首鋼秘魯鐵礦股份****（以下簡稱首鋼秘鐵公司）是北京首都鋼鐵公司2023年斥資1.18億美元收購秘魯鐵礦後成立的，也是我國在南美洲最大的生產型企業。公司成立以來，其效益和經營狀況逐漸好轉，產量和贏利能力不斷提高。
2023年銷量達770萬噸，其中發往中國市場的鐵礦產品485萬噸，實現稅前利潤1.4億美元。
但首鋼秘鐵公司一直難以突破在當地的勞工問題這道關卡。從首鋼收購第一年至今，首鋼秘鐵公司的礦工因各種待遇問題罷工不斷，嚴重影響了正常的生產經營。在經濟全球化背景下，很多大型企業跟首鋼一樣已將其觸角伸向海外市場，試圖從經濟全球化的過程中再有一席之地，但勞工問題也一直是他們忽略的重要問題之一。
一、首鋼在秘魯境遇反映出的問題
由於各國面臨著不同的歷史、文化、經濟發展水平等國情，各國的勞資關係對比差異較大。不論是從個別還是整體的情況看，我國的勞資關係都是強資本弱勞工的局面，國內企業在處理勞資關係時往往處於絕對的優勢，而勞動者因受各方面的制約難以與資方進行平等的對話，基層工會發揮作用有限。而國外開發程度較高的諸如非洲、南美洲等國家，都建立起了嚴格的勞工權益保護機制，這些國家的工會已上公升到**強制性的法律保護層面，擁有著強大的力量。
這些組織會運用自己的力量最大限度地保護作為弱勢群體的勞動生產者。而中國企業在國外投資時，不了解當地的勞動政策與背景，在處理勞資糾紛問題上往往採用中國特色的處理方法，這也反映出了一些問題。首鋼在秘魯投資建廠也存在這樣的問題，具體表現在：
（一） 投資注重經濟利益，忽略勞資現狀。
追求經濟利益最大化是企業的目標。首鋼在秘魯投資建廠也是在對當地資源、市場、成本、稅收等因素的全面評估的基礎上作出的決定，當年收購秘鐵最直接的動因是為其即將擴大的生產能力提供原料，實現利潤增長，增強企業生命力。但不能忽略了受僱者也是在追求自身利益的實現，僱傭方與受僱方是兩個對立的經濟利益體，只有處理好兩者的關係，達到利益的平衡，才能走向共利。
但首鋼在秘魯投資時輕視了這一點，應該說，首鋼為自己未來的發展埋下了隱患。
（二） 輕視當地工會作用，錯誤定位**在勞工問題的態度
首鋼在中國是大型國有企業，該企業的工會有著我國國有企業的共性，工會工作側重於協助企業的正常生產，促進企業和諧，而在爭取勞動者合法權益的作用上發揮不足。中國企業走向秘魯時，企業領導人以相同的態度對待秘魯的工會，首鋼投產第二年，在對當地工會缺乏了解的情況下，就與其簽訂了多大35項的福利條款，之後在談判過程中節節敗利。
秘魯雖不是發達國家，但其社會性質和制度深受西方工業化國家的影響，當地的工會組織並非是「雜亂無章」，並且支付制定相關法律，保障勞動者的合法權益，這已是在國家法律層面的保障。當地**也在有效地保障勞動者的合法權益，在秘魯，勞動者有合法的罷工權，所以罷工在當地習以為常，有時候**甚至對此呈現失控狀態。
（三）沿用中國傳統的人事管理制度，不利於處理勞資關係。
國有企業的問題被首鋼帶到了秘鐵。2023年秘鐵的領導班子完全同中國國內一樣，既有董事長、又有總經理還有黨委書記。這些首鋼幹部雖然職務不同但是卻沒有明確職能分工，難免帶來人事上的相互牽扯，把一些國內的矛盾也帶到了海外。
首鋼在上世紀九十年代國有企業改制，產權分割並沒有完全徹底，國有企業的管理高層在處理勞資關係上仍然帶有計畫經濟體制下的特點，首鋼在秘魯辦廠也將這些國企處理勞資關係的方式帶到當地，而秘魯的社會和經濟體制與中國有很大不同，這勢必帶來一系列的勞資問題。
首鋼秘鐵公司的勞動者不斷地以合理或者不合理的方式來爭取自身利益，工資和福利水平不斷提高，而公司起初在應對當地的勞工問題上相形見拙，勞動者罷工事件頻發發生。隨著勞資矛盾的日益突出，首鋼秘鐵公司開始試著轉變方式，以更加市場化的方式應對勞動者的罷工行為。為此首鋼秘鐵公司也做了不少的調整。
二、首鋼秘鐵公司應對勞工問題的做法調整
秘魯勞動者隊伍的不斷壯大和罷工的日益頻發，也嚴重影響了首鋼秘鐵公司的正常生產經營活動，該公司也在不斷積累經驗，尋找應對勞工問題之策。
（一）轉**度，以市場經濟條件下的方式解決勞工問題
在任何乙個市場經濟國家亦或是我們尚未熟悉的開放度較高的美洲和非洲國家，都有嚴格的勞工權益保障機制。勞工保障體系和工會組織形式儘管在各個國家由於歷史和文化方面的原因略有不同，但實質都是一致的，在即在不斷適應經濟現代化的同時，最大限度地保護作為弱勢群體的勞動生產者。而我國很多把目光投向世界的企業家們，對於工會的了解和運作還完全陌生。
「破財消災」之舉或者請當地**出面等的這種「中國特色」的手法並不靈。這就需要作出必要的調整，以市場經濟條件下的方式有效地解決勞資之間的衝突，避免雙方矛盾激化。
（二）了解當地勞動法律，合法有效地應對勞動者罷工
在秘魯勞動法律中，明確規定了勞動者具有罷工權，以維護自己的合法利益，這樣勞動者就具有與企業談判的籌碼，在根本上保障了勞方的集體談判權。但同時，法律也賦予了企業閉廠權。最初首鋼秘鐵公司並沒有有效的應用這項權利，在談判中處於弱勢，企業利益多次遭受不必要的損失。
但該公司也「被迫」積累了大量應對工人不合理罷工的經驗。在2023年6月的一次勞資爭議中，為應對勞方不合理的請求，首鋼秘鐵公司行使了閉廠權，而這次也有效地化解了危機。
（三）正確處理與當地**關係
秘魯**在調整勞資關係中所處的角色十分微妙。一方面，該國的法律制度傾向於保護勞動者。另一方面，當地**也要看勞工組織的眼色，並受制於這些勞工組織。
首鋼秘鐵公司在南美洲屈指可數的大型鐵礦企業，對當地經濟的發展有重要的推動作用，且在經濟上對它有著很大程度的依賴。利用該優勢，該公司的高層管理者可直接與國家勞工部對話，也會迫使**有效、公正、快速地解決勞資雙方的衝突。
（四）調整內部人力資源管理，降低用工風險。
首鋼開始接手秘鐵時，考慮在各個生產班組都要配備中國班組長帶班，到秘鐵工作的中方人員最多時有170多人，。首鋼秘鐵在工作中發現，中國派來的班組長因為語言問題，與當地礦工無法交流，對工作很不利。後來公司逐步改用秘魯人管理秘魯人，提高了效率。
截止到2023年底，首鋼秘鐵公司在冊員工共計1800餘人，其中中國職工不到30人。
隨著當地職工人數的增加，企業包袱也越來越重，勞資關係緊張。為解決這個問題，首鋼秘鐵想出了將企業的一些工程及在法律允許範圍內的部分輔助業務實行外包的策略。找一家有信譽、資質好的企業實行第三方服務，為企業減輕了不少負擔，化解了企業與員工在福利等一系列人事、分配等問題上的衝突，使企業能夠輕裝前進，沒有更多的後顧之憂。
三、在經濟全球化背景下如何看待勞資關係問題
2023年中國加入wto標誌著中國將逐漸地完全地融入經濟全球化中。如果說中國的「入世」是第二次改革開放，那麼，這一次的開放，其廣度和深度絕不亞於我國始於20世紀80年代的改革開放。它不僅帶來了關說和**上的全面變化，而且對傳統的勞資關係格局產生了前所未有的衝擊和影響。
勞資關係，即工業化過程中形成的雇主與受僱者之間的關係仍然是現代企業中最基本的組織關係，也是現代社會最基本的社會關係。勞資關係的好壞，微觀上影響著每個企業的經營和其成員的生產品質；巨集觀上影響著乙個社會的經濟發展社會進步。勞資關係本身，作為社會大系統中的乙個子系統，受經濟、政治、文化等社會環境以及更廣泛的技術、生態、地理等等自然環境的影響。
因此，在經濟全球化的推進下，各國的勞資關係出現新的特性。
（一）全球化下的跨國公司應從注重標準化轉向注重本地化。
全球化的初期，跨國公司在拓展領地時 ,往往把標準化貫穿於活動的全過程，無論生產、經營，以至**都實行統一標準。實際上，由於經濟、政治、文化的不同，每個民族都有其自身的特性，應該根據不同國家的特性制定出符合該國家的策略。
在國外辦企業所遭遇的勞資糾紛問題其產生的原因儘管有著不盡相同的背景，但對國外勞動關係狀況及相關法律與文化習慣不了解，無疑成為阻礙中國企業成功立足的重要原因。首鋼在秘魯辦廠的經歷反映了中國企業對走出國門所遇到的複雜情況準備不足，不了解當地的政治法律制度與文化背景，尤其是對不同國家和地區勞動關係問題的忽視和處理不當。
（二）全球化對發達國家勞資關係問題造成了嚴重的衝擊
全球化的市場給資本提供了全新舞台，使其主動性及其活力得以充分施展。資本獲得了乙個極好的藉口，它可以四面出擊：對本國**，它攻擊**管制過嚴，高工資和高福利使得本國勞動成本過高；迫使**放鬆管制、降低關稅、削減社會福利、限制工資增長；對本國工會，它指責工會力量過大，是阻礙經濟發展的勢力，並在集體談判中以資本外遷要挾工會讓步；對受資國特別是發展中國家，它可以要求其保持資本有利（甚至是暴利）可圖的低勞動標準和勞動報酬、寬鬆自由無限制的投資環境，否則就以撤資來要挾受資國。
凡此種種，在全球化過程中資本的主導地位已顯而易見。
（三）全球化條件下發展中國家的勞動關係
發達國家和發展中國家在經濟和社會發展上，處在完全不同的起點和層面，全球化對發達國家和發展中國家的影響也是截然不同的。發達國家**對勞資關係經歷了早期的放任自流——戰後的積極干預一一全球化背景下的又一次放任失控的過程。我國作為發展中國家，則正處在市場經濟發育初期。
在市場化的程序中，我國的勞動關係的企業化、多樣化、分散化趨勢十分明顯。借鑑他人的經驗，我們不能對之放任自流。法制健全、勞資關係和諧有序的社會環境，是吸引投資，加快經濟發展的必要條件，也是社會主義市場經濟的客觀要求，在此領域**應承擔重要的責任。
**調控與市場機制的有機結合，是發展中國家應對全球化挑戰的有效途徑。
對於首鋼秘鐵公司罷工問題，解決的方法仍然在尋找之中。對於罷工這一勞動者使用有效的抵抗方式，我國走向世界的企業家還是需要結合多方力量和條件積極應對，採取最優方式，儘量減少其發生頻率，實現勞資關係的平衡，達到勞資雙方的利益共贏。
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