去年四季度，肇始於美國的次貸風波迅速演變為全球金融危機，並加速從虛擬經濟向實體經濟、從發達國家向新興經濟體和發展中國家蔓延，對我國經濟的影響程度之深、波及範圍之廣、衝擊強度之大出乎意料。對此，***、***果斷調整巨集觀政策取向，及時出台了進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施（中發［2008］18號檔案）。以此為標誌，2023年以來採取的緊縮性政策宣告結束，新一輪擴張性政策「拉開序幕」，並逐步形成了保持經濟平穩較快發展的一攬子計畫。
本輪巨集觀調控政策的主要內容可概括為「四大」，即大規模增加**支出、大範圍實施產業調整和振興規劃、大力度推進自主創新、大幅度提高社會保障水平。突出特點可梳理歸納為「四個結合」。
一是把增支出與減稅負相結合。一方面，發揮**投資對經濟增長的直接拉動作用，確定兩年內**新增投資1.18萬億元，以此帶動地方配套和社會投資，形成4萬億元的總體規模，目前已安排4批**投資共3800億元。
同時，首次在全國範圍內發行地方**債券2000億元。另一方面，通過結構性減稅支援企業發展，全面推開增值稅轉型改革，取消和停徵100項行政事業性收費，出台對中小企業、部分出口產品、房地產等方面的稅收優惠政策，預計今年可為市場主體減負5500億元。此外，為配合財政政策的實施，先後5次下調人民幣貸款基準利率，4次調低存款準備金率，取消對商業銀行的信貸規模控制，保持了貨幣市場充足的流動性。
二是增投入與惠民生、促消費相結合。本輪調控的最大亮點是把實施民生工程放在首位，既抓「磚頭」又重「人頭」。**新增投資重點支援保障性安居工程、農村民生工程和社會事業基礎設施建設。
這些領域的專案既能擴大投資，又可惠及百姓、刺激消費，從而實現了投資與消費的有機結合。同時，大幅提高城鄉低保、企業退休人員養老金和優撫物件撫卹標準，實行家電、汽車電單車下鄉及以舊換新、節能產品惠民工程等政策，促進了消費需求的擴大。
三是保增長與調結構、促轉型相結合。既注重立足當前保增長又強調著眼長遠增後勁，迅速組織編制出台了十大重點產業調整和振興規劃；按照有保有壓的原則，調整了固定資產投資專案資本金比例。既推動傳統產業調整又支援新興產業振興，通過強化政策措施，引導傳統產業優化公升級；支援節能環保、新能源、新材料、新醫藥和資訊等產業加快發展。
四是擴內需與穩外需相結合。目前，我國外貿依存度已上公升到59.2%，經濟外向度達33%。
因此，調控政策在立足擴大內需的同時，注重引導企業穩定出口規模，著力保市場、保份額。先後7次提高勞動密集型和機電等出口產品退稅率，取消或降低部分產品出口關稅。調減加工**限制類或禁止類目錄，對絕大多數限制類商品實行保證金台賬「空轉」。
增加**外貿發展**規模，擴大出口信用擔保覆蓋範圍，清理出口環節各項收費，調動了企業出口的積極性。
總的看，本輪巨集觀調控出手快、出拳重，凸顯速度與力度統一；解近憂、謀長遠，體現快與好的統一；促增長、保民生，彰顯發展與共享的統一。
小議巨集觀調控的制度基礎與政策邊界分析
摘要中國擴大內需的巨集觀調控政策效應不理想主要不是政策本身的原因，而是政策背後的市場基礎與制度條件方面的問題。文章從巨集觀調控政策是一種典型的 制度安排的觀點出發，通過比較內生安排與外生安排的巨集觀調控政策的不同績效，給出了乙個解釋中國巨集觀調控政策效應的理論框架，並在此基礎上進一步通過對政策邊界的...
我國巨集觀調控權執行之反思
作者 彭雄 法制與社會 2017年第05期 摘要目前由於我國 巨集觀調控法 基本法的缺失，且國內學者對巨集觀調控權的執行研究缺少統一認識，使得我國巨集觀調控權的執行遇到諸多現實障礙。在 對房地產的調控上也經常暴露出諸如政策內容 調控主體的許可權 程式 監督機制 責任承擔不合法等一系列的問題，這不得不...
國家巨集觀調控中經濟手段 精
國家巨集觀調控中經濟手段 法律手段和行政手段的區分 在市場經濟的巨集觀調控體系中,經濟手段 法律手段和行政手段是既相聯絡又相區別的。弄清它們之間的關係,對於我們正確理解和實行巨集觀調控,發揮其整體功能,具有十分重要的理論和實踐意義。首先,三者有著嚴格意義的區別 第一,含義不同。經濟手段是國家運用經濟...