內心焦急。
在排澇指揮現場，他不自覺地嗓門高了，說話「糙」了，脾氣大了。
在類似的現場，發這樣的脾氣，對於他來說已經不是第一次。不了解的人還以為是「官大脾氣長」，只有他自己知道，是各種壓力讓他多了幾分急躁，少了幾分耐心。「雖然家在縣城，但週末很少休息，經常加班加點。
鄉鎮這一級，基本沒有週末。你們即使週末來採訪，保證隨時都能找到人。」他呵呵笑著對記者說。
一位在鄉鎮當了4年鎮長、後任某縣民政局局長的幹部對記者說：「我更願意到某局當個局長，再也不願意在鄉鎮當幹部承受那麼大的壓力。」在鄉鎮幾年，每天都面臨新任務和新工作，他習慣了白天落實和執行、晚上進行緊張的思考和計畫。
他承認，過去幾年是該縣各項工作又上一級台階的幾年，同時鄉鎮幹部壓力也前所未有。「常常是讓好脾氣的變得愛發火，發火多了變得抑鬱。」
常年巨大精神壓力，讓不少幹部處於亞健康狀態甚至患病。在接受採訪的鄉鎮幹部中，多數患有高血壓，有的有胃病，其中一人還有輕度糖尿病。
一位幹部說：「有人以為高血壓、胃病都是吃喝出來的，其實，陪吃陪喝是沉重的負擔，傷身體不說，回家還挨老婆數落。」
最讓王書記感到歉疚的，是照顧不了家庭和孩子。「家務活一點顧不上，孩子學習成績一般，也騰不出時間來給她補補課。有時候還在家裡發火，發過以後就後悔。
」他無奈地說，「還有，部屬跟著自己拼命幹，也希望他們能進步更快，但有時候自顧不暇，對他們更是無能為力，心裡也很過意不去。不能多想，想多了，有『五馬分屍』的感覺。」
鄉鎮工作像「攪拌機」，招商引資壓力最大
魯北某縣一位縣委常委把鄉鎮工作形象地稱為「攪拌機」，她曾在鄉鎮任「一把手」5年時間，後得以提拔。大多數鄉鎮幹部，被「攪拌」幾年後卻沒有她這麼幸運。
這位曾經的鄉黨委書記介紹，鄉鎮幹部工作壓力，首先是來自發展的壓力，特別是招商引資。縣里給各鄉鎮明確下達任務，每個季度或半年召開一次排程會，最坐不住的是各鄉鎮書記和鄉鎮長，那些完不成任務的，輕則被點名，重則被叫上台去說明原因，不但面子上過不去，也背上了沉重的心理負擔。最厲害的是「一票否決」，弄得鄉鎮幹部整天跑外地求爺爺告奶奶，拼命拉專案。
記者調查的幾個縣，所在的市每年上半年和下半年都要到縣里來現場觀摩考察，作為重要考核依據之一。縣委領導希望各鄉鎮拿出來的，都是響噹噹的、看得見的專案，要求短時間內就要上馬甚至投產。可是乙個專案從立項到審批到環評到上馬，沒有幾個月根本下不來，這讓基層幹部有些喘不過氣來。
其次，是鄉鎮財源建設的壓力，民生需要錢，幹部發工資還要錢，沒有錢，什麼事都不好辦。「目前鄉鎮財權和事權不對應，讓鄉鎮幹部陷入沒錢辦事、不辦事又不得民心的兩難。工資基本上還能保證，但是路不能不修，上級撥款有限，鄉鎮配套的錢**出？
」魯中某鎮王書記坦言。
化解矛盾、維護穩定是鄉鎮幹部的又一壓力所在。「上級要求把問題解決在基層，但是諸如徵地拆遷問題、礦山安全以及幾十年的積案等問題，不是鄉鎮一級能夠解決的。加上『一票否決』，不少人還片面地認為問題一定出在幹部身上，真是有口難辯。
」魯西某縣一位鎮長對記者說，「為官一任，造福一方，我們何嘗不想把工作幹好？」
個人公升遷也成為巨大壓力。魯西某縣一位長期在基層工作的副縣長說。「說實話，辛辛苦苦幹工作，不想提拔那是假的，但是真正能提拔上去的鄉鎮幹部，可以說是寥寥無幾。」
一人要簽訂20多份責任狀，考核辦法盼靈活
一位鄉黨委書記數了數自己親手簽訂的責任狀，一共有20多份，諸如道路交通安全、防汛、森林防火、社會治安綜合治理、安全生產、食品藥品安全、動物防疫、黨風廉政建設、計畫生育，等等。厚厚的一摞責任狀，表明了他肩上沉甸甸的責任和壓力。
過多的「一票否決」，讓鄉鎮幹部神經長期處於緊張狀態，有的甚至產生焦慮、抑鬱等症狀。對此，有的鄉鎮幹部認為，上級部門人人都喊自己一攤子工作最重要，對上表決心，對下壓擔子，幹不好挪位子，沒有設身處地多為基層幹部考慮一些，到底可行不可行，又有哪些「一票否決」的工作真正是鄉鎮能夠解決的。
為此，受訪的鄉鎮幹部普遍表示，幹部考核不能「唯gdp論」，要從各地實際出發，根據各地實際情況，充分考慮地區差別，引導各鄉鎮根據各自的發展基礎、自然資源、農業特色、工業優勢等區別發展。「比如以林果業見長的鄉鎮，只要能做大做強林果業，讓農民增收致富就好，而不能再一味地用工業經濟發展指標來考核，否則，長腿不長，短腿仍短。」一位鎮黨委書記如是說。
山東省社科院一位專家說，除了要改變整齊劃一的考核辦法，從另一方面看，還要提高鄉鎮基層幹部的素質和能力，以此來減輕幹部能力不足的壓力。據他了解，在一些地方，一些鄉鎮幹部素質和水平與目前經濟社會發展的要求，與社會轉型時期矛盾糾紛增多對幹部應對能力的要求，還有不小差距。此外，幹部作風也有待改進，大吃大喝、對群眾冷漠粗暴的態度，都要改變。
「作風變了，群眾工作好做了，壓力自然減輕。」這位專家說。
幹部壓力的減輕，也有待自我減壓和紓解。上述這位專家認為，一些基層幹部的身心健康意識還很缺乏，寧可把時間浪費在吃吃喝喝上，也不願意多花一點時間來鍛鍊一下身體。實際上，適當的鍛鍊有益於放鬆身心，減輕壓力。
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